某城市旅游局旅游安全事件预防与应急处置指南

[某城市旅游局]旅游安全事件预防与应急处置指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某城市]旅游活动中的各类安全事件，提升旅游安全事件的应急响应和处置能力，健全旅游安全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损失，保障[居民/居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生活秩序，维护[社会/社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某城市]旅游发展实际，制定本指南。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。某城市旅游局成立旅游安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内旅游安全事件的预防与应急处置工作。指挥部下设办公室及各专项工作组，形成上下联动、左右协同的指挥体系。建立旅游安全事件的监测预警、信息报告、应急响应、后期处置等环节紧密衔接的快速反应机制，确保对旅游安全事件做到快速响应、科学决策、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”和“分级负责”的原则。某城市旅游局负责制定全市旅游安全事件预防与应急处置的总体规划和指导性文件，协调跨区域、跨部门的重大旅游安全事件处置工作。各区县旅游局及其下属机构负责本辖区内旅游安全事件的日常预防、监测预警、初步处置和信息报告，并执行上级指挥部下达的应急处置任务。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全旅游安全风险隐患排查、评估、研判机制。加强旅游目的地、旅游企业、旅游从业人员的安全风险排查，强化对气象、地质、水文、公共卫生等风险的监测预警。做到早发现、早报告、早研判、早处置，将旅游安全事件控制在萌芽状态或初期阶段，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少对游客和旅游从业人员的损害。

4.系统联动与群防群控。建立某城市旅游局与公安、卫健、应急管理、交通运输、市场监管等相关部门，以及旅游企业、行业协会、旅游目的地管理机构、导游领队等相关单位的信息共享、资源整合、协同联动机制。鼓励和引导旅游企业、行业协会、旅游目的地管理部门和游客积极参与旅游安全风险的防范和应急处置工作，形成政府主导、部门协作、企业负责、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。依法依规、分类施策处置各类旅游安全事件。根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要充分尊重和保障游客的合法权益，坚持公开、公平、公正的原则，做到合情、合理、合法，维护游客和旅游从业人员的生命财产安全，维护正常的社会秩序和旅游市场秩序。

第三条适用范围

本指南适用于某城市旅游局及其管理的旅游活动领域内各类旅游安全事件的预防与应急处置工作。本指南所称旅游安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，旅游财产受到损失，旅游活动秩序受到严重影响，以及旅游目的地、旅游企业声誉受到损害的事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：旅游区域内发生的涉及游客的各类非法集会、游行、示威、请愿以及聚众滋事、骚乱等群体性事件；旅游目的地发生的恐怖袭击、劫持、爆炸等暴力事件；可能引发游客恐慌和踩踏的治安事件；以及扰乱旅游市场秩序的非法经营、欺诈宰客等行为引发的冲突事件。

典型示例：旅游区内发生游客与当地居民因纠纷引发的群体性冲突；在景区内发生的针对游客的持刀袭击事件；因导游不当言行引发的大规模游客投诉示威。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在旅游目的地、旅游交通途中或旅游住宿场所，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的治安和刑事案件；针对游客或旅游从业人员的劫持、绑架、抢劫等犯罪事件；以及可能危害旅游公共安全的其他刑事事件。

典型示例：游客在景区内遭遇持刀抢劫；旅游大巴在行驶途中发生抢劫案，导致游客受伤；在酒店内发生的入室盗窃案导致游客财物重大损失。

3.事故灾害类突发事件。发生在旅游目的地、旅游交通线路或旅游服务场所的各类安全事故；因自然灾害或设施设备故障引发的次生灾害；以及在旅游活动中发生的各类意外事件。

典型示例：旅游大巴在山区道路因暴雨发生侧翻事故；景区内观光电梯因故障坠落；游客在景区内登山时发生失足坠崖事故；旅游酒店发生火灾事故。

4.公共卫生类突发事件。在旅游目的地或旅游活动中发生的，造成或者可能造成游客群体性健康损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业危害事件等。

典型示例：旅游团队中发生甲型H1N1流感聚集性疫情；游客在景区餐厅食用不洁食物后出现集体食物中毒症状；旅游度假村发生群体性皮肤感染事件。

5.自然灾害类突发事件。旅游目的地发生的地震、洪水、台风、暴雪、干旱、地质灾害等，以及对旅游活动造成严重影响的气象灾害。

典型示例：旅游目的地发生强震导致景区设施损毁、游客被困；景区因持续强降雨引发山洪，游客被困山间；遭遇极端寒潮天气导致景区道路中断、游客无法返回住地。

6.网络与信息安全类突发事件。影响旅游安全事件的网络攻击、信息泄露、舆情爆发的突发事件。

典型示例：旅游官方网站或APP系统遭受网络攻击瘫痪，影响游客预订和咨询；游客个人信息在旅游平台泄露引发安全风险；恶意编造并传播关于旅游目的地的虚假信息，引发游客恐慌和舆情危机。

7.考试安全类。本指南不适用。

8.其他影响旅游安全稳定的公共事件。指不属于以上类别但可能对旅游活动安全、游客生命财产安全、旅游秩序造成危害或影响的突发公共事件。

典型示例：旅游目的地发生重大环境污染事件，影响游客健康；旅游区域发生重大基础设施故障（如桥梁、隧道损毁），中断旅游交通；在旅游活动中发生的严重交通事故。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

某城市旅游局成立旅游安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（以下简称信息工作组）等八个专项应急处置工作组。

第五条旅游安全事件处置工作领导小组及主要职责

组长：某城市旅游局局长

副组长：某城市旅游局分管副局长

成员：某城市旅游局办公室、政策法规与执法监督处、资源开发与市场推广处、质量规范与旅游安全处、人事处、财务处、机关党委等处室主要负责人，以及相关旅游企业代表、行业协会代表。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥某城市旅游活动领域内各类旅游安全事件的预防与应急处置工作；研究决定旅游安全事件的应急响应级别；批准启动和终止应急预案；下达应急处置指令；协调解决应急处置工作中的重大问题；组织开展应急工作的督导检查；向上级主管部门报告重要情况和处置工作进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，办公室设在某城市旅游局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责旅游安全事件的监测预警和信息收集汇总；组织分析研判旅游安全风险；草拟旅游安全事件应急预案及修订方案；协调联络各专项工作组及相关部门；组织协调旅游安全事件的调查处理；收集、整理、归档旅游安全事件的相关资料；组织开展旅游安全应急知识的宣传教育；总结旅游安全事件应急处置工作的经验和教训；督导、检查各旅游企业、旅游目的地管理机构落实旅游安全责任和应急预案执行情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类旅游安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由某城市旅游局分管副局长担任，副组长由某城市旅游局办公室主要负责人担任。工作组成员由某城市旅游局办公室、政策法规与执法监督处、质量规范与旅游安全处、人事处、财务处、机关党委等处室，以及事发地县级旅游局、相关旅游企业、行业协会等主要负责人组成。工作组办公室设在某城市旅游局办公室。

主要职责：负责旅游活动领域内涉及社会安全类突发事件的应急处置工作；评估事件影响，提出应对措施建议；协调维护旅游秩序，疏导游客；协助开展事件调查，做好善后处理工作；及时收集、汇总、上报事件信息。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由某城市旅游局分管副局长担任，副组长由某城市旅游局质量规范与旅游安全处主要负责人担任。工作组成员由某城市旅游局办公室、政策法规与执法监督处、质量规范与旅游安全处、人事处、财务处、机关党委等处室，以及事发地县级旅游局、公安部门、相关旅游企业、行业协会等主要负责人组成。工作组办公室设在某城市旅游局质量规范与旅游安全处。

主要职责：负责旅游活动领域内涉及重大治安、刑事案件的应急处置工作；协助公安部门开展现场处置，保护现场；组织开展游客疏散和安置；配合开展案件调查取证；维护旅游场所治安秩序，保障游客生命财产安全；及时收集、汇总、上报事件信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由某城市旅游局分管副局长担任，副组长由某城市旅游局质量规范与旅游安全处主要负责人担任。工作组成员由某城市旅游局办公室、政策法规与执法监督处、质量规范与旅游安全处、人事处、财务处、机关党委等处室，以及事发地县级旅游局、应急管理部门、相关旅游企业、行业协会等主要负责人组成。工作组办公室设在某城市旅游局质量规范与旅游安全处。

主要职责：负责旅游活动领域内涉及事故、灾害类突发事件的应急处置工作；评估事件影响，发布预警信息；组织游客疏散、转移和安置；协调开展抢险救援和灾后恢复工作；协助开展事件调查，分析原因；及时收集、汇总、上报事件信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由某城市旅游局分管副局长担任，副组长由某城市旅游局质量规范与旅游安全处主要负责人担任。工作组成员由某城市旅游局办公室、政策法规与执法监督处、质量规范与旅游安全处、人事处、财务处、机关党委等处室，以及事发地县级旅游局、卫生健康部门、相关旅游企业、行业协会等主要负责人组成。工作组办公室设在某城市旅游局质量规范与旅游安全处。

主要职责：负责旅游活动领域内涉及公共卫生类突发事件的应急处置工作；组织游客健康监测和排查；协调卫生健康部门开展医疗救治和疾病防控工作；发布健康提示和旅游建议；协助开展事件调查，分析原因；及时收集、汇总、上报事件信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由某城市旅游局分管副局长担任，副组长由某城市旅游局资源开发与市场推广处主要负责人担任。工作组成员由某城市旅游局办公室、政策法规与执法监督处、资源开发与市场推广处、人事处、财务处、机关党委等处室，以及事发地县级旅游局、应急管理部门、相关旅游企业、行业协会等主要负责人组成。工作组办公室设在某城市旅游局资源开发与市场推广处。

主要职责：负责旅游活动领域内涉及自然灾害类突发事件的应急处置工作；评估事件影响，发布预警信息；组织游客疏散、转移和安置；协调开展抢险救援和灾后恢复工作；协助开展事件调查，分析原因；及时收集、汇总、上报事件信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由某城市旅游局分管副局长担任，副组长由某城市旅游局办公室主要负责人担任。工作组成员由某城市旅游局办公室、政策法规与执法监督处、资源开发与市场推广处、人事处、财务处、机关党委等处室，以及事发地县级旅游局、网信部门、相关旅游企业、行业协会等主要负责人组成。工作组办公室设在某城市旅游局办公室。

主要职责：负责旅游活动领域内涉及网络与信息安全类突发事件的应急处置工作；组织排查网络安全隐患，开展安全防护；协助开展网络攻击事件的处置和调查；发布网络信息安全提示；维护旅游网络信息系统稳定运行；及时收集、汇总、上报事件信息。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（信息工作组）。组长由某城市旅游局分管副局长担任，副组长由某城市旅游局办公室主要负责人担任。工作组成员由某城市旅游局办公室、政策法规与执法监督处、资源开发与市场推广处、人事处、财务处、机关党委等处室，以及事发地县级旅游局、相关部门、相关旅游企业、行业协会等主要负责人组成。工作组办公室设在某城市旅游局办公室。

主要职责：负责旅游活动领域内涉及其他影响安全稳定突发事件的应急处置工作；根据事件性质，协调相关部门开展处置工作；评估事件影响，提出应对措施建议；协助开展事件调查，做好善后处理工作；及时收集、汇总、上报事件信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警旅游安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

旅游安全事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快，在第一时间启动报送程序，确保信息及时传递。

（2）首报意识。任何部门或个人发现旅游安全事件或隐患，都应立即向某城市旅游局办公室报告，不得迟报、漏报、瞒报。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、谎报、夸大或缩小事件。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整，满足应急处置需求。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

遵循“部门报告>办公室汇总>领导小组决策>上级报告”的流程进行信息报送：

（1）事件发生部门或知情人员第一时间向某城市旅游局办公室报告事件初步信息。

（2）某城市旅游局办公室接到报告后，立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组根据事件情况，决定信息报送的级别和接收单位，并指示办公室进行正式报送。

（4）办公室根据领导小组指示，将信息报送至上一级主管部门或其他相关单位。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大旅游安全事件，启动紧急书面信息报送流程：

（1）某城市旅游局办公室在接到事件报告后，立即撰写书面报告，经领导小组组长审核同意。

（2）书面报告通过政务专网或加密邮件等方式，在2小时内报送至上一级主管部门。

（3）办公室保留报送记录，并做好与上级主管部门的沟通对接。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（景区名称、道路名称、具体位置等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、受影响旅游企业数量等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、级别、发展趋势和影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件处置的最新进展情况。

（9）其他：需要补充说明的情况。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如重大交通伤亡事故、重大旅游设施安全事故、重大环境污染事件等。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性食物中毒等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、外交关系等方面的重大突发事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防旅游安全事件的发生，提升风险应对能力，某城市旅游局在领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关处室应常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及办公室、各相关处室要在领导小组的统一领导下，加强应急机制的日常建设和管理，包括信息监测、风险评估、隐患排查、制度建设、队伍管理等方面，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内旅游目的地、重点旅游企业、重大旅游活动等的各类突发事件应急预案进行评估和修订，使其更加科学、实用、可操作。鼓励和支持相关单位根据实际情况，修订完善本单位的具体应急预案，并做好预案的备案和公示工作。

3.加强应急队伍建设。加强旅游安全应急队伍建设，包括专业应急救援队伍、志愿者队伍等，明确队伍职责，优化人员结构，提升队伍的专业化、规范化水平。建立应急队伍管理制度，加强日常训练和考核，确保队伍能够在突发事件发生时迅速响应、高效处置。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型、不同场景的旅游安全应急培训和模拟演练，包括知识培训、技能培训、指挥协调演练、实战演练等，提高相关人员的应急意识、自救互救能力和应急处置能力。演练结束后，要认真总结评估，及时修订完善应急预案和演练方案。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。根据旅游安全应急需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点等，并确保应急物资的质量和有效性。建立应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保应急物资在需要时能够及时供应，满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据旅游安全事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将旅游安全事件分为四个等级，具体标准如下：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要动用市级应急资源进行处置的旅游安全事件。典型判定标准包括：发生重大涉外事件导致严重影响；景区发生特别重大自然灾害或事故灾难，造成重大人员伤亡和财产损失；发生大规模群体性不明原因疾病，可能造成严重后果等。

（2）II级事件（橙色预警，重大）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，需要动用区县级应急资源进行处置的旅游安全事件。典型判定标准包括：发生较大涉外事件；景区发生较大自然灾害或事故灾难，造成较大人员伤亡和财产损失；发生较大量群体性不明原因疾病，可能造成较严重后果等。

（3）III级事件（黄色预警，较大）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响，需要动用市级或区县级应急资源进行处置的旅游安全事件。典型判定标准包括：景区发生一般自然灾害或事故灾难，造成人员伤亡；发生一般群体性不明原因疾病，造成一定后果等。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成较小社会影响，可在事发地由某城市旅游局协调处置的旅游安全事件。典型判定标准包括：景区发生一般自然灾害或事故灾难，造成少量人员伤亡；发生一般群体性事件，影响范围有限等。

2.各级旅游安全事件应急响应程序

遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、属地为主、资源整合”的原则，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

事件发生后，事发地某城市旅游局办公室应在20分钟内向旅游安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）总指挥报告事件初步情况，并立即启动I级应急响应机制和本级应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。某城市旅游局办公室应在1小时内将事件信息正式上报上级主管部门（如省文旅厅）和省委办公厅。

核心响应动作：启动应急响应，成立现场指挥部，立即开展先期处置，组织力量赶赴现场，收集信息，控制事态，开展救援，并及时向上级报告。

（2）II级事件（橙色预警，重大）应急响应

事件发生后，事发地某城市旅游局办公室应在20分钟内向领导小组报告事件初步情况，并立即启动II级应急响应机制和本级应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。某城市旅游局办公室应在1小时内将事件信息正式上报上级主管部门和省委办公厅。

核心响应动作：启动应急响应，成立现场指挥部，立即开展先期处置，组织力量赶赴现场，收集信息，控制事态，开展救援，并及时向上级报告。

（3）III级事件（黄色预警，较大）应急响应

事件发生后，事发地某城市旅游局办公室应在20分钟内向领导小组报告事件初步情况，并立即启动III级应急响应机制和本级应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，或由分管领导带队赶赴现场指导处置。某城市旅游局办公室应在1小时内将事件信息正式上报上级主管部门。

核心响应动作：启动应急响应，根据需要成立现场指挥部或派员指导，组织开展现场处置，控制事态发展，收集信息，及时向上级报告。

（4）IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

事件发生后，事发地某城市旅游局办公室应在20分钟内向领导小组报告事件初步情况，并立即启动IV级应急响应机制和本级应急预案。某城市旅游局办公室应立即向领导小组汇报，并协调指导事发地开展应急处置工作。某城市旅游局办公室应在1小时内将事件信息正式上报上级主管部门。

核心响应动作：启动应急响应，根据领导小组指示开展工作，组织开展现场处置，控制事态，收集信息，及时向上级报告。

3.现场指挥部核心任务

旅游安全事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件发展蔓延，防止次生、衍生事件发生，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。密切关注事件动态，及时收集、分析、研判信息，全面掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告。根据事件发展和处置情况，及时、准确、客观地向上级主管部门和相关部门报告信息，并根据需要发布权威信息，回应社会关切。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时组织新闻发布会或通过新闻媒体、社交平台等渠道发布权威信息，发布内容要准确、客观、适度，正确引导舆论，稳定社会情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

某城市旅游局建立旅游安全事件应急通讯与信息保障体系，确保信息收集、监测预警、传递、报送、处理各环节机制健全，信息传输渠道完善畅通，相关设备设施完好、运行正常。

（1）信息收集与监测预警。建立健全旅游安全信息监测预警网络，明确信息收集渠道，落实信息监测责任，定期开展风险评估，及时发布预警信息。

（2）信息传递与报送。规范信息报送流程，明确信息报送的时限要求、内容标准和方式方法，确保信息准确、及时、高效传递和报送。

（3）信息处理与应用。建立信息分析研判机制，加强信息资源的整合共享，为应急处置提供决策支持。

（4）通讯保障。确保应急通讯网络畅通，配备必要的通讯设备和应急通讯电源，制定通讯保障方案，定期开展通讯设备维护检查，确保应急通讯的可靠性和有效性。

第十二条物资与资金保障

某城市旅游局建立健全旅游安全事件应急物资与资金保障体系，确保应急处置所需物资和经费的及时供应。

（1）应急物资保障。建立旅游安全应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、储存地点、保管要求、维护保养、补充更新等内容。明确各类应急物资的管理责任单位和管理人员，落实专人管理，确保物资储备充足、管理规范、维护良好，保障应急物资随时能够充足、及时供应。制定应急物资调配方案，确保应急物资的合理调拨和高效使用。

（2）应急资金保障。将旅游安全事件应急处置所需资金纳入某城市旅游局年度预算，并根据事件等级和处置需要及时追加。建立健全应急资金管理制度，明确资金审批程序、使用范围、监督检查等内容。确保应急处置资金专款专用、规范管理、高效使用。

第十三条人员与技术保障

某城市旅游局建立健全旅游安全事件应急人员与技术保障体系，确保应急处置工作有组织、有专业、有技术地开展。

（1）应急队伍建设。组建常备与预备的旅游安全事件应急队伍，明确队伍组成单位、人员构成、装备配置、训练计划、管理机制等内容。常备队伍由某城市旅游局内部人员组成，负责日常值守、信息监测、先期处置等工作；预备队伍由旅游企业、行业协会、专业救援机构等社会力量组成，负责支援、专业处置等工作。定期开展应急队伍的培训和演练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。

（2）技术支持与指导。建立旅游安全事件应急处置技术支持体系，明确技术支撑单位、技术专家团队、技术装备等内容。加强旅游安全事件应急处置的技术指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

某城市旅游局建立健全旅游安全事件应急培训与演练保障体系，提升旅游安全事件的应急处置能力。

（1）应急培训。制定旅游安全事件应急培