最高法保密工作制度

PAGE最高法保密工作制度一、总则（一）制定目的为加强最高人民法院（以下简称“最高法”）的保密工作，确保国家秘密和法院工作秘密的安全，维护司法公正和司法权威，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，结合最高法工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于最高法机关各部门、直属单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家保密法律法规，依法开展保密工作，确保保密工作的合法性、规范性。2.预防为主原则：强化保密教育，增强全体工作人员的保密意识，完善保密制度，加强保密技术防护，防范泄密风险。3.突出重点原则：明确保密工作重点部位、重点环节和重点人员，加强对涉及国家秘密、审判工作秘密等重要信息的管理。4.严格责任原则：建立健全保密工作责任制，明确各部门和人员的保密职责，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作机构与职责（一）保密委员会1.组成人员：最高法设立保密委员会，由院领导担任主任，各部门主要负责人为成员。2.主要职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定最高法保密工作重大事项。组织制定和修订最高法保密工作制度，监督检查制度执行情况。定期分析保密工作形势，研究解决保密工作中的重大问题。对发生的泄密事件进行调查处理，提出整改措施和责任追究意见。（二）保密工作机构1.保密工作办公室：保密委员会下设保密工作办公室，作为日常办事机构，设在办公厅。2.主要职责负责组织实施保密委员会的决策和部署，协调推进最高法保密工作。制定保密工作计划和措施，组织开展保密宣传教育、培训和考核。指导、监督各部门保密工作，检查保密制度执行情况，发现问题及时督促整改。管理保密要害部门、部位，确定和调整保密要害岗位，组织实施保密技术防护措施。负责国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除，管理保密文件、资料和其他涉密载体。组织开展保密检查、保密技术防护检查和保密风险评估，及时发现和消除泄密隐患。受理泄密事件报告，协助有关部门进行调查处理，及时向上级保密工作部门报告情况。（三）各部门保密工作职责1.各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，对本部门保密工作负总责。2.各部门应指定专人负责本部门保密工作，落实保密制度，加强对本部门工作人员的保密教育和管理。3.严格执行国家秘密和工作秘密的管理制度，对涉及本部门的涉密文件、资料和其他涉密载体进行妥善保管和处理。4.加强对本部门计算机信息系统、办公自动化设备和通信网络的保密管理，确保信息安全。5.积极配合保密工作机构开展保密检查、保密技术防护检查和保密风险评估等工作，及时整改存在的问题。三、保密制度（一）涉密人员管理制度1.涉密人员界定：涉密人员是指因工作需要，接触、知悉、管理和使用国家秘密和工作秘密的人员。包括但不限于法官、审判辅助人员、司法行政人员、技术人员等。2.资格审查与备案：对拟接触、知悉国家秘密的人员，应进行严格的资格审查，填写《涉密人员审查登记表》，报保密工作办公室备案。未经审查或审查不合格的人员，不得接触国家秘密。3.保密教育培训：对涉密人员定期进行保密教育培训，培训内容包括保密法律法规、保密知识技能、保密工作纪律等。新上岗涉密人员应进行不少于[X]天的保密专项培训，经考试合格后方可上岗。4.保密承诺与考核：涉密人员应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。每年对涉密人员进行保密工作考核，考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。对违反保密规定的涉密人员，视情节轻重给予批评教育、离岗培训、调整岗位、解除劳动合同等处理。（二）国家秘密和工作秘密管理制度1.定密工作定密责任：最高法实行定密责任人制度，各部门负责人为定密责任人，负责本部门国家秘密和工作秘密的确定、变更和解除工作。定密依据：依据国家保密法律法规和最高法规定的保密事项范围，结合工作实际，确定本部门产生的国家秘密和工作秘密。定密程序：承办人提出密级、保密期限和知悉范围的初步意见，经部门负责人审核后，报保密工作办公室确定。对涉及多个部门的国家秘密事项，由保密工作办公室组织相关部门会签后确定。密级变更与解除：国家秘密和工作秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，应根据实际情况及时变更或解除。变更或解除密级的，应履行审批手续，并在原载体及相关系统中进行标注。2.涉密载体管理制度涉密载体界定：涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密和工作秘密信息的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。包括文件、资料、图表、图纸、照片、录音带、录像带、光盘、移动存储设备等。制作与收发：制作涉密载体应标明密级、保密期限和知悉范围，注明发放范围和编号。收发涉密载体应履行登记、编号、签收等手续，严格按照规定的范围发放，并定期清退。传递与使用：传递涉密载体应通过机要交通、机要通信或专人送取等方式，不得通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递。使用涉密载体应在符合保密要求的场所进行，严禁在连接互联网的计算机等设备上处理涉密信息。保管与存储：涉密载体应存放在保密设备中，实行专人专柜保管。存储涉密信息的计算机、移动存储设备等应采取加密、访问控制等安全措施，与互联网物理隔离。销毁与清退：涉密载体销毁应履行审批手续，采用符合保密要求的方式进行销毁。对已解密或不再使用的涉密载体，应及时清退或销毁。（三）计算机信息系统与网络保密管理制度1.安全保密防护：最高法计算机信息系统和网络应按照国家保密规定和标准，采取身份认证、访问控制、防火墙、入侵检测、加密等安全保密防护措施，确保信息安全。2.网络接入管理：严禁将最高法内部网络与互联网及其他公共网络直接连接，确需与外部网络连接的，应经保密工作办公室批准，并采取必要的安全保密措施。3.信息发布管理：在最高法网站等网络平台发布信息应严格履行保密审查程序，确保发布的信息不涉及国家秘密和工作秘密。4.移动存储设备管理：严禁在连接互联网的计算机上使用未经检测和杀毒的移动存储设备。确需使用移动存储设备的，应先进行病毒查杀和保密检查，确保安全后再使用。5.办公自动化设备管理：对复印机、打印机、传真机等办公自动化设备应进行登记备案，明确专人管理。处理涉密信息的办公自动化设备应采取加密、身份认证等保密措施，不得连接互联网。（四）会议与活动保密管理制度1.会议保密管理：召开涉及国家秘密和工作秘密的会议，应选择具备保密条件的场所，并采取必要的保密措施。对会议内容、参会人员等应严格保密，严禁无关人员进入会议场所。会议文件、资料等应按照涉密载体管理规定进行管理。2.活动保密管理：举办涉及国家秘密和工作秘密的活动，主办部门应制定保密工作方案，明确保密责任和措施。对活动现场、活动资料等应加强保密管理，防止泄密事件发生。（五）对外交往与合作保密管理制度1.审批与备案：最高法工作人员与境外机构、组织、人员进行对外交往与合作，涉及国家秘密和工作秘密的，应报保密工作办公室审批，并填写《对外交往与合作保密审批表》。经批准后，方可进行相关活动。2.保密协议签订：对外交往与合作中，应与对方签订保密协议，明确双方的保密责任和义务，要求对方采取必要的保密措施。3.信息提供管理：向境外机构、组织、人员提供国家秘密和工作秘密信息，应严格按照国家有关规定进行审批，确保信息安全。（六）保密监督检查制度1.定期检查：保密工作办公室应定期组织开展保密检查，对各部门保密制度执行情况、涉密载体管理、计算机信息系统与网络安全等进行检查。检查内容包括保密制度落实情况、保密要害部门部位管理情况、涉密人员管理情况等。2.专项检查：根据工作需要，保密工作办公室可组织开展专项保密检查，对特定领域、特定事项的保密工作进行重点检查。如对重大案件审理过程中的保密工作、重要文件资料的保密管理等进行专项检查。3.检查结果处理：对保密检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。对违反保密制度的行为，应依法依规进行处理。（七）保密奖惩制度1.奖励：对在保密工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩处：对违反保密制度，导致国家秘密或工作秘密泄露的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、保密工作流程（一）国家秘密和工作秘密确定流程1.承办人根据工作实际，对照国家保密法律法规和最高法保密事项范围，初步确定本部门产生的国家秘密和工作秘密事项的密级、保密期限和知悉范围。2.填写《国家秘密和工作秘密定密登记表》，详细记录定密事项的名称、内容、密级、保密期限、知悉范围、承办人、审核人等信息。3.将《国家秘密和工作秘密定密登记表》提交部门负责人审核，部门负责人应认真审核定密事项的准确性和必要性，签署审核意见。4.审核通过后，将《国家秘密和工作秘密定密登记表》报保密工作办公室确定。保密工作办公室对上报的定密事项进行复核，必要时组织相关部门会签，最终确定密级、保密期限和知悉范围。（二）涉密载体制作与收发流程1.制作承办人根据工作需要制作涉密载体，标明密级、保密期限和知悉范围，注明发放范围和编号。在载体上加盖保密标识，确保载体的完整性和保密性。将制作好的涉密载体交部门负责人审核，审核通过后进行登记。2.收发收到涉密载体时，收发人员应认真核对载体的名称、数量、密级、保密期限、知悉范围等信息，进行详细登记。按照规定的范围发放涉密载体，发放时应履行签收手续，记录领取人员的姓名、部门、领取时间等信息。定期对涉密载体的收发情况进行清查核对，确保载体的安全。（三）涉密载体传递与使用流程1.传递传递涉密载体应选择安全可靠的方式，通过机要交通、机要通信或专人送取等渠道进行传递。传递人员应严格遵守保密规定，确保载体在传递过程中的安全，防止丢失、被盗、被篡改等情况发生。传递涉密载体时，应填写《涉密载体传递登记表》，记录传递时间、地点、传递人员、载体名称等信息。2.使用使用涉密载体应在符合保密要求的场所进行，严禁在连接互联网的计算机等设备上处理涉密信息。使用人员应严格遵守保密规定，不得擅自扩大知悉范围，不得私自留存、复制、转借涉密载体。使用完毕后，应及时将涉密载体归还保管人员，办理归还手续。（四）涉密载体保管与存储流程1.保管涉密载体应存放在保密设备中，实行专人专柜保管。保管人员应具备相应的保密知识和技能，熟悉载体的存放位置和保管要求。定期对涉密载体进行清查核对，确保载体的数量、完整性和保密性。发现问题及时报告并采取措施处理。对涉密载体的保管场所应采取必要的安全防护措施，如安装监控设备、防盗报警装置等，防止载体被盗、被破坏。2.存储存储涉密信息的计算机、移动存储设备等应采取加密、访问控制等安全措施，与互联网物理隔离。对存储涉密信息的设备应定期进行病毒查杀和数据备份，确保数据的安全。存储涉密载体的场所应符合保密要求，设置明显的保密标识，严禁无关人员进入。（五）涉密载体销毁与清退流程1.销毁对已解密或不再使用的涉密载体，应及时进行销毁。销毁前，承办人应填写《涉密载体销毁审批表》，报部门负责人审核。部门负责人审核通过后，报保密工作办公室审批。保密工作办公室批准后，指定专人负责销毁工作。