某城市疾控中心疾病防控与应急物资储备管理办法

[某城市疾控中心]疾病防控与应急物资储备管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内各类突发公共卫生事件，提升疾病防控和应急物资储备管理水平，健全疾病预防控制应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障居民生命安全和财产安全，维护正常的教学、工作、医疗秩序，维护辖区内和社会的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合本中心实际，制定本办法。

第二条本办法所称突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他突发公共卫生事件。

第三条本办法适用于本中心辖区内疾病预防控制与应急物资储备管理的各项工作，旨在明确管理职责，规范管理流程，确保应急物资的合理储备、有效调配和高效使用。

第四条本办法的核心目标是提升疾病防控和应急处置能力，健全应急物资保障机制，完善应急预案体系，增强抵御突发公共卫生事件风险的能力，最大限度地减少事件对居民健康、财产安全、社会秩序造成的影响。

第五条本办法的保障对象为辖区内居民，重点保障居民生命安全和身体健康，维护其正常的生产生活秩序，保护其财产安全，维护辖区内社会的和谐稳定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本中心成立疾病防控与应急物资储备工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内突发公共卫生事件的指挥协调和应急处置工作。建立健全统一指挥、权责明确、响应及时、处置高效的应急指挥体系，确保信息畅通、指令清晰、行动迅速，实现突发公共卫生事件的快速识别、快速报告、快速响应和快速处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确本中心及各相关部门在疾病防控和应急物资储备管理中的职责。根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级分类管理，由领导小组统一协调，各相关部门按照职责分工，在辖区内协同开展应急处置工作，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，加强日常监测、风险评估和预警发布，定期开展健康教育和科普宣传，提高居民自我防护意识和能力。强化重点场所、重点人群、重点环节的防控措施，建立健全监测预警网络，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速控制疫情蔓延，最大限度降低疫情影响。

4.系统联动与群防群控。加强部门之间、区域之间的协作配合，建立信息共享、资源整合、协同处置的联动机制。整合利用辖区内医疗卫生资源、社区组织、志愿者队伍等力量，构建政府主导、部门协作、社会参与、群防群控的应急工作格局，形成应急处置的强大合力。

5.区分性质与依法处置。在应急处置工作中，必须严格依照法律法规和规章制度，根据突发公共卫生事件的具体性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施。要切实保护居民的合法权益，确保各项措施符合法律规定，做到程序正当、处置公允、保障有力，维护社会秩序稳定和公共卫生安全。

第三条适用范围

本管理办法适用于本中心辖区内各类突发公共卫生事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成辖区内居民身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，辖区社会秩序受到影响，以及声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内发生的涉及居民的非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各类邪教的非法传教活动、政治性活动，居民的非正常死亡、失踪等可能会引发影响辖区稳定的事件。

典型示例：非法集会游行扰乱社会秩序、邪教组织在辖区内进行非法活动、居民非正常死亡引发群体性unrest。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在辖区内的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对居民的各类恐怖袭击事件。

典型示例：恶性刑事案件导致居民伤亡、涉及居民的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在辖区内的建筑物倒塌、火灾、安全生产事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

典型示例：辖区工厂发生爆炸事故、重大交通事故导致居民伤亡、辖区发生严重环境污染事件。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区居民健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他突发公共卫生事件。

典型示例：辖区内爆发重大传染病疫情、发生重大食物中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

典型示例：辖区发生强震、遭遇严重洪涝灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区居民或机构的网络攻击、信息系统瘫痪、重要数据泄露、利用网络传播有害信息（如谣言、诈骗）等事件。

典型示例：辖区医疗机构信息系统被攻击瘫痪、发生大规模网络诈骗事件。

7.考试安全类突发事件。在辖区内组织的各类考试（如升学考试、职业资格考试）中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规事件。

典型示例：辖区重要考试试卷发生泄露、考试过程中发生严重作弊行为。

8.影响辖区安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：因社会矛盾引发的群体性事件、重大舆情事件、影响社会治安的突发情况等。

典型示例：因征地拆迁引发的重大群体性事件、发生影响社会稳定的重大舆情事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本中心成立疾病防控与应急物资储备工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：中心主任

副组长：中心副主任

成员：中心办公室、业务科室、相关职能部门等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内突发公共卫生事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在中心办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理和分析辖区内突发公共卫生事件相关信息，提出应急处置意见和建议报领导小组；及时总结辖区内处理突发公共卫生事件的经验和做法；督导、检查各成员单位落实突发公共卫生事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发公共卫生事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由中心分管综合工作的副主任担任，副组长由中心办公室主任担任。工作组成员由中心办公室、宣传科、保卫科、相关业务科室及辖区相关单位负责人组成。工作组办公室设在中心办公室。

主要职责：负责收集核实辖区内涉及公共卫生的社会安全信息，评估事件影响，协调相关部门开展舆论引导、矛盾化解等工作，维护社会稳定，保障居民生命财产安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由中心分管安全工作的副主任担任，副组长由保卫科科长担任。工作组成员由中心办公室、宣传科、保卫科、相关业务科室及辖区公安等部门负责人组成。工作组办公室设在保卫科。

主要职责：负责协调辖区公安等部门，开展突发公共卫生事件的治安管理和刑事侦查工作，维护现场秩序，保护现场证据，打击违法犯罪行为，保障应急处置顺利进行。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由中心分管后勤保障工作的副主任担任，副组长由后勤保障科科长担任。工作组成员由中心办公室、宣传科、保卫科、后勤保障科、相关业务科室及辖区相关部门负责人组成。工作组办公室设在后勤保障科。

主要职责：负责协调辖区相关部门，开展突发公共卫生事件相关的安全生产、环境污染、交通运输等事故灾害的应急处置工作，组织抢险救援，减少损失，保障居民生命财产安全。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由中心分管业务工作的副主任担任，副组长由相关业务科室负责人担任。工作组成员由中心办公室、宣传科、保卫科、后勤保障科、相关业务科室及辖区医疗卫生机构负责人组成。工作组办公室设在相关业务科室。

主要职责：负责组织专业技术人员，开展突发公共卫生事件的现场调查、流行病学监测、样本采集检测、医疗救治、隔离消毒等工作，控制疫情蔓延，保障居民健康安全。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由中心主管日常工作副主任担任，副组长由分管安全工作的副主任担任。工作组成员由中心各科室、辖区相关单位负责人组成。工作组办公室设在中心办公室。

主要职责：负责协调辖区相关部门，开展突发公共卫生事件相关的自然灾害（如洪水、地震）的应急处置工作，组织人员疏散、避险，保障基本生活物资供应，维护灾区社会秩序。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由中心分管信息化工作的副主任担任，副组长由信息科负责人担任。工作组成员由中心办公室、宣传科、保卫科、信息科、相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在信息科。

主要职责：负责协调相关部门，开展突发公共卫生事件相关的网络与信息安全保障工作，监测网络舆情，处置网络攻击，保护信息系统安全，确保应急信息畅通。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由中心分管业务工作的副主任担任，副组长由相关业务科室负责人担任。工作组成员由中心办公室、宣传科、保卫科、相关业务科室及承担考试任务的单位负责人组成。工作组办公室设在相关业务科室。

主要职责：负责协调相关部门，开展突发公共卫生事件期间考试安全管理工作，制定应急方案，组织考生健康监测，保障考试顺利进行，维护考试公平公正。

8.信息工作组。组长由中心分管综合工作的副主任担任，副组长由中心办公室主任担任。工作组成员由中心办公室、宣传科、保卫科、相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在中心办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内突发公共卫生事件相关信息，撰写信息报告，及时向上级主管部门和相关部门报送信息，协调新闻媒体做好宣传报道工作，为应急处置工作提供信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制辖区内突发公共卫生事件，建立健全预防预警信息管理体系，实现信息共享、快速响应，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

领导小组各成员单位及相关部门在信息报送工作中必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何单位或个人发现突发公共卫生事件或相关风险信息，均应第一时间向中心办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、谎报、漏报、瞒报。

（4）完整性。报送的信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件情况。

（5）续报要求。事件情况发生变化的，应按照规定时限进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

遵循“部门报告>中心办公室汇总>领导小组审阅>按程序上报”的信息报送流程。

（1）部门报告：领导小组各成员单位及相关部门在发现突发公共卫生事件或相关风险信息后，应立即向中心办公室报告初步情况。

（2）中心办公室汇总：中心办公室接到报告后，应立即核实信息，并根据事件性质和紧急程度，进行汇总、分析，形成信息报告。

（3）领导小组审阅：中心办公室将信息报告提交领导小组审阅，领导小组组长或副组长根据事件情况，决定信息报送级别和接收单位。

（4）按程序上报：中心办公室按照领导小组的指示，将信息报告逐级上报至上级主管部门和相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发公共卫生事件，中心办公室应在接到报告后，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）电话报告：中心办公室主任或指定人员应在事件发生后40分钟内，通过电话向上一级主管部门或指定接收单位报告事件的基本情况和紧急程度。

（2）书面报告：中心办公室应在事件发生后2小时内，将详细的事件报告以书面形式报送至上一级主管部门或指定接收单位。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地点。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件的发展变化情况，包括处置进展和次生风险。

（9）建议：对下一步处置工作的建议和需求。

5.需紧急报告至省委的重要突发事件清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及相关部门应在领导小组的统筹指导下，加强应急机制的日常建设和管理，包括组织架构、职责分工、信息沟通、资源调配等，确保应急机制健全有效，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。定期对辖区内可能发生的各类突发公共卫生事件的应急预案进行评估和修订，使其更加科学合理、可操作性强。结合实际情况，增加针对新型传染病、群体性事件等新型风险的预案内容，确保预案的针对性和实效性。

3.加强应急队伍建设。组建一支政治素质高、业务能力强、责任心强的专业应急队伍。加强队伍的日常管理和培训，提升队员的应急处置能力、协同作战能力和心理素质。定期进行队伍轮训和技能考核，确保队伍始终处于良好的战备状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同突发事件的特点，定期组织开展针对性强、实效性好的应急培训和模拟演练。培训内容应包括应急处置知识、基本技能、法律法规、心理疏导等。演练形式可采取桌面推演、实战演练等多种方式，检验预案的有效性和队伍的实战能力，并根据演练情况及时修订完善预案。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。根据辖区内突发公共卫生事件的风险评估和应急需求，制定应急物资储备计划，确保储备物资的种类齐全、数量充足、质量合格。建立健全应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管要求、领用程序等，并定期对储备物资进行检查和维护，确保物资随时能够满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、危害程度和影响范围，将辖区内突发公共卫生事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成跨市域范围严重危害，并伴有重大人员伤亡（如造成30人以上死亡或失踪，或危及生命的人数达到100人以上）或重大经济损失，严重影响辖区社会稳定和公共安全的突发公共卫生事件。例如：发生人感染高致病性禽流感、严重急性呼吸综合征（SARS）等传染病的暴发流行，需要跨市域范围采取紧急应对措施的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成市域范围内较大危害，并伴有较大人员伤亡（如造成10人以上死亡或失踪，或危及生命的人数达到50人以上但不足100人）或较大经济损失，对辖区社会稳定和公共安全造成严重威胁的突发公共卫生事件。例如：发生麻疹、手足口病等传染病的较大范围暴发流行，需要全市范围采取较大规模应对措施的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成市域范围内一定危害，并伴有人员伤亡（如造成3人以上死亡或失踪，或危及生命的人数达到10人以上但不足50人）或一定经济损失，对辖区社会稳定和公共安全造成一定威胁的突发公共卫生事件。例如：发生流感等传染病的局部暴发，需要市域部分区域采取应对措施的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成市域范围内较小范围危害，伴有少量人员伤亡（如造成3人以下死亡或失踪，或危及生命的人数不足10人）或轻微经济损失，对辖区社会稳定和公共安全造成一定影响，但危害程度较轻的突发公共卫生事件。例如：发生轻型流感等传染病的零星散发，需要市域个别区域采取应对措施的事件。

2.各级事件应急响应程序

领导小组根据事件等级，启动相应的应急响应程序，确保快速、有序、有效地处置突发事件。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况报告至中心办公室，中心办公室立即向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。中心办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送至上一级主管部门，并请求指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况报告至中心办公室，中心办公室立即向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。中心办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送至上一级主管部门，并请求指导和支持。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况报告至中心办公室，中心办公室立即向领导小组报告，并在20分钟内向上一级主管部门报告。领导小组立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。中心办公室应在1小时内将事件详细情况及应急处置方案报送至上一级主管部门，并请求指导和支持。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步情况报告至中心办公室，中心办公室立即向领导小组报告，并及时向相关部门通报情况。领导小组根据事件态势决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。中心办公室应在1小时内将事件详细情况报送至上一级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态扩大，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：及时收集、汇总事件相关信息，准确评估事件态势，掌握应急处置进展情况。

（3）及时报告：按规定时限和程序，向领导小组和上级主管部门报告事件情况和处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组的统一部署，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息处理的及时性、准确性和安全性，必须建立健全信息保障体系，实现信息收集、传递、报送、处理的规范化、高效化。核心内容如下：

1.信息收集机制：建立健全多渠道、全方位的信息收集网络，包括日常监测、舆情分析、部门报告、社会动员等，确保第一时间获取突发事件信息。

2.信息传递渠道：构建安全可靠的通信网络，包括有线电话、无线通讯、卫星通讯等，确保在极端条件下信息传递畅通无阻。建立信息传递优先机制，确保重要信息能够快速传递至相关单位和部门。

3.信息报送程序：明确各类突发事件的报送时限、报送层级、报送内容和方式，确保信息报送的规范性和时效性。建立信息报送责任制，确保信息准确、完整、及时地报送至领导小组和上级主管部门。

4.信息处理能力：加强信息分析研判能力建设，组建专业信息分析队伍，对收集到的信息进行快速处理、分析研判，形成有价值的情报信息，为领导小组决策提供科学依据。建立信息共享机制，确保信息在领导小组、各工作组以及上级主管部门之间高效流转。

5.信息系统维护：定期对信息系统、通信设备进行维护保养，确保其处于良好运行状态。制定信息系统安全管理制度，加强网络安全防护，防止信息泄露、篡改和破坏，保障信息安全和保密。

第十二条物资与资金保障

为确保突发公共卫生事件的应急处置工作顺利开展，必须建立健全应急物资保障体系，确保应急物资的充足、及时、高效供给。核心内容如下：

1.经费保障：将应急物资保障经费纳入中心年度预算，并根据实际情况进行动态调整。建立健全应急物资采购、储存、调配、使用的管理制度，确保资金使用的规范性和有效性。

2.物资储备制度：根据辖区内突发公共卫生事件的风险评估和应急需求，制定应急物资储备目录，明确储备物资的种类、数量、储存地点、保管要求等。建立健全应急物资定期检查、补充和轮换制度，确保储备物资的质量和数量满足应急处置需要。

3.物资管理要求：明确应急物资的保管责任主体，落实专人管理，确保物资储存环境符合要求，实现分类存放、标识清晰、账物相符。定期对储备物资进行检查和维护，确保物资随时能够满足应急处置工作的需要。

4.物资调配机制：建立应急物资紧急调配机制，明确调配程序、权限和责任，确保应急物资能够快速、准确地调配至需求单位。

5.特殊物资管理：对特殊应急物资（如疫苗、消毒剂、防护用品等）实行专门管理，明确保管要求、使用规范和审批程序，确保物资安全和合理使用。

第十三条人员与技术保障

为确保突发公共卫生事件的应急处置工作高效有序开展，必须建立健全人员保障和技术支撑体系，提升应急处置能力和水平。核心内容如下：

1.人员保障：组建常备与预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员结构、职责分工和培训要求。常备队由中心专业技术人员和业务骨干组成，负责日常监测、预警和先期处置工作；预备队由中心工作人员和辖区内医疗卫生、公安、市场监管等部门人员组成，负责应急响应和支援工作。定期对应急队伍进行培训和管理，提升队伍的应急处置能力和水平。

2.技术保障：加强应急处置技术平台建设，包括监测预警系统、信息管理系统、应急指挥系统等，提升应急处置工作的科技含量。

3.技术支持：加强与科研机构、高等院校等单位的合作，积极引进和推广先进的应急处置技术，为应急处置工作提供技术支持。

第十四条培训与演练保障

为提升应急处置队伍的业务素质和应急处置能力，必须建立健全培训和演练保障体系，通过常态化培训和实战演练，增强队伍的快速反应能力和协同作战水平。核心内容如下：

1.培训保障：制定年度培训计划，定期组织开展各类应急处置知识和技能培训，包括传染病防控、应急救护、心理疏导、信息报告、物资管理等。培训形式可采取集中授课、现场教学、案例分析、研讨交流等多种方式，提高培训的针对性和实效性。

重大突发公共卫生事件发生后，中心领导小组应根据事件需要，及时组织相关人员进行专项培训，提升应急处置能力。

2.演练保障：制定年度应急演练计划，定期组织开展跨部门、跨领域的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的应急处置能力和协同作战水平。演练场景设计应贴近实战，注重检验应急队伍的快速反应能力、现场处置能力和信息报告能力。

3.演练评估与改进：建立健全应急演练评估机制，对演练过程和效果进行全面评估，及时总结经验教训，完善应急预案，提升应急队伍的实战能力。

4.交流协作：加强与其他疾控机构、医疗卫生单位、相关部门的交流协作，通过互访、联合演练等方式，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

本中心应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保突发公共卫生事件的应急处置工作高效有序开展。

1.制度保障：建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等全流程的管理制度体系，明确各部门职责、工作流程、信息报送、应急处置等要求，确保各项工作有章可循、有据可依。定期评估和修订相关制度，使其适应突发事件应急处置