广东计划生育工作制度

PAGE广东计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家相关法律法规，结合广东实际情况，制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的各级政府部门、企事业单位、社会团体以及全体公民。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家和地方有关计划生育的法律法规开展工作，确保各项措施合法合规。2.宣传教育为主原则：通过广泛深入的宣传教育，增强公民的计划生育意识，引导其自觉实行计划生育。3.综合服务原则：提供优质、全面的计划生育技术服务和相关社会服务，满足群众需求。4.奖励与处罚相结合原则：对自觉遵守计划生育政策的单位和个人给予奖励，对违反政策的依法予以处罚。二、组织与职责（一）计划生育工作领导小组1.组成：由各级政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责：统筹协调本地区计划生育工作，研究解决重大问题，制定工作规划和政策措施，督促检查工作落实情况。（二）计划生育行政部门1.职责：负责本地区计划生育工作的具体组织实施和管理，贯彻执行法律法规和政策，制定工作计划，开展宣传教育、技术服务、统计信息、流动人口管理等工作。2.内设机构及职责政策法规科：负责宣传贯彻计划生育法律法规，审核计划生育相关政策文件，处理违法违纪案件。宣传教育科：制定宣传教育计划，组织开展形式多样的宣传活动，普及计划生育知识。技术服务科：指导计划生育技术服务网络建设，开展生殖健康检查、计划生育手术等服务，推广新技术、新方法。统计信息科：负责计划生育统计工作，收集、整理、分析相关数据，提供统计信息服务。流动人口管理科：负责流动人口计划生育管理和服务，建立信息通报制度，落实各项管理措施。（三）相关部门职责1.发展改革部门：将计划生育事业发展纳入国民经济和社会发展规划，安排相关建设项目。2.财政部门：保障计划生育经费投入，加强资金管理和监督。3.卫生健康部门：配合做好计划生育技术服务工作，提供医疗卫生保障。4.教育部门：将计划生育宣传教育纳入学校教育内容，开展人口国情教育。5.公安部门：在办理户口登记、迁移等手续时，查验计划生育证明。6.民政部门：在婚姻登记时，宣传计划生育政策，配合做好相关工作。7.人力资源社会保障部门：落实计划生育奖励优惠政策，在就业、社会保障等方面给予支持。8.住房城乡建设部门：将计划生育管理纳入社区建设和物业管理内容。9.市场监管部门：加强对计划生育药具、用品市场的监管。三、生育政策（一）生育调节1.提倡一对夫妻生育两个子女：符合法律法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省人民代表大会或者其常务委员会规定。2.特殊情况再生育：有下列情形之一的，经批准可以再生育：因子女死亡无子女的，可再生育两个子女；因子女死亡只有一个子女的，可再生育一个子女；夫妻双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；再婚夫妻，再婚前一方生育两个以内子女，另一方未生育过的；再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的；再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女或者一方生育两个子女，另一方未生育过，再婚后无共同生育子女的；夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一的：只生育一个女孩的；男方到无兄弟的女方家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；无兄弟的农村居民，只有一个姐妹，男方到该姐妹家结婚落户，与姐妹及其父母共同生活并履行赡养义务的；夫妻双方定居在人口密度每平方公里50人以下，人均耕地二亩以上的高寒山区，或者夫妻双方为从事海洋作业的渔民，只有一个子女的；再婚夫妻，一方生育过两个以内子女，另一方未生育过，再婚后只生育一个子女的；夫妻双方均为独生子女，只生育一个子女的；夫妻因患不孕不育症，依法收养一个子女后怀孕的。3.审批程序：符合再生育条件的夫妻，应当向双方所在单位或者村（居）民委员会提出申请，经乡镇人民政府、街道办事处卫生和计划生育工作机构审核后，报县级人民政府卫生和计划生育行政部门审批。审批期限为自受理申请之日起20个工作日内。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（二）生育服务登记1.对象：生育第一个和第二个子女的夫妻。2.登记方式：实行网上登记和现场登记相结合。夫妻可在怀孕后至孩子出生6个月内，通过广东政务服务网或到一方户籍所在地或现居住地村（居）民委员会进行生育登记。3.所需材料：夫妻双方身份证、户口簿、结婚证（再婚的还需提供离婚证、离婚协议书或法院判决书）。四、计划生育技术服务（一）服务机构1.计划生育技术服务机构：包括各级计划生育服务站，承担计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。2.医疗保健机构：具备相应资质的医疗保健机构，在批准的业务范围内开展计划生育技术服务。（二）服务内容1.生殖健康检查：为育龄夫妻提供免费的孕前优生健康检查、孕期保健检查、产后访视等服务。2.计划生育手术：包括放置、取出宫内节育器，人工终止妊娠术，输卵（精）管结扎术等，确保手术安全、有效。3.避孕药具发放：免费向育龄夫妻提供国家规定的避孕药具，指导正确使用。（三）服务规范1.技术人员资质：从事计划生育技术服务的人员，应当取得相应的执业资格证书。2.服务流程：严格按照操作规程开展服务，做好术前检查、术中操作、术后随访等工作。3.质量管理：建立健全质量管理体系，加强对服务机构和服务人员的监督管理，确保服务质量。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.晚婚晚育奖励：职工晚婚的，增加婚假十日；晚育的，增加产假十五日。城镇其他人员晚婚、晚育的，可由当地人民政府给予表扬和奖励。2.独生子女父母奖励：自愿终身只生育一个子女的夫妻，由当地人民政府发给独生子女父母光荣证，享受以下优待：从领证之月起至子女十四周岁止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金；农村居民中的独生子女父母年满60周岁以后，由人民政府给予奖励扶助；在调整承包地、自留地、自留山，分配集体收益时，以家庭人口数量作为基本分配补助单位的，增加一人份额；以家庭作为基本分配补助单位的，户均增加30%以上份额；分配土地补偿费、安置补助费和安排保障性住房、农村危旧房改造时，予以优先照顾；当地人民政府规定的其他优待。3.对计划生育家庭的其他奖励：在评选先进集体、劳动模范、文明家庭等方面，同等条件下优先考虑计划生育家庭。（二）社会保障1.生育保险：按照国家和省有关规定，落实生育保险政策，保障女职工生育期间的基本生活和医疗需求。2.社会救助：对计划生育困难家庭，纳入社会救助体系，给予相应的救助和帮扶；对独生子女死亡、伤残家庭给予特别扶助。六、流动人口计划生育服务与管理（一）服务管理原则1.属地化管理原则：流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主。现居住地和户籍所在地的人民政府应当相互配合，做好流动人口计划生育服务和管理工作。2.均等化服务原则：保障流动人口享有与户籍人口同等的计划生育服务和奖励优待政策。（二）服务管理措施1.信息采集与共享：建立流动人口计划生育信息采集制度，现居住地村（居）民委员会、用人单位、房屋租赁中介机构、物业服务企业等应当及时采集和通报流动人口计划生育信息。加强部门间信息共享，实现互联互通。2.婚育证明办理：成年育龄妇女离开户籍所在地前，应当办理婚育证明。现居住地在办理相关业务时，应当查验婚育证明。3.服务提供：现居住地为流动人口提供计划生育宣传教育、技术服务、生殖健康检查、避孕药具发放等服务。4.管理协作：户籍所在地和现居住地的计划生育部门应当加强协作，共同做好流动人口计划生育管理工作。对违反计划生育政策的流动人口，依法予以处理。七、计划生育统计与信息管理（一）统计制度1.统计报表制度：建立健全计划生育统计报表制度，基层单位定期上报人口出生、节育措施落实、奖励优待等情况。2.统计调查制度：根据工作需要，开展专项统计调查，准确掌握计划生育工作动态。（二）信息管理1.信息系统建设：建立全省统一的计划生育信息管理系统，实现数据的实时采集、传输、存储和分析。2.信息安全管理：加强信息安全防护，确保数据的安全、准确和完整。严格信息使用权限管理，防止信息泄露。八、监督与考核（一）监督检查1.内部监督：各级计划生育行政部门加强对所属单位和工作人员的监督检查，确保工作依法依规开展。2.社会监督：设立举报电话和信箱，接受群众监督举报。对举报属实的，依法予以奖励。3.定期检查：定期对计划生育工作进行检查，重点检查政策执行情况、技术服务质量、奖励优待落实等。（二）考核评估1.考核内容：对下级政府和相关部门的计划生育工作进行考核，主要内容包括人口计划执行情况、政策落实情况、服务管理水平、群众满意度等。2.考核方式：采取平时检查与年终考核相结合的方式，综合评定考核结果。3.结果运用：将考核结果作为对单位和个人评先评优、奖励惩处的重要依据。对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。九、法律责任（一）违法生育处罚1.不符合规定生育子女的：按照省人民政府规定的计征基数征收社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。2.伪造、变造、买卖计划生育证明的：由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.以不正当手段取得计划生育证明的：由计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）行政处分与刑事责任1.计划生育工作人员违法违纪的：依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.国家机关