《工程项目招投标与合同管理》课件-项目4 评标与定标

评标的概念

一级造价工程师

1评标的概念

按照招标文件规定的评标标准和方法，对各投标文件进行评价、比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。

2评标的原则

原则平等竞争，机会均等合理，科学严格按照招标文件做有利于投标人的评审保密原则对未提供证明资料的处理方式3评标的程序01评标准备02初步评审03详细评审04编写评标报告05提交评标结果

评标委员会

一级造价工程师

评标委员会技术方面的专家经济方面的专家其他方面的专家招标人代表评标委员会人数：5个以上的单数

评标委员会

《招投标法》第三十七条

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员的名与投标人有利单在中标结果确定前应当保密。

评标委员会《招投标法实施条例》第四十五条

国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。

具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定。

省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。评标委员会建设部第89号令第三十七条

建设行政主管部门的专家名册应当拥有一定数量规模并符合法定资格条件的专家。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以将专家数量少的地区的专家名册予以合并或者实行专家名册计算机联网。

建设行政主管部门应当对进入专家名册的专家组织有关法律和业务培训，对其评标能力、廉洁公正等进行综合评估，及时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格。被取消评标专家资格的人员，不得再参加任何评标活动。评标委员会

《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家七部委12号令）第十二条评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

评标委员会《招投标法》第四十四条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

评标委员会《招投标法实施条例》第四十九条评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

初步评审

一级造价工程师

1评标程序01组建评标委员会准备评标02初步评审03详细评审04上报评标报告1.1评标程序

01组建评标委员会准备评标熟悉和了解相关内容A分工，编制表格B暗标编码C熟悉和了解相关内容A分工，编制表格B暗标编码C《招投标法实施条例》第四十八条招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。1.2评标程序《招投标法》第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，设有标底的，应当参考标底。

建设部令第89号

第三十八条

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认；设有标底的，应当参考标底。02初步评审1.2评标程序

02初步评审检查基本要求——无效标核定重大偏差——废标供应商资格投标文件完整性保证金的递交投标文件是否符合要求、计算上的错误没提供担保或担保有瑕疵授权代表没签字加盖公章投标文件的有效期不足技术，质量要求不满足的情况附有招标人不能接受的条件......1.2评标程序

如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入时，以文字表示的金额为准；如果单价和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。若属于明显的小数点错误，则以标书的总价为准；副本与正本不一致，以正本为准；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。02初步评审1.2评标程序《招投标法实施条例》第五十一条有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为02初步评审02初步评审1.2评标程序

详细评审

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2.4评标程序03详细评审技术标评审施工总体布置施工进度计划承包商的材料、设备供应技术上的保留和建议商务标评审投标书的响应性检查报价数据的准确性报价的合理性人材机单价的分析资金；流量表的合理性分析投标人提出的财务或付款方面的建议等2.4评标程序——评标方法03详细评审

建设部令第89号

第四十一条

评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他评标方法。

采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。以评分方式进行评估的，对于各种评比奖项不得额外计分。

采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。2.4评标程序——经评审的最低投标报价法某工程施工项目采用资格预审方式招标，并采用经评审的最低投标价法进行评标。共有3个投标人进行投标，且3个投标人均通过了初步评审，评标委员会对经算术性修正后的投标报价进行详细评审。招标文件规定工期为30个月，工期每提前1个月给招标人带来的预期效益为50万元，每拖延1个月给招标人带来的损失为400万元。招标人提供一临时用地500亩，临时用地每亩用地费为6000元，评标价的折算考虑以下两个因素：（1）投标人所报的租用临时用地的数量；（2）提前竣工的效益。投标人A：算术性修正后的投标报价为6000万元，提出需要临时用地400亩，承诺的工期为28个月。投标人B：算术性修正后的投标报价为5500万元，提出需要临时用地500亩，承诺的工期为29个月。投标人C：算术性修正后的投标报价为5000万元，提出需要临时用地550亩，承诺的工期为32个月。【问题】评标委员会应推荐哪个投标人为第一中标候选人？2.4评标程序——经评审的最低投标报价法（1）临时用地因素的调整：投标人A：（400-500）×6000=-600000（元）；投标人B：（500-500）×6000=0（元）；投标人C：（550-500）×6000=300000（元）。（2）提前竣工因素的调整：投标人A：（28-30）×500000=-1000000（元）；投标人B：（29-30）×500000=-500000（元）；投标人C：（32-30）×4000000=8000000（元）。2.4评标程序——经评审的最低投标报价法3）评标价格比较表如表所示。

综上所述，投标人B经评审的投标价最低，评标委员会应推荐其为第一中标候选人。2.4评标程序综合评分法案例综合评分法案例15617135报价/元与标底偏差扣分最终得分A156302770.0840.2569.75B155521280.4160.4270.42C156690000.3321.0067.01标底15617135说明：报价总分70分

上报评标报告

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评标程序《招投标法》第十四条

......评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。04上报评标报告评标程序《招投标法实施条例》第五十三条评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

评标报告应当由评标委员会全体成员签字。

对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。

评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。04上报评标报告

评标程序——公示

《招投标法实施条例》第五十四条

依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

评标程序——其他

建设部令第89号

第四十三条

有下列情形之一的，评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料：(一)设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的；(二)不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。

评标程序——其他《招投标法》第三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。《招投标法实施条例》第五十二条投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

综合评审法

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案例

某工程采用公开招标方式,有A、B、C、D、E、F等6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求，该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：1.第一阶段评技术标。技术标共计40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术各项内容得分，为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均数。技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标表4-11为各评委对6家承包商施工方案评分的总汇表。表4-12为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表。

表4-11施工方案评分汇总表

评委投标单位一二三四五六七A13.011.512.011.011.012.512.5B14.513.514.513.013.514.514.5C12.010.011.511.010.511.511.5D14.013.513.513.013.514.014.5E12.511.512.011.011.512.512.5F10.510.510.510.09.511.010.5

表4-12总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表投标单位总工期工程质量项目班子企业信誉A6.55.54.54.5B6.05.05.04.5C5.04.53.53.0D7.05.55.04.5E7.55.04.04.0F8.04.54.03.52.第二阶段评商务标

商务标共计60分。以标底的50%与承包商报价算术平均数的50%之和为基准价，但最高（或最低）报价高于（或低于）次高（或次低）报价的15%者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。以基准价为满分（60分），报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。表4-13为标底和各承包商的报价汇总表。表4-13标底和各承包商报价汇总表单位:万元投标单位ABCDEF标底报价13656111081430313098132411412513790问题：1.请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。2.若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不变，试按原定标原则确定中标单位。3.计算结果保留两位小数问题1：解：1.计算各投标单位施工方案的得分，见表4-14。

评委投标单位一二三四五六七平均得分A13.011.512.011.011.012.512.511.9B14.513.514.513.013.514.514.514.1C12.010.011.511.010.511.511.511.2D14.013.513.513.013.514.014.513.7E12.511.512.011.011.512.512.512.0F10.510.510.510.09.511.010510.5表4-14施工方案得分计算表投标单位施工方案总工期工程质量项目班子企业信誉合计A11.96.55.54.54.532.9B14.16.05.05.04.534.6C11.25.04.53.53.027.2D13.77.05.55.04.535.7E12.07.55.04.04.032.5F10.58.04.54.03.530.5表4-15技术标得分计算表2.计算各投标单位技术标的得分，见表4-15。由于承包商C的技术标仅得27.2，小于28分的最低限，按规定，不在评其商务标，实际上以作为废标处理。3.计算各承包商的商务标得分，见表4-16。因为：(13098-11108)/13098=15.19%＞15%(14125-13656)/13656=3.43%＜15%所以:承包商B的报价(11108万元)在计算基准价时不予考虑。则:基准价=13790×50%+(13656+13098+13241+14125)/4×50%=13660万元投标单位报价(万元)报价与基准价的比例(%)扣分得分A13656(13656/13660)×100=99.97(100-99.97)×1=0.0359.97B1110815.00D13098(13098/13660)×100=95.89(100-95.89)×1=4.1155.89E13241(13241/13660)×100=96.93(100-96.93)×1=3.0756.93F14125(14125/13660)×100=103.40(100-99.97)×2=6.8053.20表4-16商务标得分计算表

表4-17综合得分计算表投标单位技术得分商务标得分综合得分A32.959.9792.87B34.615.0049.60D35.755.8991.59E32.556.9389.43F30.553.2083.704.计算各承包商的综合得分,见表4-17因为承包商A的综合得分最高，故应选择其为中标单位。问题2：

解：1.计算各承包商的商务标得分，见表4-18。基准价=(13656+13098+13241+14125)/4=13530万元投标单位报价(万元)报价与基准价的比例(%)扣分得分A13656(13656/13530)×100=100.93(100.93-100)×2=1.8658.14B1110815.00D13098(13098/13530)×100=96.81(100-96.81)×1=3.1956.81E13241(13241/13530)×100=97.86(100-97.86)×1=2.1457.86F14125(14125/13660)×100=100.40(100.40-100)×2=8.8051.20表4-18商务标得分计算表投标单位技术标得分商务标得分综合得分A32.958.1491.04B34.615.0049.60D35.756.8192.51E32.557.8690.36F30.551.2081.70表4-19综合得分计算表2.计算各承包商的综合得分，见表4-19因为承包商D的综合得分最高，故应选择其为中标单位。

经评审的最低投标报价法

一级造价工程师

经评审的最低投标报价法某工程施工项目采用资格预审方式招标，并采用经评审的最低投标价法进行评标。共有3个投标人进行投标，且3个投标人均通过了初步评审，评标委员会对经算术性修正后的投标报价进行详细评审。招标文件规定工期为30个月，工期每提前1个月给招标人带来的预期效益为50万元，每拖延1个月给招标人带来的损失为400万元。招标人提供一临时用地500亩，临时用地每亩用地费为6000元，评标价的折算考虑以下两个因素：（1）投标人所报的租用临时用地的数量；（2）提前竣工的效益。投标人A：算术性修正后的投标报价为6000万元，提出需要临时用地400亩，承诺的工期为28个月。投标人B：算术性修正后的投标报价为5500万元，提出需要临时用地500亩，承诺的工期为29个月。投标人C：算术性修正后的投标报价为5000万元，提出需要临时用地550亩，承诺的工期为32个月。【问题】评标委员会应推荐哪个投标人为第一中标候选人？经评审的最低投标报价法（1）临时用地因素的调整：投标人A：（400-500）×6000=-600000（元）；投标人B：（500-500）×6000=0（元）；投标人C：（550-500）×6000=300000（元）。（2）提前竣工因素的调整：投标人A：（28-30）×500000=-1000000（元）；投标人B：（29-30）×500000=-500000（元）；投标人C：（32-30）×4000000=8000000（元）。经评审的最低投标报价法3）评标价格比较表如表所示。

综上所述，投标人B经评审的投标价最低，评标委员会应推荐其为第一中标候选人。

定标

一级造价工程师

标定的程序确定中标人上报有关部门签订合同，退还投标保证金发放中标通知书及中标人通知3.1中标人

《招标投标法》第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

建设部令第89号

第四十四条招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。3.1中标人《招投标法实施条例》第五十五条

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。第五十六条中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。3.2招标书面报告提交《招投标法》第四十七条

依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。建设部令

第89号第四十五条依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：(一)施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。(二)相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告(设有标底的，应当附标底)、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料，不再重复提交。3.2招标书面报告提交

建设部令

第89号第四十六条

建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。3.3中标通知书的发放及合同的签订《招投标法》第四十五条

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第四十六条

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。3.3中标通知书的发放及合同的签订

《建设部第89号令》第四十七条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.3中标通知书的发放及合同的签订

《招投标法实施条例》第五十七条

招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。第五十八条

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。

履约保证金不得超过中标合同金额的10%。3.2中标通知书的发放及合同的签订《招投标法》第四十八条《招投标法实施条例》第五十九条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。中标备案订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。看似很顺利，其实不然！！！视为传统投标的情况工程建设项目施工招标投标办法

七部委【2013】30号令第四十六条下列行为均属投标人串通投标报价：（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（四）投标人之间其他串通投标报价的行为。第四十七条下列行为均属招标人与投标人串通投标：属于串通投标的情况工程建设项目施工招标投标办法

七部委【2013】30号令

第四十七条下列行为均属招标人与投标人串通投标：（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人，或者授意投标人撤换、修改投标文件；（二）招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；（三）招标人明示或者暗示投标人压低或抬高投标报价；（四）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；（五）招标人与投标人为谋求特定中标人中标而采取的其他串通行为。以他人的名义投标工程建设项目施工招标投标办法

七部委【2013】30号令第四十八条投标人不得以他人名义投标。前款所称以他人名义投标，指投标人挂靠其他施工单位，或从其他单位通过受让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章和签字等行为。以上的情况结果如何？《招投标法》第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。谢谢观看

深圳市建设工程电子

招标投标系统培训深圳市建设工程交易服务中心2010年1月内容提要计算机评标系统简介总体流程系统构成商务标评标模型详解网上招标投标业务介绍网上招标投标流程电子招标文件编制及网上递交电子投标文件编制及网上递交标书编制系统7.0新增功能第一部分、计算机评标系统简介一、总体流程一、总体流程一、总体流程二、系统构成（二）系统构成计算机自动评标系统可以概括为

“一个模型、一个规范、五大子系统、六大功能和七项关键技术”（二）系统构成一个模型一个模型是指“应用不同样本选择策略构造评审样本，以N分之一概率求数据项期望值置信区间，计算所有评审项的期望值偏差”原理构造的计算机自动评标模型。此模型已经申报发明专利，目前已经通过国家专利局初审。（二）系统构成一个规范为了从源头上规范商务标电子标书数据格式，在建设工程领域中计价软件、商务标电子标书制作软件、商务标清标评标软件之间提供一个开放式的数据交换平台，编制了《深圳市施工工程标书编制系统与计价软件的数据交换规范》。（二）系统构成五大子系统:招标文件制作子系统投标文件制作子系统招标文件备案子系统开标子系统自动评标子系统（二）系统构成（二）系统构成六大功能:符合性审查功能初步评标功能详细评审功能招标文件和投标文件制作功能招标文件备案审查功能电子签名和标书加密、解密功能符合性（外部特征）审查初步（内部特征）评审计算机硬件特征码检查结果不平衡报价分析结果详细评审结果详细评审报告（二）系统构成七项关键技术:标书数据快速导入技术计算机硬件特征码识别技术标书编制系统软证书识别技术标书编制系统与计价软件特征码关联识别技术标书雷同性数据分析技术数据一致性和准确性检验技术不平衡报价分析技术三、商务标评标模型详解

模型计算流程（一）、偏离度计算什么是“偏离度”所谓“偏离度”是指样本数据相对于基准值的偏差率基准值的基本算法如果数量n<=5,则直接计算平均值；如果数量n>5且

n<=20,则去掉最高最低取均值；如果数量n>20,则按照正态分布取值。偏离度的计算范围完全竞争力选取法偏离度计算过程1、分别计算投标书中清单构成要素（包括有清单的人工费、材料费、机械费、设备费、管理费、利润）的偏离度

完全竞争力选取法偏离度计算过程清单构成要素偏离度计算方法（以人工费为例）完全竞争力选取法偏离度计算过程2、

由各清单要素偏离度合成清单的偏离度

完全竞争力选取法偏离度计算过程3、重复步骤（1）、（2），求出所有清单的清单偏离度4、计算标书的措施费偏离度、其他费偏离度。完全竞争力选取法偏离度计算过程5、由各清单偏离度、措施费偏离度、其他费偏离度合成该标书偏离度。一定竞争力选取法偏离度计算过程将标底也当作一份有效标参与计算,重复1-5步，分别计算所有标书的偏离度,则得出的偏离度称为一定竞争法偏离度价值规律选取法偏离度计算过程直接以标底各相应数值作为基准值，重复1-5步，分别计算所有标书的偏离度，则得出的偏离度称为价值规律法偏离度合成综合偏离度综合偏离度由同一份标书的三种偏离度最终合成综合偏离度=(完全竞争力偏离度*完全竞争力偏离度权重)+(一定竞争力偏离度*一定竞争力偏离度权重)+(价值规律偏离度*价值规律法偏离度权重)合成综合偏离度X为完全竞争法偏离度权重___%；y为一定竞争法偏离度权重___%（一般为0~30%）；z为价值规律法偏离度权重___%（一般为0~10%）；x+y+z=1；（各项权重由招标人在招标文件中确定）偏离度的应用评标方法为综合评估法的：将综合偏离度折算成分值，方法如下：商务标分值=100*(1-综合偏离度)；将商务标分值、技术标分值、资信标分值加权计算得到最终得分；最终得分高者排名第一。偏离度的应用评标方法为平均值法的，将综合偏离度折算成评标价，方法如下：将所有有效标按投标价排序，去掉最高部分和最低部分（各取总数的四分之一），计算剩余有效标投标价的平均值如果某一有效标的投标价低于该平均值的，则其评标价

=投标价X（1-综合偏离度）；评标价低于并且最接近于该平均值的排名第一；如果某一有效标的投标价高于该平均值，则该标书不再参与评标价计算，也不参与排名（P37）偏离度的应用评标方法为经评审的最低投标价法的，将综合偏离度折算成评标价，方法如下：评标价

=投标价X（1+综合偏离度）评标价最低的排名第一。第二部分：网上招标投标系统一、网上招标投标流程图一、网上招标投标系统框图二、电子招标文件编制及网上递交（一）电子招标文件编制方法商务标电子招标文件编制总体流程商务标电子招标文件编制具体操作方法第一步:新建招标文件商务标电子招标文件编制具体操作方法第二步:导入数据交换文件（*.SWZ)【提示】导入的SWZ文件必须是符合《深圳市建设工程计价及招投标数据交换规范4.0》要求的文件,如不能正常导入,请联系所使用计价软件供应商升级软件商务标电子招标文件编制具体操作方法第三步:标书检查【提示】同一单位工程内不允许存在重码清单项（即存在清单十二位编码完全相同的两条或两条以上清单项）；如检查后系统提示存在不合理的清单项，可根据提示的项目手动修改清单编码，也可以使用系统提供的“重排清单顺序码”功能来完成。商务标电子招标文件编制具体操作方法第四步:生成电子招标文件(格式*.ZBS)商务标电子招标文件编制具体操作方法第五步:电子标书签名商务标电子招标文件编制具体操作方法第六步:查看电子招标文件【提示】查看商务标电子招标书过程中如发现内容有误，应回到系统中修改，然后再重新生成。技术标电子招标文件编制总体流程技术标电子招标文件编制具体操作方法第一步:新建招标文件，填写招标信息技术标电子招标文件编制具体操作方法第二步:填写招标文件内容技术标电子招标文件编制具体操作方法第三步:设置评审项目技术标电子招标文件编制具体操作方法第四步:填写招标情况介绍技术标电子招标文件编制具体操作方法第五步:生成电子招标书(格式*.ZBJ)商务标电子招标文件编制具体操作方法第六步:电子标书签名技术标电子招标文件编制具体操作方法第七步:查看电子招标书（二）电子招标文件编制注意事项招标文件编制注意事项1、2010年1月1日以后报建的工程必须使用标书编制系统7.0编制招标文件。（包括商务标和技术标）2、在商务标招标书编制系统7.0中必须导入符合4.0数据规范的数据交换文件（后缀名为*.SWZ）来编制。3、标书编制系统7.0与09年“深圳市建设工程计价规程”及2010年正式使用的“招标文件示范文本”配套使用。招标文件编制注意事项4、商务标招标文件中招标清单发生任何变更，招标人必须重新编制新的商务标招标文件（*.ZBS），并经审查备案后发布；5、技术标招标文件中评标方法、评标权重、评标模型权重、评审项目等与评标相关的内容发生变更，招标人必须重新编制完整的技术标招标文件（*.ZBJ)并经审查备案后发布；6、招标文件生成后，招标人需仔细查看生成后的招标文件内容是否正确。（三）电子招标文件网上递交招标人上传招标文件流程图第一步：登录第二步：选择【上传招标文件】第三步：选择上传的招标工程文件第四步：上传招标工程文件三、电子投标文件编制及网上递交（一）电子投标文件编制方法商务标电子投标文件编制总体流程商务标电子投标文件编制具体操作方法第一步:新建投标文件商务标电子投标文件编制具体操作方法第二步:导入电子招标文件格式:*.ZBS获取途径:通过登录“深圳建设工程交易服务网（）”【会员专区】下载，这也是电子招标文件获取的唯一途径必须保证使用最新的电子招标文件商务标电子投标文件编制具体操作方法第三步:导出招标接口数据格式:*.SWZ符合《深圳市建设工程计价及商务标招投标数据交换规范4.0》正确选择各单位工程组价依据商务标电子投标文件编制具体操作方法第四步:导入投标接口数据格式:*.SWT符合《深圳市建设工程计价及商务标招投标数据交换规范4.0》商务标电子投标文件编制具体操作方法第五步:标书合法性检查投标重要信息输入数据合法性确认商务标电子投标文件编制具体操作方法第六步:生成电子投标文件【提示】标书生成过程中，建议不要操作计算机，以免引起数据丢失；成功生成商务标电子投标书后，系统自动对工程文件进行保存；工程文件保存的格式为:*.KTB，生成后的商务标电子投标书的文件格式为：*.TBS，生成后的商务标电子投标书只可以查看，不可以再进行任何改动，这个文件也就是要提交商务标电子投标文件；商务标电子投标文件编制具体操作方法第七步:电子标书签名、加密商务标电子投标文件编制具体操作方法第八步:电子标书解密、查看查看商务标电子投标书过程中如发现内容有误，应根据问题在系统直接修改或是回到计价软件中修改，然后再重新生成；在成功生成投标书后，系统自动对工程文件进行了锁定，如需再次修改投标数据，请点击菜单【工具】——【恢复编辑】进行解锁，修改内容后必须要重新生成电子投标书。技术标电子投标文件编制总体流程技术标电子投标文件编制具体操作方法第一步:新建投标文件技术标电子投标文件编制具体操作方法第二步:导入电子招标书（格式*.ZBJ)【提示】系统自动生成的投标书标题内容，投标人是不允许进行修改的。技术标电子投标文件编制具