宁夏医疗两非工作制度

PAGE宁夏医疗两非工作制度一、总则（一）目的为进一步加强宁夏回族自治区医疗行业管理，规范医疗服务行为，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（以下简称“两非”）行为，维护人口性别结构平衡，保障妇女儿童合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合宁夏实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于宁夏回族自治区行政区域内各级各类医疗卫生机构、计划生育技术服务机构及其工作人员，以及从事与计划生育相关活动的其他单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和相关政策，依法开展医疗服务活动，严禁任何单位和个人实施“两非”行为。2.综合治理原则建立政府主导、部门协同、社会参与的综合治理机制，形成打击“两非”行为的合力。3.标本兼治原则既要严厉打击当前存在的“两非”行为，又要注重从源头上加强管理，完善制度，堵塞漏洞，建立长效工作机制。二、职责分工（一）卫生健康部门1.负责制定和完善医疗机构、计划生育技术服务机构“两非”行为的监管制度和规范，组织开展专项整治行动。2.加强对医疗卫生机构和计划生育技术服务机构的日常监督管理，检查其执业行为，依法查处违法违规开展“两非”行为的机构和人员。3.负责协调相关部门，建立信息共享和联合执法机制，共同打击“两非”行为。4.组织开展宣传教育活动，提高医疗卫生人员和广大群众对“两非”行为危害性的认识，营造良好的社会氛围。（二）计划生育部门1.负责加强对计划生育技术服务机构的管理，规范计划生育技术服务行为，防止利用计划生育技术服务进行“两非”。2.会同卫生健康部门做好出生人口性别比综合治理工作，建立健全出生人口性别监测和预警机制。3.组织开展计划生育宣传教育，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，自觉抵制“两非”行为。（三）公安部门1.依法严厉打击“两非”行为涉及的违法犯罪活动，对构成犯罪的依法追究刑事责任。2.协助卫生健康、计划生育等部门开展调查取证工作，提供必要的技术支持和保障。3.加强对流动人口的管理，配合相关部门做好打击“两非”行为的相关工作。（四）市场监管部门1.加强对医疗器械、药品经营企业的监管，严禁企业销售用于“两非”的医疗器械和药品。2.依法查处违法经营医疗器械、药品的行为，配合相关部门打击“两非”行为的上下游产业链。（五）其他相关部门教育、民政、妇联、残联等部门要按照各自职责，做好相关工作，共同推进宁夏医疗“两非”工作制度的落实。教育部门要加强对学生的青春期教育和性别平等教育；民政部门要做好婚姻登记管理工作，倡导文明婚育新风；妇联要发挥桥梁纽带作用，维护妇女儿童合法权益；残联要关心关爱残疾儿童，配合做好相关工作。三、规范医疗服务行为及禁止“两非”行为规定（一）医疗机构执业规范1.医疗机构必须严格按照《医疗机构管理条例》及其实施细则的规定，依法执业，严禁超范围开展诊疗活动。2.医疗机构应当建立健全各项规章制度，加强对医务人员的职业道德教育和业务培训，提高医疗服务质量。3.医务人员应当严格遵守医疗卫生管理法律、法规、规章和诊疗护理规范、常规，恪守职业道德，因病施治，合理检查、合理用药、合理治疗。4.医疗机构严禁使用超声诊断仪、染色体检测设备等医疗设备为孕妇进行非医学需要的胎儿性别鉴定。严禁任何单位和个人利用医学手段对胎儿进行性别鉴定。5.医疗机构严禁为无医学指征的孕妇实施人工终止妊娠手术。确需实施终止妊娠手术的，应当严格掌握手术适应症，并按照规定履行相关手续。（二）计划生育技术服务机构执业规范1.计划生育技术服务机构必须按照《计划生育技术服务管理条例》及其实施细则的规定，依法开展计划生育技术服务。2.计划生育技术服务机构应当建立健全各项管理制度，加强对技术服务人员的培训和管理，提高服务质量。3.计划生育技术服务人员应当严格遵守计划生育技术服务规范，为育龄群众提供安全、有效、适宜的计划生育技术服务。严禁利用计划生育技术服务进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。4.计划生育技术服务机构应当严格执行计划生育技术服务统计制度，及时准确上报相关数据。严禁虚报、瞒报、漏报出生人口性别等相关信息。（三）禁止“两非”行为的具体规定1.严禁任何单位和个人组织、介绍、教唆、强迫孕妇进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。2.严禁医疗卫生机构、计划生育技术服务机构及其工作人员接受他人委托实施“两非”行为。3.严禁医疗器械、药品经营企业向无资质的单位和个人销售用于“两非”的医疗器械和药品。4.严禁利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠提供条件。5.严禁任何单位和个人通过各种媒体、网络等渠道发布非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠广告或者信息。四、监督管理与执法措施（一）日常监督检查1.卫生健康部门、计划生育部门应当定期对医疗卫生机构、计划生育技术服务机构进行日常监督检查，检查内容包括机构执业资质、人员资质、医疗服务行为、计划生育技术服务规范执行情况等。2.监督检查人员应当严格按照规定的程序和方法进行检查，制作检查记录，发现问题及时下达整改通知书，责令限期整改。3.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构应当积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）专项整治行动1.卫生健康部门、计划生育部门应当根据工作需要，适时组织开展打击“两非”专项整治行动，集中力量打击重点地区、重点机构、重点人群的“两非”行为。2.专项整治行动应当制定详细的工作方案，明确工作目标、任务、措施和要求。组织联合执法队伍，加强部门协作配合，形成打击合力。3.在专项整治行动中，要充分利用信息化手段，加强对可疑线索的排查和追踪，提高打击效率。（三）投诉举报处理1.建立健全“两非”行为投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，向社会公布投诉举报电话、邮箱等。2.对群众举报的“两非”行为线索，要及时受理、认真核实，依法依规进行查处。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。3.保护举报人合法权益，对举报人进行打击报复的，依法追究相关人员的责任。（四）执法措施1.卫生健康部门、计划生育部门在监督检查中发现医疗卫生机构、计划生育技术服务机构及其工作人员存在“两非”行为的，应当依法责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销执业许可证或者执业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对实施“两非”行为的单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚，并纳入社会信用体系，实施联合惩戒。3.公安部门对阻碍执法人员依法执行公务的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、信息管理与报告制度（一）信息采集1.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构应当建立健全“两非”行为信息采集制度，及时收集、整理本机构内与“两非”行为相关的信息，包括孕妇基本信息、检查诊断记录、手术记录、药品和医疗器械使用记录等。2.信息采集应当真实、准确、完整，确保信息的可追溯性。（二）信息报送1.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构应当按照规定的时间和要求，将本机构内与“两非”行为相关的信息报送至当地卫生健康部门或计划生育部门。2.卫生健康部门、计划生育部门应当建立“两非”行为信息数据库，对收集到的信息进行汇总、分析和管理，并定期向上级主管部门报送。（三）信息共享1.卫生健康部门、计划生育部门应当与公安、市场监管等相关部门建立信息共享机制，及时通报“两非”行为查处情况和相关信息。2.通过信息共享，实现各部门之间的协同配合，形成打击“两非”行为的工作合力。（四）报告制度1.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构发现疑似“两非”行为的，应当立即向当地卫生健康部门或计划生育部门报告。2.卫生健康部门、计划生育部门在查处“两非”行为过程中，发现涉及其他部门职责的，应当及时通报相关部门。对重大案件，应当及时向上级主管部门报告。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.卫生健康部门、计划生育部门应当会同宣传部门、新闻媒体等，广泛开展宣传教育活动，普及人口性别平衡、计划生育等相关法律法规和科学知识，提高广大群众对“两非”行为危害性的认识。2.利用多种形式，如电视、广播、报纸、网络、宣传栏等，宣传“两非”行为的法律法规和典型案例，引导群众树立正确的婚育观念，自觉抵制“两非”行为。3.加强对青少年的性健康教育和性别平等教育，培养青少年正确的价值观和道德观。（二）培训1.卫生健康部门、计划生育部门应当定期组织对医疗卫生机构、计划生育技术服务机构及其工作人员的培训，提高其对“两非”行为的认识和防范意识，增强依法执业的能力。2.培训内容包括法律法规、职业道德、医疗服务规范、计划生育技术服务规范等方面。通过培训，使工作人员熟悉掌握相关政策法规和业务知识，严格遵守工作纪律。七、责任追究（一）对单位的责任追究1.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构违反本制度规定，实施“两非”行为的，由卫生健康部门、计划生育部门依法责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销执业许可证或者执业资格证书。2.对因实施“两非”行为导致出生人口性别比严重失衡的地区，要对当地政府及相关部门进行问责。（二）对个人的责任追究1.医疗卫生机构、计划生育技术服务机构及其工作人员违反本制度规定，实施“两非”行为的，由卫生健康部门、计划生育部门依法给予警告、罚款、吊销执业资格证书等行政处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。2.对参与“两非”行为的其他单位和个人，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.对发