村三治融合工作制度

PAGE村三治融合工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强农村基层治理，提升农村治理体系和治理能力现代化水平，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的各项治理工作，包括但不限于党组织领导、村民自治、法治保障等方面。（三）基本原则1.党的领导原则：坚持党对农村工作的全面领导，充分发挥党组织在村三治融合中的领导核心作用。2.以人为本原则：以村民为中心，尊重村民意愿，保障村民合法权益，充分调动村民参与治理的积极性、主动性和创造性。3.依法治理原则：严格遵守法律法规，运用法治思维和法治方式解决农村治理中的问题，确保各项工作在法治轨道上运行。4.德治为先原则：弘扬社会主义核心价值观，加强道德教育，培育文明乡风，以道德滋养法治精神，强化自治基础。5.融合发展原则：推动党组织领导、村民自治、法治保障有机融合，形成共建共治共享的农村治理格局。二、党组织领导（一）党组织设置1.建立健全村党组织，根据党员人数和工作需要，合理设置党支部或党小组，确保党组织覆盖到村的各个角落。2.选优配强村党组织带头人，注重选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员担任村党组织书记。（二）党组织职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，落实上级党组织的决策部署，领导和支持村民委员会行使职权。2.加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。4.组织带领村民发展农村经济，推动乡村产业振兴，增加农民收入，改善农村生产生活条件。5.加强农村精神文明建设，培育文明风尚，弘扬社会主义核心价值观，维护农村社会和谐稳定。（三）党组织运行机制1.建立健全党组织工作制度，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，确保党组织生活正常化、规范化。2.完善党组织议事规则和决策程序，坚持民主集中制原则，重大事项集体研究决定。3.加强对党员干部的监督管理，建立健全考核评价机制，激励党员干部积极履行职责，为群众办实事、解难题。三、村民自治（一）村民会议和村民代表会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，可以临时召集村民会议。2.村民代表会议由村民推选产生的村民代表组成。村民代表会议每季度至少召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.村民会议和村民代表会议讨论决定涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，村集体经济所得收益的使用，村土地承包经营方案，宅基地的使用方案，征地补偿费的使用、分配方案，以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项等。（二）村民委员会1.村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，由村民直接选举产生。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。2.村民委员会的职责包括：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作；支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展；尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益；依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；多民族居住的村，村民委员会应当教育和引导各民族村民增进团结、互相尊重、互相帮助；法律、法规规定的其他职责。3.村民委员会实行村务公开制度，应当及时公布下列事项，接受村民的监督：本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策的落实方案；政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；村民委员会协助人民政府开展工作的情况；涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。（三）村民小组1.村民小组是村民委员会的下属组织，由村民委员会根据村民居住状况、集体土地所有权关系等因素划分设立。2.村民小组设组长一名，由村民小组会议推选产生。村民小组组长负责召集村民小组会议，传达村民委员会的有关决定，组织村民小组的生产经营活动，管理本小组的集体财产，协助村民委员会做好与本小组有关的各项工作。四、法治保障（一）法治宣传教育1.加强法治宣传教育阵地建设，利用村文化广场、农家书屋等场所，设立法治宣传栏、法治图书角等，营造良好的法治氛围。2.定期开展法治宣传教育活动，通过举办法律讲座、法律咨询、法治文艺演出等形式，向村民普及法律法规知识，提高村民的法律意识和法治观念。3.针对农村常见的矛盾纠纷和热点问题，开展专项法治宣传教育，引导村民依法表达诉求、解决问题。（二）法律顾问制度1.建立健全村法律顾问制度，聘请律师或基层法律服务工作者担任村法律顾问，为村民提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务。2.村法律顾问定期到村开展工作，参与村民委员会的决策论证，为重大事项提供法律意见；协助起草、审核、修订村规民约和其他管理规定；参与调解村民之间的矛盾纠纷，引导当事人依法解决纠纷；为村民提供法律援助，维护村民的合法权益。（三）依法治理1.严格依法办事，村民委员会及其成员应当遵守法律法规，依法履行职责，不得侵犯村民的合法权益。2.加强对农村社会治安的综合治理，依法打击各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定。3.建立健全农村矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时化解农村矛盾纠纷，促进农村和谐发展。五、三治融合协同机制（一）组织协调机制1.成立村三治融合工作领导小组，由村党组织书记担任组长，村民委员会主任、村监会主任等为成员，负责统筹协调村三治融合工作。2.领导小组定期召开会议，研究解决三治融合工作中的重大问题，部署工作任务，推动各项工作有序开展。（二）信息共享机制1.建立村三治融合信息平台，整合党组织、村民委员会、村监会等各方面的信息资源，实现信息共享。2.通过信息平台，及时发布村情动态、政策法规、工作进展等信息，方便村民了解和参与村治理工作。同时，村民也可以通过信息平台反映问题、提出建议，提高村治理工作的透明度和效率。（三）工作联动机制1.党组织、村民委员会、村监会等各治理主体之间建立工作联动机制，明确各自的职责分工，加强协作配合，形成工作合力。2.在涉及村民利益的重大事项决策过程中，党组织牵头组织，村民委员会负责具体实施，村监会进行全程监督，确保决策合法、公正、透明。3.在矛盾纠纷化解、社会治安综合治理等工作中，各治理主体充分发挥自身优势，协同作战，共同维护农村社会和谐稳定。六、监督考核（一）监督机制1.建立健全村三治融合监督机制，加强对党组织、村民委员会、村监会等各治理主体工作的监督检查。2.村监会负责对村民委员会的工作进行监督，重点监督村务公开、财务收支管理、工程项目建设等方面的情况，确保村民的知情权、参与权和监督权得到有效保障。3.鼓励村民对村三治融合工作进行监督，对发现的问题及时向村党组织、村民委员会或村监会反映，对违规违纪行为依法依规进行处理。（二）考核评价1.制定村三治融合工作考核评价办法，明确考核内容、考核