2026年机关老干部服务提质增效实施方案

2026年机关老干部服务提质增效实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于老干部工作“用心用情、精准服务”的重要指示精神，全面提升机关老干部服务工作科学化、规范化、精细化水平，根据《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2023〕31号）及省委、市委相关部署要求，结合本单位实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握老干部工作“让党放心、让老干部满意”的根本要求，以政治建设为统领，以需求为导向，以改革创新为动力，聚焦“急难愁盼”问题，构建“精准化服务、多元化供给、数字化支撑、社会化协同”的服务体系，推动老干部服务从“基本保障”向“品质提升”跨越，切实增强老干部的获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则1.政治引领，铸魂固本。把政治建设贯穿服务全过程，强化老干部思想政治引领，引导其深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。2.需求导向，精准施策。建立常态化需求调研机制，分类制定服务清单，实现“一人一策”“一类一策”，提升服务匹配度。3.共建共享，协同发力。整合单位、社区、医疗、文化等资源，构建“单位主责、社会参与、家庭协同”的服务网络，形成服务合力。4.创新驱动，数字赋能。运用信息化手段优化服务流程，推动“线下服务”与“线上平台”深度融合，提升服务效率和覆盖面。（三）工作目标到2026年底，实现“五个提升”：政治引领实效性提升（年度理论学习参与率≥95%）、生活服务精准度提升（个性化服务覆盖率100%）、健康保障专业度提升（医疗服务响应时间≤30分钟）、精神文化丰富度提升（活动参与率≥80%）、作用发挥贡献度提升（志愿服务参与人数较2025年增长20%），老干部满意度达到98%以上。二、重点任务（一）强化政治引领，筑牢思想根基1.深化理论武装。建立“第一议题”学习制度，每季度组织1次专题学习会，全年开展党的创新理论、政策法规等集中学习不少于12次。依托“老干部党校”“银龄讲堂”等平台，邀请党校专家、党史学者开展“送学上门”服务，确保行动不便老干部学习“不掉队”。2026年计划开展送学活动40场次，覆盖80%以上行动不便老干部。2.加强组织建设。优化离退休干部党支部设置，按“地域相近、兴趣相投”原则成立6个功能型党小组，推行“支部+社团”模式，将党建与文化活动深度融合。落实“三会一课”、组织生活会等制度，全年支部活动不少于8次，党员参会率≥90%。3.传承红色基因。组织“银发初心·薪火相传”系列活动，邀请老干部讲述入党故事、工作经历，录制“口述历史”视频20期，编印《奋斗记忆》文集。联合中小学开展“红色课堂”12场，推动红色教育进学校、进社区。（二）优化服务保障，解决急难愁盼1.做细生活服务。建立老干部动态信息档案，涵盖健康状况、家庭情况、服务需求等20项内容，2026年6月底前完成电子化建档（覆盖率100%）。推行“服务专员+志愿者”双岗责任制，为80岁以上、独居、患病等重点群体配备专属服务专员（共32名），每月至少联系1次，每季度上门服务1次。建立“一键呼叫”应急响应机制，对接120急救中心和社区网格员，确保紧急情况30分钟内响应。2.做优健康服务。与3家三级甲等医院签订合作协议，开设老干部就医“绿色通道”，提供优先挂号、检查、住院等服务。联合社区卫生服务中心为全体老干部建立电子健康档案，每年开展2次免费体检（增加心脑血管、肿瘤筛查等8项重点项目），每季度组织1次健康讲座或义诊（覆盖95%以上老干部）。为失能、半失能老干部提供“家庭病床”服务，2026年计划签约50人，服务频次每周2次。3.做实困难帮扶。完善“家庭自查、支部摸排、单位确认”的困难识别机制，建立困难老干部动态数据库（涵盖经济困难、重病、失独等6类群体）。设立专项帮扶基金（2026年预算50万元），对特殊困难群体实施“一事一议”帮扶，人均帮扶标准较2025年提高15%。开展“亲情陪伴”行动，组织机关干部与困难老干部“结对子”（共60对），每月至少陪伴2小时，帮助解决代购代送、心理疏导等问题。（三）丰富精神文化，提升生活品质1.完善活动阵地。升级改造老干部活动中心（面积由300㎡扩大至500㎡），设置书画室、棋牌室、健身室、影音室等功能区，配备智能健身设备、电子书法桌等设施，2026年3月底前投入使用。依托社区党群服务中心，共建8个“银龄驿站”，提供图书借阅、兴趣小组等服务，实现“15分钟活动圈”全覆盖。2.开发特色课程。结合老干部兴趣需求，开设“银龄学堂”系列课程，包括智能手机使用、摄影、声乐、养生等10个类别，全年计划开课50次（每门课程24课时），邀请专业教师授课，学员满意度目标≥90%。3.组织品牌活动。打造“四季有约”文化品牌：春季开展“踏青寻春”户外活动（覆盖100人），夏季举办“红色经典”歌咏比赛（参与率60%），秋季组织“银龄风采”书画摄影展（展出作品200件），冬季开展“温暖相伴”文艺汇演（观众300人次）。支持老干部组建合唱团、舞蹈队等5支社团，每年给予每队1万元活动经费，推动常态化演出。（四）搭建作用平台，激发银发活力1.服务中心工作。组建“银龄智囊团”，吸纳经济、党建、法律等领域专家30人，围绕本单位重点工作（如优化营商环境、基层治理创新）开展调研，每季度提交1份建议报告，2026年计划形成高质量调研报告5篇。2.参与社会治理。成立“银龄志愿者队”，下设政策宣讲、矛盾调解、关爱儿童3个分队，全年开展志愿服务不少于50场次（参与人数≥80人）。在社区设立“老党员工作室”，发挥老干部政策熟、威望高的优势，参与邻里纠纷调解，2026年目标化解矛盾20起以上。3.助力文化传承。支持老干部参与地方志编撰、非遗传承等工作，2026年重点推进《单位发展史（续编）》编纂（预计30万字），组织“非遗进社区”活动6场（教授剪纸、书法等技艺）。（五）推进数字赋能，提升服务效能1.建设“数字银龄”平台。开发集信息发布、服务预约、健康管理、学习交流于一体的数字化服务平台（移动端APP+微信小程序），2026年6月底前上线运行。平台功能包括：（1）政策速递：实时推送老干部政策、活动通知；（2）服务预约：在线申请就医、维修、帮扶等服务；（3）健康监测：对接智能穿戴设备（如血压仪、血糖仪），自动汇总健康数据并预警；（4）远程学习：开设“云课堂”，提供视频课程500学时；（5）互动社区：设置“银龄圈”，支持发帖、评论、点赞。2.开展智慧助老培训。针对老同志数字鸿沟问题，组织“数字技能提升班”（全年12期），重点培训平台使用、智能手机操作、防网络诈骗等内容，2026年实现培训覆盖率90%以上。为80岁以上老同志配备“一键呼叫”智能设备（共60台），同步开通人工客服热线（工作日8:30-17:30）。3.强化数据应用分析。建立服务数据标签体系（涵盖年龄、健康、兴趣等15个维度），定期生成服务需求分析报告（每季度1篇），为精准施策提供数据支撑。2026年重点分析“70-80岁群体文化需求”“失能干部照护需求”等专题，调整优化服务供给。三、保障措施（一）加强组织领导成立由单位主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的老干部服务提质增效工作领导小组（下设办公室，设在离退干部处）。领导小组每季度召开1次专题会议，研究解决重点问题；办公室每月调度1次工作进度，确保任务落实。建立“清单化”推进机制，制定《2026年重点任务责任分工表》（含30项具体任务），明确责任科室、完成时限、质量标准，实行销号管理。（二）建强工作队伍选配政治素质高、服务意识强的干部充实离退干部处（人员编制由3名增至5名），定期组织业务培训（每季度1次），内容涵盖政策法规、沟通技巧、应急处理等。建立“传帮带”机制，安排1名经验丰富的老同志指导新入职干部。聘请2名退休党务工作者担任服务顾问，参与policymaking和活动策划。（三）强化经费保障将老干部服务经费纳入年度预算（2026年预算不低于120万元），建立“基本经费+专项经费”保障机制：基本经费用于日常服务、活动开展（80万元）；专项经费用于困难帮扶、设备购置、平台建设（40万元）。严格经费管理，实行“审批-使用-公示”全流程监管，确保专款专用。（四）严格考核评估制定《老干部服务质量考核指标体系》（含5项一级指标、20项二级指标），将考核结果纳入科室年度绩效考核（权重占比10%）。每半年开展1次服务满意度测评（通过平台问卷、上门访谈等方式，样本量≥90%），对测评合格率低于90%的科室进行约谈整改。年底组织“服务之星”评选（表彰10名先进个人、3个先进科室），激发队伍干事热情。四、实施步骤1.动员部署阶段（2026年1-2月）：召开领导小组会议，印发实施方案，组织业务培训，完成服务需求调研（覆盖100%老干部）。2.重点推进阶段（2026年3-10月）：完成活动中心改造、“数字银龄”平台上线、健康档案电子化等关键任务，开展“银龄学堂”“四季有约”等品牌活动。3.总结评估阶