侨联六项工作制度

PAGE侨联六项工作制度总则侨联作为党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，肩负着为侨服务、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力的重要使命。为了进一步加强侨联组织的规范化建设，提高工作效率和服务质量，依据国家相关法律法规和侨联工作的实际需要，特制定本六项工作制度。本制度适用于侨联组织及其所属各部门、各分支机构的全体工作人员。各项工作制度旨在确保侨联工作依法依规开展，做到有章可循、规范有序，促进侨联事业持续健康发展。一、会议制度1.常委会议制度会议召集：常委会议由主席或受主席委托的副主席召集并主持。参会人员：侨联常委组成人员。会议频率：原则上每季度召开一次，如有重要事项可随时召开。会议内容：传达学习党和国家有关侨务工作的方针政策、法律法规；研究决定侨联工作中的重大事项，如工作计划、工作总结、重要活动安排等；审议侨联年度财务预算、决算；讨论通过侨联内部管理制度及重要文件；听取和审议各部门、各分支机构工作汇报；研究解决侨联工作中存在的问题等。会议程序：会议召开前，由办公室提前通知参会人员会议时间、地点、议题等，并收集相关汇报材料。会议期间，参会人员应认真发言，充分发表意见，对议题进行讨论和决策。会议结束后，由办公室负责整理会议纪要，经主席审阅后印发给相关部门和人员，并督促落实会议决定事项。2.主席办公会议制度会议召集：由主席召集并主持。参会人员：主席、副主席、秘书长及办公室主任。会议频率：根据工作需要不定期召开。会议内容：研究讨论侨联日常工作中的重要问题，协调各部门之间的工作关系；对常委会议决定事项的执行情况进行检查和督促；研究处理侨联工作中的突发事件和紧急情况；讨论决定其他需要主席办公会议研究的事项。会议程序：同常委会议程序，但会议纪要重点突出对日常工作问题的处理意见和工作协调情况，印发范围相对常委会议纪要有所缩小，主要供主席、副主席、秘书长及相关部门负责人参考，以便及时落实和跟进工作。3.全委会议制度会议召集：由侨联委员会主任或受主任委托的副主任召集并主持。参会人员：侨联委员会全体委员。会议频率：原则上每年召开一次。会议内容：听取和审议侨联委员会工作报告；总结年度侨联工作，部署下一年度工作任务；选举或调整侨联委员会组成人员；讨论通过侨联委员会的重要决议、决定；研究决定涉及侨联全局的重大事项等。会议程序：会议筹备阶段，由办公室负责起草工作报告、会议议程、决议草案等文件，并提前通知委员会议时间、地点等信息。会议期间，委员们应认真审议各项报告和文件，充分发表意见，进行民主决策。会议结束后，办公室负责整理会议文件和决议，形成会议纪要，经主任审定后印发，并在侨联系统内公布，确保全体委员和广大侨胞知晓会议精神和工作部署。4.专题会议制度会议召集：根据工作需要，由相关领导或部门负责人召集并主持。参会人员：与专题工作相关的人员，包括侨联机关工作人员、各分支机构负责人、专家学者、侨界代表等。会议频率：根据专题工作开展情况适时召开。会议内容：针对侨联工作中的特定领域或专项任务，如侨务文化交流、侨资企业服务、侨胞权益保护等，深入研究探讨相关政策措施、工作方案和实施办法；分析工作形势，总结经验教训，解决实际问题；听取各方意见建议，凝聚工作合力，推动专题工作取得实效。会议程序：会议筹备时，由召集部门明确会议主题、议程、参会人员范围等，并准备相关资料。会议过程中，鼓励参会人员积极发言，充分交流讨论，形成针对性强、可操作性高的工作意见或建议。会议结束后，召集部门负责整理会议成果，形成专题会议纪要或工作报告，报送相关领导审阅，并组织落实会议确定的各项工作任务。二、学习培训制度1.学习内容政治理论学习：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时了解党和国家的方针政策、重大决策部署，提高政治站位，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。侨务政策法规学习：系统学习国家有关侨务工作的法律法规、政策文件，熟悉侨务工作的基本原则、工作方针和业务范围，掌握为侨服务的政策依据和工作方法。业务知识学习：加强侨联业务知识学习，包括侨情调研、海外联络联谊、文化交流、经济科技合作、权益维护等方面的知识和技能，不断提升业务水平和工作能力。其他相关知识学习：鼓励工作人员学习与侨联工作相关的经济、文化、历史、社会等方面的知识，拓宽知识面，增强综合素质，更好地适应侨联工作的多元化需求。2.学习方式集中学习：定期组织全体工作人员参加集中学习活动，邀请专家学者、领导干部进行专题讲座，传达学习重要文件精神，交流学习心得。个人自学：鼓励工作人员根据自身实际情况，制定学习计划，利用业余时间自主学习，不断提高自身素质。培训进修：有计划地选派工作人员参加上级侨联组织的各类培训、进修班，或与相关院校、培训机构合作举办专题培训班，提升工作人员的专业素养和业务能力。实践锻炼：通过组织工作人员参与侨联实际工作项目、基层调研、对外交流活动等，在实践中积累经验，提高解决实际问题的能力。3.培训管理培训计划制定：每年年初，由办公室根据侨联工作实际和工作人员培训需求，制定年度学习培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等，并报领导审批后组织实施。培训组织实施：按照培训计划，认真组织培训活动。培训前，做好培训师资邀请、培训资料准备、培训场地安排等工作；培训过程中，严格考勤管理，确保培训质量；培训结束后，组织学员进行考核评估，检验培训效果。培训档案管理：建立工作人员学习培训档案，记录每次培训的内容、时间、成绩等信息，作为工作人员考核评价、职务晋升、岗位调整的重要依据。培训效果跟踪：对参加培训的工作人员进行跟踪了解，及时掌握他们将所学知识运用到实际工作中的情况，总结经验教训，不断改进培训工作。三、调研工作制度1.调研计划制定每年年初，侨联各部门根据侨联工作重点和实际需要，提出年度调研课题建议，经办公室汇总整理后，报领导班子研究确定年度调研工作计划。调研课题应紧密围绕侨联中心工作，关注侨界热点难点问题，具有针对性、前瞻性和实用性，能够为侨联决策提供科学依据和参考。2.调研实施成立调研小组：根据调研课题内容，确定调研小组成员，明确小组成员的分工和职责。调研小组一般由相关部门负责人、业务骨干和熟悉调研方法的人员组成。开展调研活动：调研小组通过多种方式开展调研工作，如问卷调查、实地走访、座谈会、查阅资料等。在调研过程中，要深入侨界基层，广泛听取侨胞、侨眷的意见和建议；注重收集第一手资料，确保调研数据真实可靠；认真分析研究调研中发现的问题，提出针对性的对策和建议。加强沟通协调：在调研过程中，各部门之间要加强沟通协调，形成工作合力。对于涉及多个部门的调研课题，要明确牵头部门和配合部门，共同推进调研工作顺利开展。3.调研报告撰写调研结束后，调研小组应及时撰写调研报告。调研报告应结构严谨、内容详实、分析透彻、观点明确，突出问题导向，提出切实可行的对策建议。调研报告一般应包括引言、调研目的、调研方法、调研结果、问题分析、对策建议、结论等部分。在撰写过程中，要注重运用数据、案例等进行论证，增强调研报告的说服力。4.调研成果转化侨联领导班子要认真审阅调研报告，对有价值的调研成果及时进行研究讨论，并将其转化为侨联的工作决策、政策措施或工作部署。对于优秀的调研报告，要在侨联系统内进行交流推广，供其他部门和工作人员学习借鉴，充分发挥调研成果的指导作用，推动侨联工作不断创新发展。四、财务管理制度1.预算管理侨联财务部门应根据国家有关财务规定和侨联工作实际，每年编制年度财务预算草案。预算草案应包括收入预算、支出预算、资产负债预算等内容，并详细说明各项预算的编制依据和计算方法。年度财务预算草案经主席办公会议审议通过后，报上级主管部门审批备案。在预算执行过程中，要严格按照预算安排控制各项收支，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报经批准。2.收入管理侨联的各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定收取，确保收入合法合规。收入包括财政拨款、捐赠收入、会费收入、有偿服务收入等。加强对收入的管理，建立健全收入台账，及时记录各项收入的来源、金额、收取时间等信息。对于捐赠收入，要严格按照捐赠协议进行管理，确保捐赠资金专款专用，并及时向捐赠人反馈捐赠资金使用情况。3.支出管理侨联的支出应严格执行国家财务制度和财经纪律，坚持勤俭节约、量力而行的原则，确保支出合理合规。支出包括人员经费、公用经费、项目经费等。建立健全支出审批制度，明确各项支出的审批流程和审批权限。所有支出必须经过严格的审批，确保支出真实、合法、有效。对于重大支出项目，要进行可行性论证和集体决策。加强对支出的核算和监督，严格按照财务制度规定的会计科目进行核算，确保账目清晰、准确。定期对财务收支情况进行内部审计，发现问题及时整改。4.资产管理侨联应加强对资产的管理，建立健全资产管理制度，明确资产的购置、使用、处置等环节的管理要求。资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。对于固定资产，要建立固定资产卡片，详细记录资产的名称、型号、购置时间、使用部门等信息，并定期进行维护保养，提高资产使用效益。严格按照规定程序处置资产，确保资产处置合法合规。资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。5.财务监督侨联应建立健全财务监督机制，加强对财务工作的内部监督和外部监督。内部监督主要通过内部审计、财务检查等方式进行，外部监督主要接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查。定期向侨联常委会议或全委会议报告财务工作情况，接受侨联组织和广大侨胞的监督。对于财务工作中存在的问题，要及时进行整改，不断提高财务管理水平。五、保密制度1.保密范围涉及侨联工作的国家机密、商业秘密和个人隐私等信息均属于保密范围。具体包括侨界重要人士信息、侨务工作规划和部署、未公开的侨务政策文件、侨联内部工作文件、涉及侨资企业的商业机密、侨胞个人隐私信息等。对在工作中接触到的其他单位或个人要求保密的信息，也应严格按照保密规定进行管理。2.保密措施加强保密教育：定期组织工作人员参加保密知识培训，提高保密意识和保密技能。培训内容包括国家保密法律法规、保密工作制度、保密技术防范知识等。规范文件管理：严格按照文件保密级别进行分类、编号、登记、传阅、保管和销毁。对于机密文件，要指定专人负责保管，实行专柜存放，严格限制知悉范围。文件传阅过程中，要确保文件不丢失、不泄密。文件销毁时，要按照规定程序进行，确保销毁彻底。加强网络安全管理：建立健全侨联内部网络安全管理制度，加强对计算机网络、办公自动化系统、电子邮箱等信息系统的安全防护。设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，防止外部非法入侵。对涉及保密信息的计算机设备，要设置开机密码、访问权限等，严格限制使用人员范围。严禁在连接互联网的计算机上处理、存储、传输涉密信息。严格会议管理：对于涉及保密内容的会议，要选择具备保密条件的会议场所，并严格控制参会人员范围。会议期间，要对会议资料进行妥善保管，不得随意放置或带出会议场所。会议结束后，要及时收回会议资料，进行整理归档或销毁。强化人员管理：与工作人员签订保密协议，明确保密责任和义务。加强对工作人员的日常管理和监督，发现有违反保密规定的行为，要及时进行纠正和处理，情节严重的要依法追究责任。3.保密监督检查成立保密工作领导小组，定期对侨联保密工作进行监督检查。检查内容包括保密制度执行情况、文件管理情况、网络安全情况、会议管理情况等。对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令相关部门或人员限期整改。整改完成后，要进行复查，确保问题得到彻底解决。建立保