户外广告检查工作制度

PAGE户外广告检查工作制度一、总则（一）目的为加强户外广告管理，规范户外广告设置行为，维护城市容貌和环境卫生，保障公共安全，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本户外广告检查工作制度。此制度旨在确保户外广告的合法、安全、美观，促进广告行业健康有序发展，提升城市形象。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内各类户外广告的设置、发布及相关活动的检查管理。包括但不限于商业广告、公益广告、招牌、指示牌、电子显示屏广告等。（三）基本原则1.合法性原则户外广告的设置、内容必须符合国家法律法规及相关行业标准，不得含有违法违规内容。2.安全性原则确保户外广告结构牢固、安全可靠，避免因广告设施损坏、坠落等造成安全事故，保障人民群众生命财产安全。3.美观性原则户外广告应与城市景观相协调，注重整体美观效果，不得影响城市容貌和环境质量。4.规范性原则严格按照规定的程序、标准和要求进行户外广告的设置、审批及检查，确保管理工作规范有序。二、检查职责分工（一）管理部门职责1.城市管理部门负责本行政区域内户外广告设置的综合管理工作，制定户外广告设置规划和技术规范，审批户外广告设置申请，组织实施户外广告检查工作，依法查处违法违规设置的户外广告。2.市场监督管理部门负责对户外广告内容进行监督检查，依法查处广告违法行为，维护广告市场秩序。3.安全生产监督管理部门负责指导、协调户外广告设置的安全生产监督管理工作，督促相关单位落实安全生产责任，防范安全事故发生。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好户外广告的相关管理工作。如规划部门负责审查户外广告设置是否符合城市规划要求；建设部门负责对涉及建筑物外立面的户外广告设置进行监管等。（二）检查人员职责1.熟悉户外广告相关法律法规、技术标准和检查程序，具备相应的业务知识和技能。2.认真履行检查职责，严格按照规定的内容和标准进行检查，确保检查结果真实、准确。3.对检查中发现的问题及时记录，提出整改意见，并跟踪整改落实情况。4.保守检查工作中涉及的商业秘密和个人隐私，不得泄露相关信息。三、检查内容与标准（一）设置规范检查1.审批手续检查户外广告是否具有合法有效的设置审批文件，包括设置地点、形式、规格、期限等是否与审批内容一致。2.位置与间距户外广告的设置位置应符合城市规划和户外广告设置规划要求，不得在禁止设置区域设置。相邻广告之间应保持合理间距，避免相互遮挡影响视觉效果。3.高度与尺寸广告设施的高度、尺寸应符合技术规范要求，不得超出规定范围，确保不影响周边居民生活、交通安全和城市公共设施正常使用。4.依附载体依附于建筑物、构筑物设置的户外广告，应确保载体结构安全可靠，不得破坏建筑物原有结构。利用公共设施设置广告的，应经相关管理部门同意，并签订相关协议。（二）安全性能检查1.结构安全检查广告设施的钢结构、支架、基础等是否牢固，有无变形、锈蚀、松动等情况。对大型户外广告和设置年限较长的广告设施，应定期进行结构安全检测。2.防风、抗震性能根据当地气象条件和地震设防要求，检查广告设施的防风、抗震措施是否到位，如是否设置防风拉索、避雷装置等。3.电气安全对电子显示屏等带有电气设备的户外广告，检查电气线路是否规范敷设，有无漏电、短路等安全隐患，电气设备是否具备有效的接地保护措施。4.消防安全户外广告应符合消防安全要求，不得妨碍消防通道畅通，不得遮挡消防设施和疏散指示标志。广告设施内部应配备必要的消防器材，并保持完好有效。（三）内容合法性检查1.广告内容检查户外广告所发布的内容是否符合《中华人民共和国广告法》等法律法规规定，不得含有虚假、违法、低俗、暴力、迷信等不良内容。2.广告标识广告中使用的商标、字号、图案等标识应符合相关法律法规规定，不得侵犯他人知识产权。广告内容应清晰、准确、规范，不得误导消费者。3.公益广告比例按照相关规定，检查户外广告中公益广告的占比是否达到要求。公益广告内容应积极健康，与城市文化和精神文明建设相契合。（四）容貌环境卫生检查1.外观整洁户外广告设施表面应保持整洁，无明显污垢、锈迹、破损等，画面应清晰完整，色彩鲜艳。2.照明设施对设置有照明装置的户外广告，检查照明效果是否良好，灯具是否完好无损，照明时间是否符合规定要求，避免光污染。3.环境卫生维护广告设置单位应负责广告设施周边的环境卫生维护，及时清理广告设施上的杂物、垃圾等，保持周边环境整洁。四、检查方式与频率（一）日常巡查1.城市管理部门及相关职能部门应安排专人进行日常巡查，对辖区内户外广告进行定期检查。巡查人员应按照规定的路线和时间进行巡查，确保不留死角。2.日常巡查的重点是新设置的户外广告、存在安全隐患的广告设施以及群众举报的广告问题。巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录检查情况。（二）定期检查1.定期检查由城市管理部门组织，相关职能部门参与，对辖区内户外广告进行全面检查。定期检查的周期根据实际情况确定，一般每季度或半年进行一次。2.定期检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、标准、方法和人员分工。检查结束后，应形成检查报告，对发现的问题进行汇总分析，并提出整改意见。（三）专项检查1.根据工作需要，针对特定区域、特定类型或特定时段的户外广告开展专项检查。如在重大活动期间、城市环境综合整治期间等，对重点区域的户外广告进行集中检查。2.专项检查应突出重点，集中力量解决户外广告存在的突出问题，确保广告设施安全、规范、美观。专项检查结束后，应及时总结经验教训，完善相关管理制度。（四）投诉举报检查1.设立户外广告投诉举报电话和邮箱，接受群众对户外广告违法违规行为的举报。对群众举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.投诉举报检查应做到及时、准确、公正，对举报属实的违法违规行为，应依法予以严肃查处。同时，应保护举报人的合法权益，为举报人保密。五、检查结果处理（一）责令整改1.对检查中发现的一般问题，如广告设施外观不整洁、照明设施损坏等，检查人员应下达责令整改通知书，要求设置单位限期整改。2.设置单位应按照责令整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并按时完成整改任务。整改完成后，应向检查部门提交整改报告，申请复查。（二）行政处罚1.对违反法律法规和本制度规定的户外广告设置行为，如未经审批擅自设置、广告内容违法等，由相关职能部门依法给予行政处罚。2.行政处罚应严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当。处罚决定应及时送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。（三）强制拆除1.对存在严重安全隐患或拒不整改的违法违规户外广告，由城市管理部门依法组织强制拆除。强制拆除所需费用由设置单位承担。2.在强制拆除前，应提前通知设置单位自行拆除。如设置单位拒不配合，应按照相关法律法规规定，采取必要的强制措施，确保拆除工作顺利进行。（四）信用管理1.建立户外广告设置单位信用档案，将检查结果、整改情况、行政处罚等信息纳入信用档案管理。对信用良好的单位给予一定的激励措施，如简化审批程序、优先推荐参与公益广告设置等。2.对存在违法违规行为的单位，按照信用等级进行分类管理，实施重点监管。对严重失信的单位，依法依规限制其从事户外广告相关活动，并向社会公示。六、整改跟踪与复查（一）整改跟踪1.检查部门应建立整改跟踪机制，对责令整改的户外广告设置单位进行跟踪检查，督促其按时完成整改任务。2.在整改期限内，检查人员应定期与设置单位沟通，了解整改进展情况，及时解决整改过程中遇到的问题。如发现设置单位未按要求进行整改，应及时督促其加快整改进度。（二）复查1.设置单位完成整改后，应向检查部门提交整改报告和复查申请。检查部门应在收到申请后及时组织复查。2.复查应按照原检查标准进行，确保整改后的户外广告符合要求。复查合格的，检查部门应出具复查意见书；复查不合格的，应责令设置单位继续整改，直至达到要求。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织户外广告检查人员参加业务培训，提高检查人员的业务水平和综合素质。培训内容包括法律法规、技术标准、检查方法、案例分析等。2.邀请行业专家、法律专业人士进行授课，确保培训内容的专业性和权威性。同时，鼓励检查人员参加相关学术交流活动，不断更新知识结构，提升工作能力