人大协商工作制度

PAGE人大协商工作制度一、总则（一）目的为了规范和推进人大协商工作，充分发挥人大在社会主义协商民主中的重要作用，提高决策的科学性、民主性，促进经济社会持续健康发展，依据宪法、法律以及相关政策规定，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民代表大会及其常务委员会开展的协商工作，包括与本级人民政府、人民法院、人民检察院以及其他有关部门、社会组织、公民等就经济社会发展重大问题、涉及群众切身利益的热点难点问题等进行的协商活动。（三）基本原则1.坚持党的领导人大协商工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保协商工作正确的政治方向。2.依法依规进行严格依照宪法、法律和法规开展协商活动，遵循法定程序，保证协商结果合法有效。3.民主公开公正充分发扬民主，广泛听取各方面意见建议，坚持公开透明，确保协商过程和结果公正公平，维护人民群众的合法权益。4.注重实效紧密围绕经济社会发展实际，聚焦问题，深入协商，推动协商成果转化运用，切实解决实际问题。二、协商主体与职责（一）人大及其常委会1.制定协商计划根据经济社会发展形势和工作重点，每年年初制定人大协商工作计划，明确协商议题、参与主体、时间安排等内容。2.组织协商活动按照协商计划，精心组织协商会议、调研考察、座谈交流等活动，确保协商活动有序开展。3.审议协商成果对协商过程中形成的意见建议进行认真审议，研究提出处理意见，推动协商成果的转化落实。4.监督协商成果落实跟踪检查协商成果的办理情况，对办理不力的单位进行督促整改，确保协商成果真正发挥作用。（二）人民政府1.积极参与协商按照人大协商工作计划，主动配合人大开展协商活动，认真准备相关资料，如实介绍工作情况，积极回应各方关切。2.落实协商意见对人大协商形成的意见建议，要高度重视，认真研究，制定切实可行的措施加以落实，并及时向人大反馈落实情况。3.接受人大监督自觉接受人大对协商成果落实情况的监督检查，积极配合人大开展的各项调研、视察等活动，不断改进工作。（三）人民法院、人民检察院1.参与相关协商根据人大协商议题，结合自身工作实际，积极参与涉及司法工作、法治建设等方面的协商活动，提供专业意见。2.加强沟通协作与人大及其常委会保持密切沟通，及时汇报工作进展和存在的问题，共同推动协商工作顺利进行。3.落实相关要求对人大协商中提出的有关司法工作的意见建议，认真研究，积极改进工作，确保公正司法。（四）其他有关部门、社会组织、公民1.按要求参与协商根据人大协商工作安排，相关部门、社会组织、公民要积极参与协商活动，认真履行职责，充分发表意见建议。2.提供专业支持各相关领域的部门、社会组织要发挥自身专业优势，为协商工作提供专业知识、技术支持和信息服务。3.反映群众诉求公民要积极参与协商，通过各种途径反映群众的意愿和诉求，为人大协商工作提供广泛的民意基础。三、协商议题确定（一）议题来源1.党委决策部署围绕党委确定的中心工作和重大决策，选取相关议题进行协商，确保人大协商与党委工作同向同行。2.法律法规要求依据法律法规规定，结合实际工作需要，确定涉及法治建设、执法检查等方面的协商议题。3.经济社会发展重点难点问题聚焦经济转型升级、民生改善、社会治理等领域的重点难点问题，广泛征求意见，确定协商议题。4.群众关心关注的热点问题通过多种渠道收集群众关心的热点问题，如教育医疗、环境保护、食品安全等，作为协商议题，回应群众关切。（二）议题筛选与确定程序1.提出议题建议人大各专门委员会、常委会工作机构、代表小组以及政府有关部门、社会组织、公民等可以提出协商议题建议。2.初步筛选人大常委会工作机构对收集到的议题建议进行汇总整理，会同有关方面进行初步筛选，提出拟协商议题清单。3.深入调研论证对拟协商议题进行深入调研，广泛征求意见，组织专家学者、相关部门和利益相关方进行论证，进一步完善议题内容。4.审议确定将经过调研论证的议题提交人大常委会主任会议审议，主任会议根据实际情况进行调整和完善，最终确定年度协商议题，并向社会公布。四、协商方式与程序（一）协商方式1.会议协商召开协商会议，由人大常委会主持，相关协商主体参加，围绕议题进行充分讨论、交流，发表意见建议。2.调研协商组织开展专题调研，深入基层、深入实际，了解情况，广泛听取意见，在调研基础上进行协商讨论，形成协商成果。3.书面征求意见就协商议题向相关部门、社会组织、公民等书面征求意见，汇总整理后进行分析研究，作为协商的参考依据。4.网络平台协商利用人大网站、微信公众号等网络平台，发布协商议题，广泛征求网民意见，开展线上协商互动，拓宽协商渠道。（二）协商程序1.准备阶段制定协商方案：根据协商议题，明确协商目的、内容、参与人员、时间安排、方式方法等，制定详细的协商方案。通知协商主体：提前将协商议题、时间、地点、方式等通知相关协商主体，使其做好充分准备。收集资料：相关部门和单位按照要求收集整理与协商议题有关的政策文件、工作情况、数据资料等，为协商提供参考。2.协商阶段介绍情况：由相关部门或单位介绍议题相关工作情况，包括现状、存在问题、下一步打算等。发表意见：各协商主体围绕议题，结合自身实际，充分发表意见建议，可以进行提问、质疑、讨论等。归纳整理：对各方意见建议进行归纳整理，形成共识或分歧点，为进一步研究分析提供基础。3.成果形成阶段起草协商成果：根据协商讨论情况，由人大常委会工作机构或相关部门起草协商成果文件，明确提出意见建议、解决问题的措施和要求等。征求意见：将起草的协商成果文件征求各协商主体意见，进一步修改完善。审议通过：协商成果文件提交人大常委会会议或主任会议审议，经审议通过后正式形成协商成果。4.成果转化与反馈阶段交办协商成果：人大常委会将协商成果以交办函等形式交有关部门或单位办理，并明确办理要求和期限。跟踪办理：人大常委会工作机构对协商成果办理情况进行跟踪检查，及时了解办理进度，督促办理单位按时完成办理任务。反馈办理结果：办理单位将协商成果办理情况及时反馈给人大常委会，人大常委会对办理结果进行审议评价，对办理不力的进行督促整改。五、协商成果运用与监督（一）成果运用1.作为决策参考政府及有关部门在制定政策、作出决策时，要充分考虑人大协商成果，将其作为重要的参考依据，提高决策的科学性、民主性。2.推动工作落实通过协商形成的意见建议，要转化为具体的工作措施和行动，推动相关工作的有效落实，解决实际问题。3.促进沟通协调人大协商工作加强了各协商主体之间的沟通交流，增进了相互理解和支持，有利于形成工作合力，共同推动经济社会发展。（二）监督检查1.建立监督机制人大常委会建立健全协商成果监督检查机制，明确监督主体、监督内容、监督方式和程序等，确保监督工作规范有序开展。2.定期检查定期对协商成果办理情况进行检查，通过听取汇报、查阅资料、实地调研等方式，了解办理进展和成效。3.专项督查对重点协商议题的成果办理情况进行专项督查，针对办理过程中存在的突出问题，及时提出整改意见，督促办理单位限期整改。4.满意度测评组织代表和相关利益方对协商成果办理情况进行满意度测评，测评结果向社会公开，对办理满意度低的单位进行通报批评，并要求其进一步改进工作。六、保障措施（一）组织保障1.加强领导各级人大常委会要高度重视人大协商工作，将其作为重要工作内容，切实加强组织领导，明确分管领导和具体工作机构，确保工作顺利开展。2.人员配备根据工作需要，配备必要的工作人员，加强业务培训，提高工作人员的政治素质、业务能力和协商水平，为人大协商工作提供有力的人才支持。（二）经费保障1.纳入预算将人大协商工作所需经费纳入本级财政预算，确保经费足额保障，为开展协商活动、调研考察、会议组织等提供资金支持。2.合理使用建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费合理使用，提高资金使用效益。（三）宣传引导1.加大宣传力度通过多种渠道，广泛宣传人大协商工作的