党领导农村工作制度

PAGE党领导农村工作制度一、总则（一）目的为了加强党对农村工作的全面领导，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会持续健康发展，根据《中国共产党章程》和有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级党委及其农村工作部门，以及涉及农村工作的相关部门和单位。（三）基本原则1.坚持党的全面领导：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保农村工作始终沿着正确方向前进。2.以人民为中心：把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村工作的出发点和落脚点，充分调动农民群众的积极性、主动性、创造性。3.实事求是：遵循农村发展规律，结合实际情况，因地制宜、分类指导，创造性开展工作。4.改革创新：不断推进农村体制机制创新，激发农村发展活力，为农村工作注入新动力。二、组织领导（一）党委农村工作领导小组1.设立与职责各级党委设立农村工作领导小组，负责贯彻落实党中央关于农村工作的决策部署，研究解决农村工作中的重大问题，统筹协调农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作。2.组成人员领导小组由党委主要负责同志担任组长，政府分管负责同志担任副组长，相关部门负责同志为成员。根据工作需要，可邀请其他相关人员参加。3.工作机制领导小组定期召开会议，研究部署农村工作；建立健全工作制度，明确成员职责分工，加强协调配合；加强对农村工作重大问题的调查研究，提出政策建议和工作措施。（二）农村工作部门1.设置与职能党委农村工作部门是党委领导农村工作的参谋助手，负责牵头组织开展农村工作调查研究，拟订农村工作政策建议，协调督促有关方面落实农村工作政策和任务。2.队伍建设加强农村工作部门领导班子建设，选拔政治素质高、业务能力强、熟悉农村工作的干部担任领导职务；加强干部队伍培训，提高干部综合素质和工作能力。（三）基层党组织建设1.农村基层党组织功能农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要充分发挥领导核心作用，宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改革发展。2.党组织设置与优化根据农村经济社会发展和党员队伍状况，合理设置农村基层党组织，优化党组织设置形式；加强农村党支部标准化建设，提高党支部建设质量。3.党员队伍建设做好农村党员发展工作，注重从青年农民、农村致富能手、外出务工经商人员中发展党员；加强党员教育管理，严格党的组织生活，落实“三会一课”、主题党日等制度；加强党员教育培训，提高党员素质能力。三、政策制定与执行（一）政策制定1.调研与规划加强对农村工作的调查研究，定期开展农村经济社会发展形势分析，为政策制定提供依据；制定农村发展中长期规划和年度工作计划，明确农村工作目标任务。2.政策起草与论证根据农村工作实际需要，起草农村工作相关政策文件；组织专家学者、基层干部群众等对政策进行论证，广泛征求意见，确保政策科学性、合理性、可行性。3.政策审核与发布政策文件起草完成后，按规定程序进行审核，报党委或政府审定后发布实施；加强政策解读，及时向社会公开政策内容，提高政策知晓度。（二）政策执行1.责任分工明确各部门在政策执行中的职责分工，确保政策执行责任落实到人；建立健全政策执行工作机制，加强部门之间的协调配合。2.监督检查加强对政策执行情况的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对政策执行情况进行评估；对政策执行不力的部门和单位进行督促整改，确保政策落地见效。3.反馈与调整建立政策执行反馈机制，及时收集政策执行过程中的问题和意见建议；根据反馈情况，适时对政策进行调整完善，提高政策的针对性和实效性。四、农村经济发展（一）产业发展1.农业产业结构调整引导农民调整优化农业产业结构，发展特色农业、高效农业、生态农业；培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业产业化水平。2.农村一二三产业融合发展推动农村一二三产业融合发展，发展农产品加工、流通、销售等产业，拓展农业产业链；加强农村电商发展，促进农产品上行和农村消费市场繁荣。3.农村产业扶持政策加大对农村产业发展的扶持力度，落实财政、金融、税收等优惠政策；加强农业科技创新，推广应用先进适用技术，提高农业生产效率和质量效益。（二）农村改革1.农村土地制度改革巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策；推进农村土地流转，发展多种形式适度规模经营；加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁，维护农民土地权益。2.农村集体产权制度改革开展农村集体产权制度改革，清产核资，界定农村集体资产产权归属；推进农村集体经营性资产股份合作制改革，发展壮大农村集体经济；加强农村集体资产监管，确保集体资产保值增值。3.其他农村改革推进农村金融改革，创新农村金融产品和服务；加强农村水利、交通、能源等基础设施建设，改善农村生产生活条件；深化农村社会事业改革，提高农村公共服务水平。五、农村社会治理（一）乡村治理体系建设1.自治、法治、德治相结合加强农村基层民主自治建设，完善村民自治制度，提高村民自我管理、自我教育、自我服务能力；加强农村法治建设，推进法治宣传教育，提高农民法治意识；加强农村德治建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。2.农村社会治安综合治理加强农村社会治安防控体系建设，完善治安巡逻、矛盾纠纷排查化解等机制；严厉打击农村各类违法犯罪行为，维护农村社会和谐稳定。3.农村精神文明建设加强农村思想道德建设，开展道德模范、身边好人等评选表彰活动；加强农村文化建设，丰富农民精神文化生活；加强农村生态文明建设，推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。（二）农村公共服务1.教育服务加强农村教育基础设施建设，改善农村办学条件；推进城乡义务教育一体化发展，提高农村教育质量；加强农村职业教育和成人教育，培养适应农村发展需要的实用人才。2.医疗卫生服务加强农村医疗卫生机构建设，提高农村医疗卫生服务水平；推进农村基本公共卫生服务均等化，加强重大疾病防控；加强农村医疗保障制度建设，提高农民医疗保障水平。3.社会保障服务完善农村社会保障体系，扩大农村社会保险覆盖面；加强农村社会救助工作，保障农村困难群众基本生活；加强农村养老服务体系建设，探索适合农村实际的养老模式。六、农村人才队伍建设（一）人才培养1.农村实用人才培养加强农村实用人才培养，实施新型职业农民培育工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民；加强农村技能人才培养，开展各类职业技能培训，提高农民就业创业能力。2.农村专业人才队伍建设加强农村教育、医疗卫生、文化等专业人才队伍建设，鼓励和引导各类专业人才到农村服务；建立农村专业人才激励机制，提高专业人才待遇水平。（二）人才引进1.吸引人才回乡创业制定优惠政策，吸引外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等回乡创业；加强创业服务，为回乡创业人员提供项目对接、资金扶持、技术指导等服务。2.引进外部人才资源积极引进外部人才资源，通过项目合作、技术指导、挂职锻炼等方式，为农村发展提供智力支持；加强与科研院校、企业等合作，建立产学研用协同创新机制，推动农村科技创新。七、监督考核（一）监督机制1.党内监督加强党内监督，落实全面从严治党要求，加强对农村工作部门和基层党组织的监督检查；建立健全党内监督制度，加强对党员干部的日常监督管理。2.群众监督充分发挥农民群众的监督作用，畅通群众监督渠道，鼓励群众对农村工作中的问题进行举报和反映；加强对群众意见建议的收集整理和反馈，及时解决群众关心的问题。3.社会监督加强社会监督，发挥媒体、社会组织等作用，对农村工作进行监督和评价；建立健全社会监督反馈机制，及时回应社会关切。（二）考核评价1.考核内容制定农村工作考核评价