定价成本监审工作制度

PAGE定价成本监审工作制度一、总则（一）目的为加强定价成本监审工作，规范定价成本监审行为，提高政府价格决策的科学性，维护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府价格主管部门对列入成本监审目录的商品和服务，制定或调整价格前实施的成本监审行为。（三）基本原则1.合法性原则：定价成本监审应当符合法律、法规和规章的规定，以有关政策为依据，确保监审工作合法合规。2.相关性原则：定价成本监审应当针对具体商品或服务，与政府价格决策相关的成本费用进行审核，排除不相关的费用。3.合理性原则：定价成本监审应当遵循公平、公正、公开的原则，合理界定成本范围，审核成本费用的合理性，防止企业不合理转嫁成本。4.权责对等原则：定价成本监审工作中，监审机构与被监审单位应当明确各自的权利和义务，确保监审工作顺利进行。二、定价成本监审机构及职责（一）监审机构政府价格主管部门负责本行政区域内的定价成本监审工作，其所属的成本监审机构具体承担定价成本监审的事务性工作。（二）职责分工1.价格主管部门职责制定定价成本监审工作制度、规则和程序。确定并公布成本监审目录和定期监审的商品和服务。组织实施定价成本监审工作，对成本监审报告进行审查和决策。监督成本监审机构的工作，对成本监审工作中的违法行为进行查处。2.成本监审机构职责受理成本监审申请，制定成本监审工作方案。对被监审单位报送的成本资料进行初审，要求被监审单位补充、更正有关成本资料。实地审核被监审单位的成本费用，收集相关证据，听取被监审单位的意见。撰写成本监审报告，提出定价成本审核意见。建立成本监审档案，妥善保管成本监审资料。三、定价成本监审的范围和内容（一）监审范围列入成本监审目录的商品和服务，以及虽未列入成本监审目录，但价格主管部门认为有必要实施成本监审的商品和服务。（二）监审内容1.成本核算方法审核被监审单位成本核算是否符合国家有关财务会计制度规定，成本核算方法是否合理。检查成本核算对象是否明确，成本项目的归集和分摊是否准确、合理。2.成本费用审核被监审单位的各项成本费用支出是否真实、合法，有无虚列、多摊成本费用等问题。审查成本费用的构成是否合理，是否符合行业标准和实际情况。对成本费用中的不合理部分进行调整，剔除不应计入定价成本的费用。3.固定资产折旧审核固定资产折旧方法是否符合国家规定，折旧年限是否合理。检查固定资产折旧计提是否准确，有无多提或少提折旧的情况。4.无形资产摊销审核无形资产摊销方法是否合理，摊销期限是否符合规定。检查无形资产摊销金额的计算是否正确，有无违规摊销的问题。5.其他事项根据具体商品或服务的特点，审核其他与定价成本相关的事项，如期间费用的分摊、收益性支出与资本性支出的划分等。四、定价成本监审的程序（一）申请与受理1.申请：被监审单位应当在价格主管部门规定的时间内，向成本监审机构提交定价成本监审申请，并报送相关成本资料。申请材料应当包括：定价成本监审申请表、成本核算资料、财务报表、其他相关资料等。2.受理：成本监审机构收到申请材料后，应当对申请材料的完整性进行审查。对符合要求的申请，予以受理；对不符合要求的申请，应当在规定时间内通知被监审单位补充、更正材料。（二）初审1.资料审查：成本监审机构对被监审单位报送的成本资料进行初审，审查资料的真实性、完整性和合法性。2.实地调查：根据初审情况，成本监审机构可以对被监审单位进行实地调查，核实成本资料的真实性，了解企业的生产经营情况。3.意见反馈：成本监审机构在初审结束后，应当将初审意见反馈给被监审单位，要求被监审单位对初审意见进行说明和解释。（三）实地审核1.审核准备：成本监审机构根据初审情况和实地调查结果，制定实地审核工作方案，明确审核人员、审核内容、审核方法和审核时间等。2.审核实施：审核人员按照实地审核工作方案，对被监审单位的成本费用进行实地审核。审核过程中，应当收集相关证据，听取被监审单位的意见，并做好审核记录。3.审核报告：实地审核结束后，审核人员应当撰写实地审核报告，报告内容包括审核情况、发现的问题、审核意见等。实地审核报告应当由审核人员签字，并加盖成本监审机构公章。（四）报告撰写与送达1.报告撰写：成本监审机构根据实地审核报告和相关资料，撰写定价成本监审报告。定价成本监审报告应当包括被监审单位基本情况、定价成本审核依据、审核范围、审核方法、成本费用审核情况、定价成本审核意见等内容。2.报告送达：定价成本监审报告撰写完成后，应当及时送达被监审单位和价格主管部门。被监审单位应当在规定时间内对定价成本监审报告提出书面意见，逾期未提出意见的，视为无异议。（五）审核决定1.审核意见审查：价格主管部门对成本监审机构报送的定价成本监审报告进行审查，对审核意见进行研究和决策。2.审核决定下达：价格主管部门根据审查结果，下达定价成本审核决定。定价成本审核决定应当明确定价成本的范围、标准、金额等内容，并作为政府制定或调整价格的重要依据。五、定价成本监审的方法（一）成本分析方法1.比较分析法：将被监审单位的成本数据与同行业其他企业的成本数据进行比较，分析其成本水平的合理性。2.趋势分析法：对被监审单位的成本数据进行历史分析，观察成本变化趋势，判断成本变动是否合理。3.结构分析法：分析成本费用的构成结构，判断各项成本费用占总成本的比例是否合理。（二）成本核算方法1.品种法：适用于大量大批单步骤生产产品的企业，按照产品品种归集和分配成本费用。2.分批法：适用于单件、小批生产产品的企业，按照产品批别归集和分配成本费用。3.分步法：适用于大量大批多步骤生产产品的企业，按照生产步骤归集和分配成本费用。（三）其他方法1.专家论证法：对于专业性较强的成本问题，可以组织相关专家进行论证，听取专家意见，确保成本审核的科学性和合理性。2.问卷调查法：通过向消费者、经营者等相关群体发放问卷，了解他们对成本的看法和意见，为成本监审提供参考。六、定价成本监审的期限与存档（一）监审期限定价成本监审工作应当在规定的时间内完成。一般情况下，成本监审初审期限为[X]个工作日，实地审核期限为[X]个工作日，报告撰写期限为[X]个工作日。特殊情况下，经价格主管部门批准，可以适当延长监审期限。（二）存档管理成本监审机构应当建立健全定价成本监审档案管理制度，对定价成本监审过程中形成的各类资料进行分类整理、归档保存。定价成本监审档案应当包括申请材料、初审意见、实地审核记录、审核报告、被监审单位反馈意见等资料。档案保存期限按照国家有关规定执行。七、定价成本监审的纪律与监督（一）纪律要求1.监审人员纪律成本监审人员应当严格遵守国家法律法规和工作纪律，依法履行监审职责。监审人员应当保守被监审单位的商业秘密，不得泄露监审工作中知悉的企业成本信息。监审人员与被监审单位有利害关系的，应当主动回避。2.被监审单位纪律被监审单位应当如实提供成本资料，不得虚报、瞒报、拒报成本资料。被监审单位应当配合成本监审机构的工作，不得干扰、阻碍监审人员依法履行职责。（二）监督检查1.内部监督：价格主管部门应当加强对成本监审机构的内部监督，定期检查成本监审工作质