安全生产街道工作制度

PAGE安全生产街道工作制度一、总则（一）目的为加强本街道安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）工作原则安全生产工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持属地管理、分级负责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责分工（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和上级政府有关安全生产工作的决定、命令，结合本街道实际，制定安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。2.建立健全安全生产工作责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责，将安全生产工作纳入年度绩效考核内容。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。4.定期组织安全生产检查，及时排查和消除事故隐患，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。5.建立安全生产应急救援体系，制定和完善应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。6.依法对本街道行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督管理，对违反安全生产法律法规的行为依法进行查处。7.负责统计、分析和报告本街道安全生产事故情况，及时向上级政府和有关部门报送安全生产信息。8.组织协调安全生产事故的应急救援和调查处理工作，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理和善后工作。（二）街道各部门职责1.经济发展办公室负责对街道辖区内工业、商贸等行业的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促企业落实安全生产主体责任。指导企业开展安全生产标准化建设，推动企业提高安全生产管理水平。参与安全生产事故的调查处理，配合有关部门做好事故原因分析和责任认定工作。2.社会事务办公室负责对街道辖区内文化、教育、卫生、民政等行业和领域的安全生产工作进行监督管理，督促相关单位落实安全生产措施。组织开展学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所的安全检查，及时消除安全隐患。配合有关部门做好安全生产事故的应急救援和伤亡人员的善后处理工作。3.城市建设管理办公室负责对街道辖区内建设工程、市政设施、燃气、供热等行业的安全生产工作进行监督管理，督促施工单位和运营企业落实安全生产责任。组织开展建设工程施工现场的安全检查，查处违法违规建设行为，确保建设工程施工安全。加强对燃气、供热等行业的安全监管，排查治理安全隐患，防范燃气泄漏、爆炸等事故的发生。4.综合执法办公室依法对街道辖区内安全生产违法行为进行查处，严厉打击各类非法生产经营活动。配合有关部门开展安全生产联合执法行动，维护安全生产秩序。负责安全生产行政执法案件的立案、调查、处罚等工作，依法实施行政处罚措施。5.社区居委会职责宣传安全生产法律法规和政策，提高居民的安全意识。协助街道办事处开展安全生产检查，及时发现和报告辖区内的安全隐患。组织居民开展安全隐患排查和整改工作，参与社区安全环境建设。配合有关部门做好安全生产事故的应急救援和伤亡人员的善后处理工作。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。6.生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。7.生产经营单位应当对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。8.生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。9.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理部门和有关部门报告。10.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。11.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。12.生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。三、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划制定街道办事处每年年初制定年度安全生产检查计划，明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。各部门根据街道年度检查计划，结合本部门职责，制定具体的检查实施方案。（二）检查方式1.日常检查：街道各部门、社区居委会按照各自职责，定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点行业、领域、季节特点和重大活动等，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理安全隐患。3.联合检查：由街道办事处牵头，组织相关部门开展联合执法检查，对安全生产违法行为进行严厉打击。4.季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，开展针对性的季节性安全生产检查，如夏季防汛、防暑降温检查，冬季防寒保暖、防火防爆检查等。（三）隐患排查治理1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改，整改完成后报街道办事处相关部门备案。重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案，治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。重大事故隐患治理完成后，生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对治理情况进行评估，并向街道办事处相关部门提出恢复生产的书面申请，经审查同意后方可恢复生产经营。3.街道办事处对生产经营单位排查出的重大事故隐患实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改措施、整改期限和督办责任人，跟踪督促整改到位。对存在重大事故隐患且拒不整改的生产经营单位，依法予以关闭或取缔。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.街道办事处及各部门应当通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全知识，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识。2.利用“安全生产月”、“消防宣传日”等活动，开展集中宣传教育活动，普及安全生产知识，营造良好的安全生产氛围。3.社区居委会应当组织开展安全宣传进社区活动，通过张贴标语、发放宣传资料、举办安全知识讲座等方式，向居民宣传安全常识，提高居民的自我保护能力。（二）培训1.街道办事处负责组织辖区内生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全生产培训工作，经培训考核合格后，颁发相应的资格证书。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。4.街道办事处鼓励生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，对有关从业人员重新进行专门的安全生产教育和培训。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.街道办事处应当制定本街道安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报街道办事处相关部门备案。3.应急预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.街道办事处每年至少组织一次安全生产综合应急演练，各部门根据实际情况，定期组织专项应急演练。2.生产经营单位应当定期组织应急演练，演练内容应当包括事故报告、应急响应、应急处置、应急救援等环节，提高从业人员的应急处置能力。3.应急演练结束后，应当对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急救援措施。（三）应急救援1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时报告街道办事处相关部门。2.街道办事处接到生产安全事故报告后，应当立即启动街道安全生产事故应急预案，组织相关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作应当遵循“以人为本、科学施救”的原则，优先保障遇险人员的生命安全，采取有效的救援措施，防止事故次生、衍生灾害的发生。4.事故应急救援结束后，街道办事处应当组织相关部门和单位做好事故现场的清理、恢复和事故调查处理工作，妥善处理伤亡人员的善后事宜。六、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.街道办事处相关部门接到生产安全事故报告后，应当立即报告街道办事处主要领导，并按照规定及时向上级政府和有关部门报告事故情况。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、采取的应急措施等内容。（二）事故调查处理1.生产安全事故按照事故的等级和性质，分别由相应的人民政府或有关部门组