安徽省田长制工作制度

PAGE安徽省田长制工作制度一、总则（一）目的为加强耕地保护，确保耕地数量不减少、质量有提升，维护国家粮食安全，根据国家相关法律法规和政策要求，结合安徽省实际情况，制定本田长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内耕地及永久基本农田的保护与管理工作。（三）基本原则1.属地管理原则：各级政府对本行政区域内的田长制工作负总责，明确各级田长职责，确保耕地保护责任落实到具体地块和责任人。2.全面覆盖原则：将全省所有耕地及永久基本农田纳入田长制管理范围，实现全覆盖、无死角。3.源头防控原则：加强对耕地用途转变的源头管控，严格遏制各类违法违规占用耕地行为。4.综合治理原则：综合运用行政、法律、经济、技术等手段，加强耕地保护与管理，提升耕地质量。（四）工作目标通过建立健全田长制工作机制，实现全省耕地数量稳定、质量提升，确保永久基本农田面积不减少、质量不降低，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，保障国家粮食安全和农业可持续发展。二、组织体系（一）田长制设置1.省级总田长：由省委书记担任，负责全省田长制工作的统筹领导和重大问题决策。2.省级副总田长：由省长担任，协助总田长开展工作，负责组织实施具体工作任务。3.市级田长：由各市党委书记担任，负责本行政区域内田长制工作的组织领导和监督检查。4.市级副总田长：由各市市长担任，协助市级田长开展工作，负责具体工作的推进落实。5.县级田长：由各县（市、区）党委书记担任，负责本行政区域内田长制工作的组织实施和协调指导。6.县级副总田长：由各县（市、区）县长担任，协助县级田长开展工作，负责具体工作的执行和落实。7.乡级田长：由各乡镇党委书记担任，负责本行政区域内田长制工作的具体落实和日常巡查。8.村级田长：由各村党支部书记担任，负责本村耕地保护的巡查和信息报告等工作。（二）田长制办公室1.省级田长制办公室：设在省自然资源厅，负责全省田长制工作的组织协调、指导监督和日常工作。办公室主任由省自然资源厅厅长兼任，副主任由相关部门负责人担任。2.市级田长制办公室：设在各市自然资源和规划局，负责本行政区域内田长制工作的组织协调和日常工作。办公室主任由各市自然资源和规划局局长兼任，副主任由相关部门负责人担任。3.县级田长制办公室：设在各县（市、区）自然资源和规划局，负责本行政区域内田长制工作的具体组织实施和日常工作。办公室主任由各县（市、区）自然资源和规划局局长兼任，副主任由相关部门负责人担任。4.乡级田长制办公室：设在各乡镇农业农村办公室，负责本行政区域内田长制工作的具体落实和日常巡查等工作。办公室主任由各乡镇农业农村办公室负责人兼任，副主任由相关人员担任。（三）部门职责分工1.自然资源部门：负责田长制工作的组织协调、指导监督，承担耕地保护相关政策制定、规划编制、用途管制、执法监察等职责。2.农业农村部门：负责指导农业生产，加强耕地质量建设与管理，推广科学施肥、节水灌溉等技术，提高耕地地力和产出率。3.生态环境部门：负责监督指导农业面源污染防治，加强土壤污染防治和生态修复，保障耕地生态环境安全。4.发展改革部门：负责将耕地保护纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案等工作中严格把关，防止违规占用耕地。5.财政部门：负责保障田长制工作经费，加强资金管理和监督，确保专款专用。6.水利部门：负责农田水利设施建设与管理，保障农田灌溉用水需求，防止水土流失。7.林业部门：负责加强林地管理，防止违规占用林地破坏耕地，做好森林资源保护与生态修复工作。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好田长制相关工作。三、工作任务（一）耕地保护责任落实1.各级田长要签订耕地保护目标责任书，明确耕地保护面积、质量、任务和责任，确保责任落实到具体地块和责任人。2.建立健全耕地保护责任考核机制，将耕地保护工作纳入政府绩效考核内容，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）耕地用途管制1.严格执行耕地用途管制制度，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违规将耕地转为林地、园地等其他农用地。2.加强对耕地转为建设用地的审批管理，严格审查用地必要性、合理性和合规性，坚决遏制新增违法违规占用耕地行为。（三）耕地质量提升1.加强耕地质量监测与评价，建立健全耕地质量监测网络，定期开展耕地质量调查评价，掌握耕地质量变化情况。2.加大耕地质量建设投入，实施高标准农田建设、土地整治、土壤改良等项目，提高耕地地力和产出率。3.推广科学施肥、节水灌溉等技术，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染，保护耕地生态环境。（四）耕地巡查监管1.建立健全耕地巡查监管制度，明确巡查范围、内容、频次和责任，加强对耕地的日常巡查和动态监管。2.充分利用卫星遥感、无人机等技术手段，及时发现和制止违法违规占用耕地行为，做到早发现、早制止、严查处。3.建立耕地保护举报制度，畅通举报渠道，鼓励群众参与耕地保护监督，对举报属实的给予奖励。（五）问题整改与长效机制建设1.对巡查监管中发现的问题，要建立台账，明确整改责任、措施和时限，及时进行整改，确保问题整改到位。2.针对耕地保护工作中存在的薄弱环节和突出问题，要深入分析原因，完善政策措施，建立长效机制，不断提高耕地保护水平。四、工作流程（一）巡查发现1.乡级田长组织村级田长及相关巡查人员按照规定的巡查范围和频次开展耕地巡查工作。2.巡查人员通过实地查看、卫星遥感影像比对等方式，及时发现违法违规占用耕地、耕地质量下降等问题，并做好记录。（二）问题报告1.巡查人员发现问题后，应立即向村级田长报告，村级田长及时向乡级田长报告。2.乡级田长对报告的问题进行核实后，及时向县级田长制办公室报告，并填写问题报告单，详细说明问题的位置、类型、现状等情况。（三）任务交办1.县级田长制办公室接到乡级田长报告后，对问题进行分析研判，根据问题的性质和严重程度，及时交办相关部门或乡镇进行处理。2.交办任务时，明确承办单位、办理要求和办理时限。（四）整改落实1.承办单位接到交办任务后，要迅速组织力量进行整改，制定具体的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.在整改过程中，要及时向县级田长制办公室反馈整改情况，确保整改工作按要求推进。（五）验收销号1.整改完成后，承办单位向县级田长制办公室提出验收申请。2.县级田长制办公室组织相关部门对整改情况进行验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令继续整改。五、监督考核（一）监督检查1.各级田长制办公室要定期对下级田长制工作开展情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.上级田长要对下级田长履行职责情况进行监督，对工作不力、问题突出的进行约谈。（二）考核评价1.建立田长制工作考核评价制度，制定考核评价指标体系，对各级田长制工作成效进行量化考核。2.考核评价结果作为政府绩效考核、领导干部综合评价的重要依据。（三）奖惩措施1.对在田长制工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。2.对未履行耕地保护责任、工作不力导致耕地保护出现严重问题的，依法依规追究相关责任人的责任。六、信息公开与公众参与（一）信息公开1.各级田长制办公室要建立健全田长制信息公开制度，通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时公开田长制工作进展、问题整改、考核评价等