建立森林防火工作制度

PAGE建立森林防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本公司/组织实际情况，特制定本森林防火工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管辖的全部森林区域以及与森林防火工作相关的各部门和人员。（三）工作原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高全员防火意识，加强火源管理，做到早发现、早报告、早扑救，最大限度减少森林火灾损失。2.统一领导，分级负责。在公司/组织统一领导下，实行分级管理、分级负责，明确各部门和人员的森林防火职责，确保森林防火工作落到实处。3.科学扑救，安全第一。遵循科学规律，运用先进的扑火技术和装备，确保扑火人员安全，避免盲目蛮干，防止发生人员伤亡事故。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构成立公司/组织森林防火指挥部，由公司/组织主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责全面负责公司/组织森林防火工作，发布森林防火命令、指示。协调解决森林防火工作中的重大问题。组织指挥重大森林火灾的扑救工作。2.副总指挥职责协助总指挥开展森林防火工作，负责分管区域内的森林防火工作组织、协调和指导。及时向总指挥报告森林防火工作情况，提出工作建议。组织实施森林火灾扑救工作，现场指挥扑火队伍，确保扑救工作顺利进行。3.成员职责办公室：负责传达指挥部的指示、命令，协调各部门之间的工作；收集、整理、上报森林防火工作信息；组织开展森林防火宣传教育活动；负责森林防火物资的储备、管理和调配。林业部门：负责森林资源的管理和监测，及时掌握森林资源动态；组织开展森林火灾隐患排查，提出整改意见；指导森林火灾扑救工作，提供技术支持。安全部门：负责制定森林防火安全管理制度，监督检查各部门森林防火安全措施落实情况；参与森林火灾事故调查处理，提出安全防范建议。后勤部门：负责保障森林防火工作所需的物资、设备、车辆等后勤供应；做好扑火人员的生活保障工作。宣传部门：负责组织开展森林防火宣传报道工作，提高全员森林防火意识；及时发布森林火灾信息，引导舆论导向。各基层单位：负责本单位辖区内的森林防火工作，落实各项防火措施；组建和管理本单位的扑火队伍；及时报告森林火灾信息，组织开展初期火灾扑救工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规、安全知识和扑火避险常识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等显著位置设置森林防火宣传牌、标语，发放宣传资料。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期开展森林防火宣传报道，提高公众森林防火意识。4.组织开展森林防火知识培训和演练，提高员工和群众的防火技能和应急处置能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，严禁在林区内野外用火。因特殊情况确需野外用火的，必须按照规定办理审批手续，落实防火措施，确保用火安全。2.加强对林区内生产经营活动的火源管理，督促施工单位、养殖户等落实防火责任，配备必要的防火设备，确保用火安全。3.在高火险期，实行林区封山禁火制度，严禁一切野外用火。加强对林区的巡查检查，及时发现和制止违规用火行为。4.加强对入山人员的管理，登记入山人员姓名、单位、进山时间、出山时间等信息，严禁携带火种入山。（三）火灾隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查工作，重点排查林区内的输电线路、通信线路、油库、炸药库、施工工地等易引发森林火灾的部位。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.加强对火灾隐患整改情况的跟踪检查，确保整改到位，防止反弹。（四）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，完善林区道路、防火隔离带、瞭望塔、防火检查站等设施，提高森林防火能力。2.按照规定配备必要的森林防火设备和物资，如消防车、灭火器具、通讯设备、防护装备等，并定期进行维护保养，确保设备完好、物资充足。3.在林区内合理布局水源点，建设蓄水池、水窖等蓄水设施，为森林火灾扑救提供水源保障。四、监测预警（一）监测体系1.建立健全森林火灾监测体系，充分利用卫星遥感、视频监控、地面巡护等手段，对林区进行全方位、全天候监测。2.加强与气象部门的合作，及时掌握天气变化情况，做好森林火险气象等级预报工作。3.设立森林火灾报警电话，畅通信息渠道，及时接收和处理群众举报的森林火灾信息。（二）预警机制1.根据森林火险气象等级预报和林区实际情况，及时发布森林火险预警信息。预警信息包括预警级别、预警范围、防范措施等内容。2.按照预警级别，采取相应的防范措施。黄色预警时，加强对林区的巡查检查，做好应急准备工作；橙色预警时，加大巡查力度，禁止一切野外用火，做好扑火队伍集结待命工作；红色预警时，实行林区封山禁火，全面进入应急状态，组织开展森林火灾扑救工作。五、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质、扑救情况等信息。2.森林防火指挥机构接到火灾报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级森林防火指挥机构报告。同时，迅速组织力量开展扑救工作。（二）应急响应1.根据森林火灾的危害程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。2.Ⅰ级响应：发生特别重大森林火灾，由国务院森林防火指挥机构启动，统一指挥全国的扑救工作。3.Ⅱ级响应：发生重大森林火灾，由省级森林防火指挥机构启动，负责组织指挥本行政区域内的扑救工作，并及时向国务院森林防火指挥机构报告。4.Ⅲ级响应：发生较大森林火灾，由市级森林防火指挥机构启动，负责组织指挥本行政区域内的扑救工作，并及时向省级森林防火指挥机构报告。5.Ⅳ级响应：发生一般森林火灾，由县级森林防火指挥机构启动，负责组织指挥本行政区域内的扑救工作，并及时向市级森林防火指挥机构报告。（三）扑火指挥1.森林火灾扑救工作由森林防火指挥机构统一组织指挥。扑救现场成立前线指挥部，由熟悉火情、有丰富扑火经验的人员担任总指挥，负责现场的具体指挥工作。2.前线指挥部应根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，合理调配扑火力量，确保扑救工作安全、高效进行。3.在扑火过程中，要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命财产安全，保护重要设施和重点区域，避免人员伤亡事故的发生。（四）扑火力量组织1.组建专业扑火队伍，配备必要的扑火设备和防护装备，定期进行培训和演练，提高扑火能力。专业扑火队伍应具备快速反应、科学扑救、安全保障等能力。2.组织半专业扑火队伍，由林区内的干部职工、村民等组成，平时进行森林防火知识培训，在森林火灾发生时，能够迅速集结，参与扑救工作。3.发动群众参与森林火灾扑救工作，在确保安全的前提下，组织群众进行扑救，但不得组织老、弱、病、残、孕及未成年人参与扑火。（五）应急保障1.物资保障：按照规定储备充足的森林防火物资，如灭火器具、防护装备、通讯设备、食品、药品等，并建立物资管理制度，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。2.通信保障：建立健全森林防火通信联络体系，确保在森林火灾发生时，通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并保持设备电量充足、信号良好。3.交通运输保障：确保森林防火车辆、船只等交通运输工具性能良好，随时待命。在森林火灾发生时，能够迅速将扑火人员和物资运送到火灾现场。4.医疗卫生保障：组建医疗卫生应急队伍，配备必要的医疗设备和药品，在森林火灾扑救现场设立临时医疗救治点，及时做好受伤人员的救治工作。（六）火灾扑救1.扑火人员接到扑火命令后，应迅速赶赴火灾现场，按照前线指挥部的指挥，投入扑救工作。2.在扑救森林火灾时，要根据火势大小、燃烧物质、地形地貌等情况，采取相应的扑救方法。一般采用直接灭火法、间接灭火法、以火攻火法等。3.在扑救过程中，要注意观察火势变化，确保扑火人员安全。如遇风向突变、火势蔓延迅速等紧急情况，应立即组织扑火人员撤离到安全地带。4.火灾扑灭后，要组织人员对火场进行全面清理，确保无明火、无暗火、无烟雾，防止死灰复燃。同时，要安排专人看守火场，确保火场安全。（七）后期处置1.火灾评估：火灾扑灭后，由森林防火指挥机构组织相关部门和专家，对森林火灾造成的损失进行评估，评估内容包括森林资源损失、生态环境影响、人员伤亡情况、财产损失等。2.工作总结：对森林火灾扑救工作进行总结，分析火灾发生原因、扑救过程中存在的问题及经验教训，提出改进措施和建议。3.责任追究：对在森林火灾预防和扑救工作中，因工作不力、失职渎职等导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。六、培训与演练（一）培训1.制定森林防火培训计划，定期组织开展森林防火知识和技能培训。培训内容包括森林防火法律法规、安全知识、扑火技能、应急处置等。2.培训对象包括森林防火指挥机构成员、扑火队伍队员、林区内干部职工、村民等。培训方式可采用集中培训与分散培训相结合、理论教学与实际操作相结合等方式。3.通过培训，使培训对象熟悉森林防火工作的职责和任务，掌握森林防火知识和技能，提高应急处置能力。（二）演练1.制定森林防火演练计划，定期组织开展森林火灾应急演练。演练内容包括火灾报告、应急响应、扑火指挥、扑火力量组织、应急保障、火灾扑救、后期处置等环节。2.演练可采用桌面推演、实战演练等方式进行。通过演练，检验和完善森林防火应急预案，提高各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。3.演练结束后，要对演练情况进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案，提高应急预案的科学性和实用性。七、奖励与处罚（一）奖励1.在森林防火工作中，对做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰和奖励方式包括通报表扬（表彰）、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对在森林火灾扑救工作中，表现英勇、不畏艰险、积极参与扑救，为保护森林资源和人民生命财产安全做出