乡村振兴统计监测一套表制度（试行）

乡村振兴统计监测一套表制度（试行）一、总则1.1制定目的为深入贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国统计法》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》等法律法规和政策要求，建立科学规范、统一高效的乡村振兴统计监测体系，全面精准反映乡村振兴战略实施进展，客观评价各地工作成效，为各级党委政府制定乡村振兴政策、开展考核评估、调度工作进度提供数据支撑，制定本试行制度。1.2适用范围本制度适用于全国范围内各级乡村振兴、统计及相关涉农部门开展乡村振兴统计监测工作，覆盖所有涉农县（市、区）、乡镇（涉农街道）、行政村（涉农社区、易地搬迁集中安置区）。1.3基本原则（1）统一规范原则：实行统一指标体系、统一统计口径、统一报送平台、统一发布渠道，确保全国统计监测数据可比、可查、可用。（2）数出有据原则：所有统计监测数据必须以原始台账、部门行政记录、实地核查资料为依据，严禁虚报、瞒报、漏报、篡改数据。（3）应统尽统原则：全面覆盖产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”及巩固拓展脱贫攻坚成果、农民农村共同富裕等重点领域，确保无监测盲区。（4）减负高效原则：强化部门数据共享，优化采集流程，减少基层重复填报，切实减轻乡村两级工作负担。（5）动态调整原则：根据乡村振兴战略实施进度和政策调整要求，每年对指标体系、报表设置进行优化完善，确保监测贴合工作实际。二、统计监测对象与范围2.1监测对象（1）村级监测对象：全国所有行政村、涉农社区、入住人口100人以上的易地搬迁集中安置区。（2）乡级监测对象：全国所有乡、民族乡、镇、涉农街道。（3）县级监测对象：全国所有涉农县（市、区），以及承担乡村振兴任务的市辖区。2.2监测范围覆盖乡村振兴全领域重点工作，包括：巩固拓展脱贫攻坚成果成效、粮食和重要农产品供给保障、乡村产业高质量发展、乡村人才队伍建设、乡村文化繁荣发展、农村生态文明建设、乡村治理体系建设、农民农村共同富裕推进、乡村建设行动实施9个核心领域。三、统计监测核心指标体系本制度设置7大类98项核心监测指标，其中约束性指标32项、预期性指标66项，各项指标明确统一统计口径：3.1巩固拓展脱贫攻坚成果类（16项）（1）防止返贫致贫监测对象户数：统计期末纳入全国防止返贫监测信息系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户总户数，不含已标注风险消除的户数，统计口径：全国防返贫监测信息系统提取。（2）防止返贫致贫监测对象人数：对应监测对象户内共同生活成员人数，统计口径：全国防返贫监测信息系统提取。（3）返贫致贫风险消除率：统计期内已完成风险消除的监测对象户数/当期纳入监测的总户数×100%，统计口径：全国防返贫监测信息系统提取，约束性指标，要求年度风险消除率不低于80%（突发严重困难户除外）。（4）义务教育阶段脱贫家庭辍学人数：统计期末年满6-16周岁义务教育阶段脱贫家庭、监测对象家庭中未入学就读的人数，统计口径：教育部门行政记录+实地核查，约束性指标，要求动态清零。（5）脱贫人口及监测对象基本医保参保率：参保人数/脱贫人口及监测对象总人数×100%，统计口径：医保部门行政记录，约束性指标，要求不低于99%。（6）农村低收入群体危房改造户数：统计期内完成改造的低保户、分散供养特困人员、易返贫致贫户、支出型困难家庭危房户数，统计口径：住建部门行政记录。（7）农村饮水安全保障达标率：饮水安全达到国家规定标准的户数/农村总户数×100%，统计口径：水利部门行政记录+实地核查，约束性指标，要求不低于98%。（8）易地搬迁安置区劳动力就业率：安置区内有劳动能力且有就业意愿的劳动力已就业人数/总人数×100%，统计口径：人社部门行政记录+实地核查，约束性指标，要求不低于90%。（9）脱贫人口人均纯收入：统计期内脱贫人口家庭人均可支配收入，统计口径：农户收入台账+抽样调查，约束性指标，要求增速高于本地农村居民人均可支配收入增速。（10）监测对象人均纯收入：统计期内监测对象家庭人均可支配收入，统计口径同上。（11）农村低保对象人数：统计期末纳入农村最低生活保障的人数，统计口径：民政部门行政记录。（12）农村特困供养对象人数：统计期末纳入农村特困人员救助供养的人数，统计口径：民政部门行政记录。（13）临时救助人次：统计期内获得临时救助的农村居民人次，统计口径：民政部门行政记录。（14）衔接推进乡村振兴补助资金支出进度：统计期内已支出的衔接资金规模/下达的总规模×100%，统计口径：财政部门行政记录，约束性指标，要求6月底支出进度不低于50%、9月底不低于75%、11月底不低于90%。（15）扶贫项目资产管护率：落实管护责任的扶贫项目资产数量/总扶贫项目资产数量×100%，统计口径：乡村振兴部门台账，约束性指标，要求100%。（16）“三保障”及饮水安全问题反弹户数：统计期内排查发现的义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全出现反弹的户数，统计口径：实地排查台账，约束性指标，要求动态清零。3.2产业振兴类（24项）（1）粮食播种面积：统计期内稻谷、小麦、玉米、薯类、豆类等粮食作物实际播种面积，统计口径：农业农村部门行政记录+国土变更调查数据，约束性指标，不低于上级下达的任务数。（2）粮食总产量：统计期内粮食作物实际总产量，统计口径：农业农村部门测产数据+统计部门抽样调查数据，约束性指标，不低于上级下达的任务数。（3）大豆油料播种面积：统计期内大豆、花生、油菜籽等油料作物实际播种面积，统计口径同上，约束性指标，不低于上级下达的任务数。（4）大豆油料总产量：统计期内油料作物实际总产量，统计口径同上。（5）生猪存栏量：统计期末生猪存栏总数量，统计口径：农业农村部门监测数据，约束性指标，保持在合理区间。（6）生猪出栏量：统计期内生猪出栏总数量，统计口径同上。（7）耕地保有量：行政区域内实际拥有的耕地面积，统计口径：年度国土变更调查数据，约束性指标，不低于上级下达的任务数。（8）高标准农田建成面积：统计期末累计建成的高标准农田面积，统计口径：农业农村部门行政记录，约束性指标，不低于上级下达的任务数。（9）耕地撂荒面积：统计期末连续撂荒1年以上的耕地面积，统计口径：实地排查+农业农村部门台账。（10）农产品加工业产值：统计期内辖区内农产品加工企业实现的总产值，统计口径：统计部门工业统计数据。（11）乡村休闲旅游接待人次：统计期内乡村休闲旅游景点、农家乐、民宿等接待的游客总人次，统计口径：文旅部门行政记录。（12）乡村休闲旅游营业收入：统计期内乡村休闲旅游经营主体实现的总营业收入，统计口径：文旅部门+税务部门数据。（13）农村网络零售额：统计期内农村地区经营主体通过电商平台实现的农产品、农村消费品零售额，统计口径：商务部门行政记录。（14）县级及以上农业产业化龙头企业数量：统计期末获得县级及以上认定的农业产业化龙头企业总数，统计口径：农业农村部门行政记录。（15）家庭农场数量：统计期末在农业农村部门登记注册的家庭农场总数，统计口径同上。（16）农民专业合作社数量：统计期末在市场监管部门登记注册的农民专业合作社总数，统计口径：市场监管部门行政记录。（17）农业社会化服务覆盖面积：统计期内农业社会化服务组织提供耕、种、防、收等服务覆盖的耕地面积，统计口径：农业农村部门行政记录。（18）特色产业产值占农业总产值比重：统计期内地方特色种养、农产品加工等特色产业产值/辖区农业总产值×100%，统计口径：农业农村部门+统计部门数据。（19）“三品一标”农产品数量：统计期末获得绿色食品、有机农产品、无公害农产品、农产品地理标志认证的农产品总数，统计口径：农业农村部门行政记录。（20）农业科技进步贡献率：统计期末农业科技进步对农业增长的贡献份额，统计口径：农业农村部门发布数据。（21）农作物耕种收综合机械化率：统计期内农作物耕种收环节使用机械作业的面积占总作业面积的比重，统计口径：农业农村部门行政记录。（22）主要农作物良种覆盖率：统计期内主要农作物使用良种的播种面积占总播种面积的比重，统计口径：农业农村部门行政记录，约束性指标，不低于95%。（23）高标准农田灌溉保障率：建成的高标准农田中能够实现有效灌溉的面积占高标准农田总面积的比重，统计口径：水利+农业农村部门数据，约束性指标，不低于75%。（24）基层农技推广人员数量：统计期末乡镇及以下从事农业技术推广工作的在编在岗人员数量，统计口径：农业农村部门行政记录。3.3人才振兴类（12项）（1）乡村人才总量：统计期末辖区内农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才总数，统计口径：农业农村+人社部门台账。（2）返乡入乡创业人数：统计期内返乡农民工、入乡大学生、退役军人等群体在农村创业的总人数，统计口径：人社部门行政记录。（3）高素质农民培育人数：统计期内完成高素质农民培训并取得证书的人数，统计口径：农业农村部门行政记录。（4）村级党组织书记大专及以上学历占比：大专及以上学历的村级党组织书记人数/村级党组织书记总人数×100%，统计口径：组织部门行政记录。（5）乡村教师数量：统计期末农村义务教育阶段学校在编在岗教师总人数，统计口径：教育部门行政记录。（6）乡村执业（助理）医师数量：统计期末乡镇卫生院、村卫生室执业（助理）医师总人数，统计口径：卫健部门行政记录。（7）乡村社会工作者数量：统计期末在农村从事社会工作的持证社工总人数，统计口径：民政部门行政记录。（8）村级后备力量人数：统计期末村级储备的后备干部总人数，统计口径：组织部门台账。（9）农村劳动力技能培训人次：统计期内参加职业技能培训的农村劳动力人次，统计口径：人社部门行政记录。（10）农村创业带头人数量：统计期末带动5户以上农户增收的农村创业带头人总数，统计口径：农业农村+人社部门台账。（11）科技特派员数量：统计期末派驻到乡村开展科技服务的科技特派员总人数，统计口径：科技部门行政记录。（12）乡村教师、医生收入达标率：收入不低于当地公务员、县级公立医院同级别人员收入的乡村教师、医生人数占总人数的比重，统计口径：教育+卫健+人社部门数据，约束性指标，要求100%。3.4文化振兴类（10项）（1）新时代文明实践所（站）覆盖率：建成新时代文明实践所的乡镇、建成新时代文明实践站的行政村占比，统计口径：宣传部门行政记录，约束性指标，要求100%。（2）县级及以上文明村占比：获得县级及以上文明村称号的行政村占总行政村数的比重，统计口径：宣传部门行政记录。（3）乡镇综合文化站覆盖率：建成达标综合文化站的乡镇占总乡镇数的比重，统计口径：文旅部门行政记录，约束性指标，要求100%。（4）农家书屋覆盖率：建成达标农家书屋的行政村占总行政村数的比重，统计口径：文旅部门行政记录，约束性指标，要求100%。（5）村级年均开展文化活动场次：统计期内每个行政村年均开展文化演出、节庆活动、阅读活动等的总场次，统计口径：文旅部门台账。（6）村级非物质文化遗产项目数量：统计期末村级拥有的县级及以上非物质文化遗产项目总数，统计口径：文旅部门行政记录。（7）非物质文化遗产传承人数量：统计期末村级拥有的县级及以上非物质文化遗产传承人总数，统计口径同上。（8）村规民约覆盖率：制定并公示合法合规村规民约的行政村占总行政村数的比重，统计口径：民政部门行政记录，约束性指标，要求100%。（9）红白理事会覆盖率：成立红白理事会的行政村占总行政村数的比重，统计口径：民政部门行政记录，约束性指标，要求100%。（10）陈规陋习治理覆盖率：开展高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习专项治理的行政村占总行政村数的比重，统计口径：宣传+民政部门台账。3.5生态振兴类（14项）（1）农村卫生厕所普及率：完成卫生厕所改造的农户数/农村总户数×100%，统计口径：农业农村部门行政记录，约束性指标，不低于上级下达的任务数。（2）农村生活污水治理率：生活污水得到有效治理的行政村占总行政村数的比重，统计口径：生态环境+农业农村部门数据，约束性指标，不低于上级下达的任务数。（3）农村生活垃圾收运处置体系覆盖率：生活垃圾实现“户分类、村收集、乡转运、县处理”的行政村占总行政村数的比重，统计口径：住建部门行政记录，约束性指标，要求100%。（4）村庄绿化覆盖率：行政村域内绿化面积占村域总面积的比重，统计口径：自然资源部门行政记录。（5）畜禽粪污综合利用率：统计期内畜禽粪污资源化利用量占总产生量的比重，统计口径：农业农村部门行政记录，约束性指标，不低于80%。（6）秸秆综合利用率：统计期内秸秆资源化利用量占总产生量的比重，统计口径：农业农村部门行政记录，约束性指标，不低于86%。（7）农膜回收率：统计期内回收的废旧农膜占总使用量的比重，统计口径：农业农村部门行政记录，约束性指标，不低于85%。（8）农用地土壤安全利用率：安全利用的农用地面积占总农用地面积的比重，统计口径：生态环境部门行政记录，约束性指标，不低于90%。（9）省级及以上美丽乡村示范村占比：获得省级及以上美丽乡村示范村称号的行政村占总行政村数的比重，统计口径：农业农村部门行政记录。（10）农村黑臭水体治理率：完成治理的农村黑臭水体数量占总排查数量的比重，统计口径：生态环境部门行政记录，约束性指标，不低于上级下达的任务数。（11）农村清洁能源使用率：使用天然气、电、沼气、太阳能等清洁能源的农户数占总农户数的比重，统计口径：发改+农业农村部门数据。（12）村内道路硬化率：行政村内主干道、巷道实现硬化的里程占总里程的比重，统计口径：交通部门行政记录，约束性指标，要求100%。（13）村级公共照明覆盖率：村内主干道安装公共照明设施的行政村占总行政村数的比重，统计口径：住建部门台账。（14）农业面源污染治理达标率：完成农业面源污染治理任务的行政村占总行政村数的比重，统计口径：生态环境+农业农村部门数据。3.6组织振兴类（10项）（1）村“两委”班子成员平均年龄：统计期末村“两委”成员的平均年龄，统计口径：组织部门行政记录。（2）村“两委”班子成员大专及以上学历占比：大专及以上学历的村“两委”成员人数占总人数的比重，统计口径同上。（3）村级集体经济收入总量：统计期内村级集体经济组织实现的经营性收入、发包及上交收入、投资收益等总收入，统计口径：农业农村部门台账。（4）村级集体经济年收入10万元以上村占比：集体经济年收入达到10万元以上的行政村占总行政村数的比重，统计口径同上。（5）村级集体经济年收入50万元以上村占比：集体经济年收入达到50万元以上的行政村占总行政村数的比重，统计口径同上。（6）村民议事会覆盖率：成立村民议事会的行政村占总行政村数的比重，统计口径：民政部门行政记录，约束性指标，要求100%。（7）村级党务村务财务公开率：按规定频次公开党务、村务、财务的行政村占总行政村数的比重，统计口径：组织+民政+农业农村部门数据，约束性指标，要求100%。（8）信访矛盾化解率：统计期内村级化解的信访矛盾数量占总信访矛盾数量的比重，统计口径：信访部门行政记录。（9）党员联户覆盖率：建立党员联户机制的行政村占总行政村数的比重，统计口径：组织部门台账，约束性指标，要求100%。（10）软弱涣散村党组织整顿完成率：完成整顿的软弱涣散村党组织数量占总排查数量的比重，统计口径：组织部门行政记录，约束性指标，要求100%。3.7农民农村共同富裕类（12项）（1）农村居民人均可支配收入：统计期内农村居民人均可支配收入，统计口径：统计部门抽样调查数据，约束性指标，增速高于城镇居民人均可支配收入增速。（2）城乡居民人均可支配收入比：城镇居民人均可支配收入/农村居民人均可支配收入，统计口径同上。（3）农村居民人均消费支出：统计期内农村居民人均消费支出，统计口径同上。（4）农村基本养老保险参保率：参加城乡居民基本养老保险的农村适龄居民人数占总人数的比重，统计口径：人社部门行政记录，约束性指标，不低于95%。（5）农村互助养老服务设施覆盖率：建成互助养老幸福院、老年食堂等互助养老设施的行政村占总行政村数的比重，统计口径：民政部门行政记录，约束性指标，不低于80%。（6）农村通客车率：通客运班车的行政村占总行政村数的比重，统计口径：交通部门行政记录，约束性指标，要求100%。（7）农村集中供水率：实现集中供水的农户数占总农户数的比重，统计口径：水利部门行政记录，约束性指标，不低于95%。（8）农村电网供电可靠率：农村电网年供电可靠率，统计口径：电力部门行政记录，约束性指标，不低于99.8%。（9）农村5G网络覆盖率：实现5G网络覆盖的行政村占总行政村数的比重，统计口径：通信管理部门行政记录。（10）农村义务教育学校标准化率：达到国家建设标准的农村义务教育学校占总学校数的比重，统计口径：教育部门行政记录，约束性指标，要求100%。（11）村级综合服务站覆盖率：建成便民服务综合站的行政村占总行政村数的比重，统计口径：政务服务部门行政记录，约束性指标，要求100%。（12）农村最低生活保障标准：统计期末农村低保平均保障标准，统计口径：民政部门行政记录，约束性指标，逐年提高。四、一套表报表设置与报送要求4.1报表分类本制度实行“三级三类”一套表管理，三级即村级、乡级、县级报表，三类即季度报表、半年报表、年度报表：（1）村级季度报表：共12项指标，主要包括监测对象动态、播种面积、农产品产量、劳动力就业、项目推进等进度类指标，由村级统计监测员填报，季后7日前报送乡级乡村振兴办。（2）乡级半年报表：共28项指标，主要包括产业发展、人才培育、公共服务推进、资金支出等半年度进度指标，由乡级统计人员填报，半年后12日前报送县级乡村振兴局。（3）县级年度报表：共98项全口径指标，覆盖所有监测领域，由县级乡村振兴局牵头汇总各部门数据填报，年后18日前报送市级乡村振兴局，市级审核后于年后22日前报送省级，省级审核后于年后25日前报送国家乡村振兴局、国家统计局。4.2报送方式所有报表统一通过“全国乡村振兴统计监测信息平台”线上填报，各级各部门共享的数据由平台自动同步，无需基层重复填报。确需基层填报的指标，不得要求基层提交纸质报表，全部实现线上填报、线上审核、线上存档。4.3填报要求所有填报单位必须严格按照统一统计口径填报数据，不得虚报、瞒报、迟报，填报数据必须有原始台账、行政记录、实地核查资料作为支撑，对奇异值、异常变动数据必须同步提交1000字以内的说明材料，说明变动原因、佐证依据。五、数据采集与审核流程实行“村级采集、乡级初审、县级复审、省市抽查、国家级汇总”五级审核机制：5.1村级采集村级统计监测员负责采集本村原始数据，所有涉及农户的数据必须逐户核实，涉及村级集体的数据必须对照村集体台账、项目合同、支付凭证等资料核实，采集完成后经村党组织书记签字确认后上报乡级。5.2乡级初审乡级乡村振兴办、统计站联合开展初审，审核内容包括：①完整性审核：检查所有必填指标是否全部填报，无漏项缺项；②逻辑性审核：检查指标之间逻辑关系是否合理，如耕地保有量≥高标准农田面积、本期收入无特殊情况不低于上期收入等；③匹配性审核：将填报数据与乡级各站所行政记录比对，误差超过1%的返回村级重新核实。初审完成后经乡级主要负责人签字确认后上报县级。5.3县级复审县级乡村振兴局、统计局联合开展复审，审核内容包括：①对所有乡级上报的数据进行逻辑性、匹配性审核，与县级各部门共享数据比对，误差超过2%的返回乡级重新核实；②抽样核查：每个乡随机抽取不少于2个村开展实地核查，核查数据与填报数据误差超过5%的，该乡所有数据全部返回重新填报；③部门汇交：组织各涉农部门汇交行业数据，统一录入平台，确保数出同源。复审完成后经县级分管领导签字确认后上报市级。5.4省市抽查市级对所辖县上报的数据按不少于20%的比例进行抽样核查，省级对所辖县按不少于10%的比例进行抽样核查，核查发现数据失真的，责令限期整改，情节严重的予以通报批评。5.5国家级汇总国家乡村振兴局、国家统计局对各省上报的数据进行汇总审核，按不少于5%的比例开展实地抽查，组织专家开展数据质量评估，形成全国乡村振兴统计监测年度报告。六、数据质量管控体系6.1责任追溯机制建立“谁填报谁负责、谁审核谁负责、谁主管谁负责”的终身责任追溯制度，各级党政主要负责人是本辖区数据质量第一责任人，填报人员是直接责任人，审核人员是主要责任人，所有填报、审核记录永久留存，出现数据质量问题的，依法依规追究相关人员责任。6.2质量核查机制建立日常核查、专项核查、交叉核查相结合的质量核查机制：日常核查每季度开展一次，各级随机抽取辖区内10%的村开展实地核查；专项核查在乡村振兴考核评估前开展，对重点指标、异常数据进行全面核查；交叉核查由省级组织各市之间、市级组织各县之间交叉开展核查，核查结果作为考核评估的重要依据。6.3责任追究机制对存在以下行为的单位和个人，按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规予以处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：①虚报、瞒报统计数据的；②伪造、篡改统计资料的；③拒报或者屡次迟报统计资料的；④授意、指使、强令统计人员篡改数据的；⑤泄露统计调查对象个人信息、商业秘密的。6.4基层基础建设机制每个行政村配备1名专（兼）职统计监测员，要求具有高中及以上文化程度、熟悉本村情况、熟练操作智能设备，给予每月不低于200元的工作补贴，从县级乡村振兴工作经费中列支，不得增加村级负担。每个乡镇配备至少2名专职统计人员，要求具有大专及以上文化程度、熟悉统计业务。县级设立专门的统计监测股室，配备至少3名专职人员。各级每年至少组织1次统计监测业务培训，村级人员培训时长不少于16学时，乡级人员不少于24学时，县级人员不少于32学时。6.5台账管理机制各级必须建立健全统计监测台账，村级台账包括农户收入台账、项目建设台账、惠农补贴发放台账、实地核查记录等，乡级台账包括审核记录、部门数据汇交记录等，县级台账包括核查记录、部门联席会议记录等，所有台账至少保存5年，随时接受核查。七、数据发布与使用管理7.1数据发布权限县级及以上乡村振兴部门会同统计部门统一发布本辖区乡村振兴统计监测数据，其他任何部门和个人不得擅自发布。乡级、村级数据不得对外公开发布，确需使用的，必须经县级乡村振兴部门批准。7.2数据使用范围（1）工作调度：各级各部门将监测数据作为乡村振兴月度、季度工作调