南京某高校校园治安巡逻与安全防范规定

[南京某高校]校园治安巡逻与安全防范规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某高校]校园内各类安全事件，提升校园应急处突能力，健全校园安全防范机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[南京某高校]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立[南京某高校]校园治安巡逻与安全防范统一指挥体系，由学校安全主管部门统筹协调，形成快速反应机制。确保接到报告或发现警情后，能在规定时限内启动响应程序，实现指挥、处置、救助等环节的紧密衔接，做到快速响应、精准研判、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确各院（系）、部门及校内各区域的安全管理责任主体。学校安全主管部门负责统筹协调全校安全防范工作，各院（系）、部门及区域责任人负责落实本单位的巡逻检查、隐患排查及初步处置工作，形成权责清晰、协同联动的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全安全风险隐患排查、研判、预警和处置机制。加强日常巡查、安全检查和风险评估，强化对重点区域、要害部位、薄弱环节的监控，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将安全事件消灭在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建学校安全保卫部门、院（系）、部门、学生组织及[师生]等多方参与的安全防范工作网络，建立信息共享、资源整合、协同作战的联动机制。发挥[师生]在安全防范中的主体作用，鼓励[师生]积极举报安全隐患，参与校园巡逻和应急处突，形成专群结合、群防群治的良好局面。

5.区分性质与依法处置。在处置安全事件时，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。既要保护[师生]的生命财产安全，维护其合法权益，又要注重方式方法，做到合情合理、程序正当。依法处置各类安全事件，防止矛盾激化，确保处置过程和结果合法合规，维护校园安全稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[南京某高校]校内各类校园治安巡逻与安全防范事件的处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤亡、财产损失、教学科研秩序混乱、校园声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐、上访、聚众滋事等群体性事件；校园内发生的邪教组织非法传教、非法聚集等活动；[师生]非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件；针对[师生]的故意伤害、抢劫、盗窃等刑事犯罪事件；校园内发生的恐怖袭击或暴力恐吓事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：校园内发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故；实验室危险化学品泄漏、爆炸等安全事故；校园内发生的重大交通安全事故；大型活动（如晚会、体育赛事）期间发生的公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发传染病疫情（如流感、手足口病等）；因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件；校园外发生的、可能对[师生]健康造成严重威胁的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）；地震及其引发的次生灾害（如火灾、建筑物倒塌等）；地质灾害（如滑坡、泥石流等）；由自然灾害诱发的其他严重影响校园安全的灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络系统被攻击、瘫痪，导致教学、科研、管理服务中断的事件；利用校园网络或校外网络、社交媒体等发布有害信息、进行诽谤、诈骗等违法犯罪活动，造成不良影响或危害的事件；信息系统重要数据被窃取、篡改或丢失，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在各级各类考试中发生的试卷泄密、失窃事件；考试过程中出现的严重作弊行为或群体性作弊事件；因考试组织管理不当引发考场秩序混乱或人员伤亡的事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括：发生在校园内或对校园安全稳定构成重大威胁的其他各类事件，如重要设施设备严重损坏、外来人员恶意破坏行为、群体性纠纷等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某高校]成立突发事件处置工作领导小组，作为校园治安巡逻与安全防范工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管保卫工作的校领导

成员：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、教务处、学生工作处、财务处、后勤管理处、保卫处、研工部、学工部、校团委、各院（系）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[南京某高校]校园内各类突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动或终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方力量；及时向上级主管部门请示、报告重大突发事件；全面负责校园安全防范工作的统筹规划与督导检查。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在党委办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析各类突发事件信息，及时向领导小组提供决策参考；协助领导小组起草有关应急工作的文件、报告和指示；组织制定、修订和完善各类突发事件应急预案；协调各专项应急处置工作组的工作；督促、检查各部门落实突发事件应急处理工作的情况；负责应急物资的管理和调配；总结突发事件应急处置工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：保卫处处长

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、学生工作处、各院（系）

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责处置校园内涉及[师生]的群体性事件、非法集会游行示威、邪教活动、严重治安纠纷等；维护现场秩序，防止事态扩大；开展调查取证，查明事件原因；协调相关部门做好[师生]思想疏导和情绪安抚工作；配合公安机关处置相关违法犯罪行为。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处副处长

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、校医院

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责处置校园内发生的盗窃、诈骗、抢劫、故意伤害等重大治安案件和刑事案件；实施现场保护，配合公安机关开展侦查破案；组织人员疏散和救援；维护校园及周边治安秩序；发布相关信息，稳定[师生]情绪。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤处处长

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、校医院、基建处

办公室地点：后勤管理处

核心应急处置职责：负责处置校园内发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、特种设备事故、实验室安全事故、食物中毒、交通安全事故等；组织开展应急抢险救援，疏散人员；组织事故调查，分析事故原因；协调相关部门做好善后处理工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：分管卫生健康的校领导

副组长：校医院院长

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、学生工作处、各院（系）

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责处置校园内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件；开展疫情监测和预警；组织医疗救治和隔离观察；开展健康教育宣传，提高[师生]自我防护意识；配合卫生健康部门做好疫情防控工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政工作的校领导

副组长：分管保卫、后勤的副院长

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、基建处、各院（系）

办公室地点：党委办公室

核心应急处置职责：负责处置校园内发生的地震、台风、暴雨、洪水、干旱、冰雹等自然灾害及其引发的次生灾害；组织开展人员疏散和避险；组织开展抢险救灾，修复受损设施；维护校园秩序，保障应急物资供应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息工作的校领导

副组长：信息化建设与管理部门负责人

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、信息化建设与管理部门、各院（系）

办公室地点：信息化建设与管理部门

核心应急处置职责：负责处置校园网络攻击、系统瘫痪、重要数据泄露、有害信息传播等网络与信息安全事件；开展网络监测和预警；组织应急处置，恢复系统运行；清除有害信息，维护网络空间安全；开展网络安全宣传教育，提高[师生]网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、现代教育中心、各院（系）

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责处置考试期间发生的试卷泄密、作弊、考场突发事件等；维护考场秩序，确保考试公平公正；开展事件调查，严肃处理违规行为；总结经验教训，完善考试安全管理制度。

8.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：党委办公室主任

成员单位：党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、教务处、学生工作处、保卫处、研究生工作部、学工部、校团委、各院（系）

办公室地点：党委办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析各类突发事件信息，及时向领导小组和上级主管部门报告；负责发布突发事件相关信息，引导舆论；管理突发事件信息档案；协调各工作组做好信息报送工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[南京某高校]校园内突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

（2）首报意识。发生突发事件或接到相关报告时，事发部门或知情人须第一时间向[学校/社会/企业]办公室报告初步信息。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未达到结束标准时，须按规定进行续报，直至事件妥善处置。

2.[校内]信息报送流程

突发事件发生后，事发部门或知情人应立即向[学校/社会/企业]办公室报告。办公室接到报告后，应迅速核实信息，初步研判事件性质和级别，并立即向突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告。领导小组根据事件情况，决定是否启动应急预案，并视情将信息报送上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

（1）初步报告：事发部门或知情人应在接到事件报告后[具体时限，如：10分钟]内，以电话或短信等形式向[学校/社会/企业]办公室报告简要信息（包含核心要素中的时间、地点、简述事件）。

（2）书面报告：办公室在接到初步报告后，应在[具体时限，如：30分钟]内完成书面报告初稿，并立即报送领导小组。领导小组审批后，在[具体时限，如：1小时]内正式报送上级主管部门。

（3）续报与终报：根据事件发展情况和领导小组要求，办公室应及时续报事件进展、处置措施和最新情况，直至事件处置完毕后报送终报。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因或诱因。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的事项。

（10）报告单位及联系人：报告部门、姓名及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[南京某高校]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责统筹协调，各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急工作日常管理，包括信息收集、风险排查、隐患整改、制度执行等，确保应急工作机制运行顺畅有效。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及相关部门应根据[南京某高校]实际情况、法律法规变化及突发事件处置实践经验，定期评估和修订各类突发事件应急预案，特别是专项应急预案和现场处置方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强校园保安、应急救援、医疗救护、心理疏导等应急队伍的建设，明确队伍职责，优化人员结构，强化专业技能培训，提升队伍的快速反应和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[师生]的突发事件预防知识宣传教育和应急技能培训，提高[师生]的防灾减灾意识和自救互救能力。定期组织各工作组、相关部门及应急队伍开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的有效性，磨合协调机制，提升应急处置实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，科学编制应急物资储备计划，储备必要的应急照明、通讯设备、防护用品、救援工具、医疗药品、饮用水、食品等，并建立完善的应急物资管理制度，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[师生]死亡3人以上（含3人）；危及30人以上生命安全；造成直接经济损失1亿元以上；导致[学校/社会/企业]工作、教学、科研、生活秩序严重混乱，需要立即启动学校层面应急响应，并上报上级主管部门的事件。典型情况包括：发生涉及[师生]的重大暴恐事件；发生重大火灾、爆炸、建筑物垮塌等造成重大人员伤亡的事故；发生重大传染病疫情并造成严重后果；发生严重影响学校安全稳定的大规模群体性事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[师生]死亡1人以上（含1人）不足3人；危及10人以上（含10人）不足30人生命安全；造成直接经济损失5000万元以上不足1亿元；导致[学校/社会/企业]工作、教学、科研、生活秩序严重混乱，需要启动学校层面应急响应，并上报上级主管部门的事件。典型情况包括：发生较大火灾、爆炸、交通事故等造成人员伤亡的事故；发生较大型食物中毒事件；发生影响学校安全稳定的有组织、有规模的群体性事件；发生网络安全事件导致学校重要系统瘫痪或大量敏感信息泄露等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[师生]重伤；危及3人以上（含3人）不足10人生命安全；造成直接经济损失1000万元以上不足5000万元；导致[学校/社会/企业]工作、教学、科研、生活秩序较大范围混乱，需要启动学校层面应急响应，并视情上报上级主管部门的事件。典型情况包括：发生一般火灾、爆炸、交通事故等造成人员伤亡的事故；发生一般食物中毒事件；发生一定规模影响学校安全稳定的群体性事件；发生对学校教学、科研造成较严重影响的信息安全事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成[师生]轻伤；危及3人以下生命安全；造成直接经济损失1000万元以下；导致[学校/社会/企业]工作、教学、科研、生活秩序受到一定程度影响，需要启动部门或院系层面应急响应，及时上报学校办公室，并视情上报上级主管部门的事件。典型情况包括：发生校园内盗窃、失窃等财产损失事件；发生对校园安全稳定造成一定影响的小规模群体性事件；发生对学校教学、科研、生活造成轻微影响的信息安全事件；发生校园内小型火灾、设施设备故障等。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人应在20分钟内向[南京某高校]办公室报告，[南京某高校]办公室接报后立即向[南京某高校]突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告。领导小组组长立即决定启动I级应急响应，1小时内向省委、教育部等上级主管部门报告事件情况并请求指示。

核心动作：立即成立现场指挥部（由领导小组组长担任总指挥），迅速调集各方力量赶赴现场，实施警戒、人员疏散、伤员救治、现场保护、秩序维护等先期处置，并启动相关专项应急预案。现场指挥部负责全面指挥协调，控制事态发展，掌握现场情况，及时向上级指挥部报告事件进展、处置情况和所需支援，并根据授权适时向社会发布信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人应在20分钟内向[南京某高校]办公室报告，[南京某高校]办公室接报后立即向[南京某高校]突发事件处置工作领导小组组长和副组长报告。领导小组组长决定启动II级应急响应，1小时内向省级主管部门报告事件情况并请求指导。

核心动作：立即成立现场指挥部（由领导小组副组长或指定成员单位负责人担任总指挥），迅速调集相关应急力量和资源赶赴现场，开展应急处置工作，并启动相关专项应急预案。现场指挥部在上级指挥部指导下开展工作，负责现场信息的收集、汇总和上报，协调各工作组开展处置，及时掌握事态进展，及时向上级指挥部报告处置情况和信息，并根据授权适时发布信息。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人应在20分钟内向[南京某高校]办公室报告，[南京某高校]办公室接报后视情向领导小组组长或副组长报告。20分钟内启动相应应急预案，1小时内向省级主管部门报告事件情况。

核心动作：由[南京某高校]突发事件处置工作领导小组指定相关工作组或部门负责现场处置，必要时成立现场指挥部，迅速控制事态，开展现场救援和善后处置工作。相关工作组需及时向领导小组办公室报告处置进展，及时掌握现场情况，及时向上级报告事件处置结果。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或知情人应在20分钟内向[南京某高校]办公室报告，[南京某高校]办公室接报后视情向领导小组组长或副组长报告。20分钟内启动相应应急预案，及时向[南京某高校]突发事件处置工作领导小组汇报，1小时内向省级主管部门报告事件情况。

核心动作：由事发部门或其上级部门负责现场处置，[南京某高校]办公室负责信息汇总上报。处置工作组需及时向[南京某高校]突发事件处置工作领导小组办公室报告处置进展，及时掌握现场情况，及时向上级报告事件处置结果。根据事件性质和影响，适时发布信息，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[南京某高校]建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理的全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善校园内有线、无线、卫星等多种通讯方式，确保极端条件下信息传递的连续性。定期检查和维护通讯设备，确保其处于良好运行状态。建立信息安全管理制度，保障信息传输的安全性。设立24小时应急值班电话，确保第一时间接收和报告信息。信息报送遵循及时性、准确性和完整性原则，明确各类事件的报告时限和程序。

第十二条物资与资金保障

[南京某高校]将应急处置经费纳入年度经费预算，并根据实际需要动态调整，确保应急资金保障。建立并完善应急物资储备制度，根据突发事件应急预案，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗救治药品和器械、个人防护用品、应急照明设备、通讯器材、破拆工具、生活必需品（饮用水、食品等）、应急车辆及油料、以及法律、法规规定的其他应急物资。物资储备地点应选择交通便利、安全可靠的场所，并明确各类物资的种类、数量、保管要求及维护保养制度。建立物资出入库登记制度，确保物资管理和使用的规范化、制度化。指定专人负责应急物资的日常管理、维护和补充，定期检查物资质量，确保物资充足、完好、可随时调拨使用。资金使用遵循专款专用原则，确保资金使用的安全、高效。

第十三条人员与技术保障

[南京某高校]组建常备与预备相结合的应急队伍，常备队伍由学校保卫处、后勤管理处、校医院等部门人员构成，负责日常巡逻、应急处置基础工作；预备队伍由各院（系）、部门以及校园保安队伍构成，负责应对较大规模突发事件。明确各应急队伍的组成部门、人员构成、职责分工和训练要求。优化队伍结构，注重专业人才引进与培养，提升队伍的综合素质和应急处置能力。积极引入先进的应急处置技术装备，如监控系统、无人机、应急通信系统等，并安排专业技术人员进行操作和维护指导，为应急处置提供强有力的技术支撑。

第十四条培训与演练保障

[南京某高校]建立常态化培训机制，定期组织面向[师生]的安全防范知识和自救互救技能培训，提高[师生]的安全意识和应急能力。制定年度应急演练