2026年计划生育科工作计划

2026年计划生育科工作计划为深入贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》及国家卫生健康委《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》要求，围绕“强基础、优服务、促均衡、暖民心”工作主线，结合区域人口发展现状与群众需求，现制定如下：一、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦三孩生育政策及配套支持措施落实，统筹推进生育服务、家庭发展、人口监测等重点任务，着力解决群众生育、养育、教育后顾之忧，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。工作目标：2026年，区域内人口出生率稳定在8.5‰以上，政策生育率保持98%以上；孕前优生健康检查目标人群覆盖率达88%（较2025年提升3个百分点），孕产期系统管理率保持98%以上；3岁以下婴幼儿托位数新增1200个（其中普惠托位占比80%），托育机构从业人员培训覆盖率100%；计划生育特殊家庭联系人制度落实率、就医“绿色通道”覆盖率均达100%；全员人口数据库信息准确率提升至99.5%，人口监测预警时效性提高30%。二、重点任务（一）深化政策宣传引导，营造生育友好环境1.构建立体化宣传网络。联合宣传、教育、融媒体中心等部门，打造“线上+线下”融合宣传矩阵。线上通过微信公众号、短视频平台开设“生育微课堂”，全年制作发布政策解读、优生优育、托育服务等主题短视频48期，重点解读《人口与计划生育法》修订内容及育儿补贴、延长产假等配套政策；线下依托社区卫生服务中心、党群服务中心设立“生育政策咨询角”，组织“政策进社区、进企业、进校园”专题宣讲活动120场，覆盖育龄群众5万人次以上。2.强化典型示范引领。开展“生育友好家庭”“最美托育机构”评选活动，挖掘10个“多孩家庭幸福案例”“托育服务创新案例”，通过媒体报道、社区展览等形式推广，传递“生育可支持、养育有保障”的正向理念。3.关注重点人群需求。针对流动人口、再婚家庭、高龄育龄妇女等群体，制定个性化宣传方案。联合工会、妇联开展“新市民生育服务月”活动，为流动人口提供政策咨询、健康检查等“一站式”服务，全年覆盖流动人口2万人次。（二）优化生育全周期服务，提升群众获得感1.夯实孕前优生服务。联合妇幼保健院优化孕前优生健康检查流程，将检查项目从19项扩展至22项（新增地中海贫血基因筛查、甲状腺功能检测等），推行“线上预约+集中检查+结果速递”模式，检查后3个工作日内通过短信、小程序推送评估报告，异常结果由全科医生1对1随访指导。2026年目标人群检查覆盖88%（约1.2万名计划怀孕夫妇），高风险人群干预率达100%。2.强化孕产期健康管理。推进“孕产期保健-儿童健康”一体化服务，依托区域妇幼健康信息平台，实现孕妇建册、产检、分娩、新生儿访视等信息实时共享。开展“孕期营养与心理”专项干预，为孕28周以上孕妇提供免费营养测评及个性化膳食指导，联合精神卫生机构为焦虑抑郁高风险孕妇提供心理疏导，全年服务3000人次以上；孕产期系统管理率保持98%，高危妊娠管理率100%。3.规范避孕药具管理。完善“智能发放机+社区网点+上门配送”三级发放体系，新增智能发放机20台（覆盖所有街道），优化“药具服务”小程序功能，支持在线查询点位、预约领取、反馈需求。全年免费发放避孕药具30万份，发放准确率99%以上，不良反应报告及时率100%。（三）健全托育服务体系，破解“养育难”问题1.扩大托位供给。落实《托育机构设置标准（试行）》，通过“政府补贴+社会参与”模式，支持用人单位、社区、幼儿园等主体建设托育机构。2026年新增托位1200个（其中幼儿园托班占比40%），普惠托位占比80%（收费不高于同区域公办幼儿园保教费2倍）；完成10个“示范托育机构”创建，重点提升卫生保健、安全防护、课程设计等标准化水平。2.加强托育机构监管。联合市场监管、消防、民政等部门开展托育机构“双随机一公开”检查，重点核查资质许可、人员配备、食品安全等内容，全年检查覆盖率100%。建立托育机构信用评价体系，将评价结果与补贴发放、示范评选挂钩，对存在安全隐患的机构限期整改，整改不力的依法依规处理。3.提升从业人员素质。联合职业院校开展“托育人才定向培养”项目，2026年培养专业毕业生100名；组织全员培训（包括保育知识、急救技能、儿童发展心理学等），全年培训1200人次，其中新增从业人员岗前培训率100%；推行托育机构“保健医生+育婴师+保育员”岗位资质核查制度，持证上岗率达100%。（四）强化人口监测预警，服务决策科学精准1.完善人口数据采集。依托全员人口数据库、出生医学证明、户籍登记等系统，建立“月度核对、季度分析、年度评估”的数据动态更新机制。重点加强新生儿落户、流动育龄妇女等信息比对，2026年数据库信息准确率提升至99.5%（较2025年提高0.5个百分点），流动人口信息更新及时率95%以上。2.深化人口形势分析。联合统计局、教育局等部门建立人口发展联席会议制度，每季度发布《人口发展动态监测报告》，重点分析出生率、生育率、人口结构等指标变化趋势，预测2030年人口发展态势。2026年完成《区域生育意愿与生育行为研究》《三孩政策实施效果评估》等2项专题报告，为优化生育支持政策提供数据支撑。3.健全预警响应机制。设定人口出生率（警戒线7.5‰）、总和生育率（警戒线1.5）等关键指标预警阈值，通过信息系统实时监测，一旦触及预警值，5个工作日内形成分析报告并上报上级部门，同步启动政策调整建议程序。（五）做好特殊家庭关怀，兜牢民生底线1.落实精准帮扶措施。完善计划生育特殊家庭“一人一档”，动态更新健康状况、家庭需求等信息。严格执行“双岗联系人”制度（1名干部+1名医护人员），每月至少1次电话联系、每季度至少1次上门走访，重点关注独居、失能等困难家庭，协助解决就医、家政等实际需求，全年走访覆盖率100%。2.强化健康服务保障。将特殊家庭成员全部纳入家庭医生签约服务，提供“优先就诊、免费体检、慢性病管理”等专属服务。联合三甲医院开通就医“绿色通道”，提供挂号、检查、住院“一站式”协助，2026年免费体检覆盖率100%，重点疾病筛查（高血压、糖尿病、肿瘤等）率95%以上。3.加强心理关爱服务。组建由心理咨询师、社工、志愿者构成的心理服务团队，通过“一对一访谈+团体辅导”形式，为特殊家庭提供情绪疏导、创伤干预等服务。全年开展心理讲座12场、团体辅导24次，重点人群心理干预覆盖率80%以上。三、保障措施（一）强化组织领导成立由分管领导任组长，计划生育科、妇幼健康科、基层卫生科等相关科室负责人为成员的工作领导小组，定期召开专题会议（每季度至少1次），研究解决政策落实中的难点问题。明确各科室职责分工，将重点任务纳入年度绩效考核，确保责任到人、任务落地。（二）加大经费保障将计划生育服务、托育机构补贴、特殊家庭关怀等经费纳入年度财政预算，2026年计划投入专项资金2800万元（较2025年增加15%）。其中，孕前优生检查经费600万元、托育机构建设补贴1200万元、特殊家庭帮扶经费500万元、宣传培训经费300万元。严格经费监管，确保专款专用。（三）加强队伍建设通过“引进+培养”方式优化人员结构，2026年招聘公共卫生、妇幼保健等专业人员8名；开展“岗位大练兵”活动，组织政策解读、业务技能、沟通技巧等培训6期，培训覆盖率100%；建立“传帮带”机制，由业务骨干结对指导新入职人员，提升整体服务能力。（四）严格考核评估制定《2026年计划生育工作考核细则》，从任务完成率（40%）、群众满意度（30%）、创新亮点（30%）三个维度进行量化评分。每