宿州市巡察工作制度

PAGE宿州市巡察工作制度一、总则（一）目的为了加强党内监督，规范巡察工作，深入推进全面从严治党，根据党内有关法规，结合宿州市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宿州市委巡察机构对本市各级党组织及其领导班子成员开展的巡察工作。（三）基本原则1.政治导向原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治立场，突出政治巡察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，确保党中央决策部署在宿州市落地生根。2.问题导向原则：把发现问题作为巡察工作的生命线，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，形成震慑，倒逼改革，促进发展。3.群众路线原则：密切联系群众，广泛听取意见，充分依靠群众的支持和参与，拓宽发现问题的渠道，增强巡察工作的针对性和实效性。4.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，做到程序合规、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置市委设立巡察工作领导小组，负责组织、协调、指导巡察工作。领导小组组长由市委书记担任，副组长由市纪委书记和市委组织部部长担任。市委巡察工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构，设在市纪委。办公室主任由市纪委副书记兼任。市委设立若干巡察组，承担巡察任务。巡察组设组长、副组长及其他工作人员。（二）巡察人员选配巡察人员应当具备下列条件：1.政治素质高，坚决贯彻党的路线方针政策，忠诚干净担当；2.熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；3.坚持原则，敢于担当，清正廉洁；4.身体健康，能够胜任巡察工作。巡察组组长应当从政治素质过硬、工作经验丰富、敢于坚持原则的纪检监察、组织等部门领导干部中选拔。巡察组副组长及其他工作人员从纪检监察、组织、审计、财政、政法等部门抽调。三、巡察内容（一）党的领导方面1.执行党的路线方针政策和党中央决策部署情况，重点检查是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。2.坚持党的全面领导，发挥党委（党组）领导核心作用情况，看是否存在党的领导弱化，把方向、管大局、保落实不到位等问题。3.贯彻落实新时代党的组织路线情况，检查选人用人是否公正，党组织建设是否扎实。（二）党的建设方面1.加强党的思想建设情况，了解学习习近平新时代中国特色社会主义思想是否深入，意识形态工作责任制是否落实。2.加强党的组织建设情况，查看党组织设置是否合理，党内政治生活是否严肃认真，党员教育管理是否严格。3.加强党的作风建设情况，检查是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，密切联系群众情况如何。4.加强党的纪律建设情况，看纪律执行是否严格，监督执纪“四种形态”运用是否到位。5.加强党的制度建设情况，检查党内法规制度是否健全，执行是否有效。（三）全面从严治党方面1.落实全面从严治党主体责任情况，看党委（党组）书记是否履行第一责任人职责，班子成员是否履行“一岗双责”。2.落实全面从严治党监督责任情况，检查纪委监委（纪检监察组）是否履行监督专责，监督执纪问责是否有力。3.党风廉政建设和反腐败斗争情况，重点关注是否存在违规违纪违法问题，特别是群众身边的不正之风和腐败问题。（四）其他方面根据市委要求和工作实际，可对其他重要事项开展巡察监督。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作方案。根据市委部署和被巡察党组织实际情况，制定年度巡察工作计划和每轮巡察工作方案，明确巡察任务、范围、方式、步骤和时间安排等。2.组建巡察组。按照规定程序选配巡察人员，成立巡察组，并进行培训，明确职责分工。3.开展进驻前准备。与被巡察党组织沟通协调，提前发布巡察公告，要求被巡察党组织做好相关准备工作，包括提供资料、汇报工作等。（二）巡察了解1.听取汇报。巡察组进驻后，听取被巡察党组织的工作汇报，包括党委（党组）工作汇报、纪委监委（纪检监察组）工作汇报等。2.个别谈话。与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众代表等进行个别谈话，了解有关情况。3.查阅资料。查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、干部人事档案等资料，查找问题线索。4.受理信访。设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理群众对被巡察党组织及其领导干部的举报和反映。5.走访调研。深入被巡察党组织下属单位、基层站所、项目现场等进行走访调研，了解实际情况。6.专项检查。根据需要，对被巡察党组织的特定事项开展专项检查，如财务专项检查、工程项目专项检查等。（三）巡察报告1.形成巡察报告初稿。巡察组在巡察了解结束后，对发现的问题进行梳理分析，形成巡察报告初稿，报告内容应客观、准确、详实，包括基本情况、发现的问题、问题线索、意见建议等。2.征求意见。巡察报告初稿形成后，征求被巡察党组织的意见，被巡察党组织应在规定时间内反馈书面意见。巡察组对反馈意见进行研究，合理的予以采纳，不合理的说明理由。3.审核把关。巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察工作领导小组办公室。办公室对报告进行审核，提出修改意见，必要时组织相关人员进行会审。4.提交报告。巡察工作领导小组办公室将审核后的巡察报告提交巡察工作领导小组审议，领导小组审议通过后，报市委书记专题会议研究。（四）巡察反馈1.反馈准备。巡察工作领导小组办公室根据市委书记专题会议精神，起草巡察反馈意见，明确反馈内容、方式、时间等。2.集中反馈。召开巡察反馈会议，向被巡察党组织领导班子及其成员反馈巡察情况，提出整改要求。被巡察党组织主要负责人应作表态发言。3.向社会公开。根据市委要求，适时将巡察反馈情况向社会公开，接受群众监督。（五）巡察整改1.制定整改方案。被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应在规定时间内制定整改方案，明确整改措施、责任领导、责任部门及整改时限，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改落实。被巡察党组织按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。巡察组对整改情况进行跟踪了解，督促整改落实。3.整改情况报告。整改结束后，被巡察党组织应向巡察工作领导小组报送整改情况报告，报告应包括整改工作开展情况、整改成效、存在问题及下一步打算等。巡察工作领导小组办公室对整改情况报告进行审核评估。4.整改公开。被巡察党组织应将整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。（六）巡察移交1.问题线索移交。巡察组对巡察中发现的问题线索，按照规定程序移交纪检监察机关或其他有关部门处理。2.工作建议移交。巡察组根据巡察情况，对被巡察党组织存在的普遍性、倾向性问题，提出工作建议，移交有关部门研究处理。五、巡察成果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将巡察结果与被巡察党组织领导班子及其成员的考核评价、选拔任用、评先评优等挂钩。对巡察中发现的优秀干部，在符合条件时予以推荐重用；对存在问题较多、群众反映强烈的干部，按照有关规定进行组织处理。（二）促进问题整改落实对巡察反馈的问题，督促被巡察党组织认真整改，建立长效机制，防止问题反弹。对整改不力的，严肃问责。通过整改，推动被巡察党组织加强自身建设，提高工作水平。（三）推动制度完善针对巡察中发现的共性问题和薄弱环节，及时总结经验教训，督促相关部门完善制度，堵塞漏洞，从源头上预防和解决问题。（四）加强信息共享建立巡察与纪检监察、组织、审计、财政等部门的信息共享机制，实现资源整合、优势互补，形成监督合力。六、纪律与监督（一）巡察工作人员纪律巡察工作人员应当严格遵守以下纪律：1.严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，公道正派，实事求是，客观公正地反映问题。3.严格执行巡察工作程序和工作制度，不得擅自简化、变通。4.不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等，不得利用巡察工作谋取私利。5.不得干预被巡察党组织的正常工作，不得履行执纪审查职责。（二）对巡察工作的监督1.市委巡察工作领导小组加强对巡察工作的组织领导和监督检查，确保巡察工作依规依纪开展。2.巡察工作领导小组办公室对巡察组工作进行日常监督管理，及时发现和纠正存在的