2026年少数民族语言节目制作播出实施方案

2026年少数民族语言节目制作播出实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于民族工作、文化事业和媒体融合发展的系列重要方针政策，进一步巩固和加强少数民族语言广播电视公共服务体系，提升少数民族语言节目的制作能力、传播效能与影响力，满足少数民族群众日益增长的精神文化需求，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，特制定本实施方案。1.2编制依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》《广播电视管理条例》国家关于推动新时代民族工作高质量发展的相关意见国家广播电视总局关于促进少数民族语言节目繁荣发展的指导意见国家“十四五”文化发展规划及相关专项规划媒体深度融合发展相关战略部署1.3指导思想坚持以人民为中心的工作导向，以社会主义核心价值观为引领，以服务少数民族群众、传承发展各民族优秀文化、维护国家统一和民族团结为根本任务。坚持守正创新，推动少数民族语言节目在内容、形式、技术、机制上全面创新，实现高质量发展。坚持移动优先、融合传播，拓展传播渠道，提升服务覆盖面和精准度。坚持社会效益优先，实现社会效益和经济效益相统一。1.4基本原则政治引领，导向正确：牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向，确保节目内容健康向上。服务为本，需求导向：紧密围绕少数民族群众的生产生活、文化习俗和精神需求，提供精准有效的节目服务。传承创新，突出特色：在保护传承各民族语言文化独特性的基础上，推动创造性转化和创新性发展。技术驱动，融合传播：积极应用新技术，构建全媒体传播格局，实现节目多渠道、多终端、立体化传播。统筹协调，形成合力：加强中央与地方、主流媒体与基层机构的协作联动，优化资源配置。规范管理，确保安全：建立健全节目制作、审查、播出、评价全流程管理体系，确保内容安全、播出安全、传输安全。1.5实施期限与范围本方案实施期限为2026年1月1日至2026年12月31日。实施范围涵盖全国各级广播电视播出机构、网络视听平台及相关节目制作机构，重点面向蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等主要少数民族语言，兼顾其他少数民族语言节目。二、工作目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，初步建成内容更加丰富、形式更加多样、覆盖更加广泛、技术更加先进、管理更加规范的少数民族语言节目制作播出体系。节目供给能力显著增强，精品力作不断涌现，传播影响力大幅提升，少数民族群众的获得感、幸福感、安全感切实增强。2.2具体指标2.2.1内容生产指标全国新增少数民族语言原创节目时长不少于5000小时。打造10-15个在全国有影响力的少数民族语言节目品牌。完成100部（集）以上少数民族题材电视剧、纪录片、动画片的译制或创作。重大主题宣传报道在各主要少数民族语言频道（频率）的覆盖率达到100%。2.2.2覆盖传播指标少数民族聚居区地面无线数字电视覆盖的少数民族语言节目套数平均增加1套。主要少数民族语言节目在主流网络视听平台的开播率达到90%以上。少数民族语言新媒体账号矩阵粉丝总量同比增长30%。应急广播系统中少数民族语言预警信息发布通达率达到95%。2.2.3人才与技术指标培训少数民族语言节目策划、编导、制作、播音主持等专业人才2000人次。支持建设3-5个少数民族语言节目融合制作技术平台或实验室。推动人工智能辅助翻译、语音合成技术在节目制作中的应用试点项目不少于5个。三、重点任务3.1深化内容建设，打造精品工程3.1.1加强新闻宣传与舆论引导精准做好党和国家重大方针政策、重要会议活动、经济社会发展成就的少数民族语言宣传报道和解读。开设“铸牢中华民族共同体意识”、“民族团结进步故事”、“乡村振兴看边疆”等系列专栏专题。建立重大突发事件少数民族语言信息应急发布机制，及时准确传递权威信息。3.1.2繁荣文艺创作与译制实施“少数民族语言精品创作计划”，重点扶持反映新时代民族地区发展变化、展现各民族交往交流交融、讴歌民族团结的电视剧、纪录片、广播剧、动画片。加强优秀影视剧、纪录片、动画片、科普教育片的少数民族语言译制工作，建立国家级译制素材共享库。鼓励创作具有浓郁民族特色、时代气息的歌舞、曲艺、戏剧等文艺节目。3.1.3拓展社教服务与少儿节目开发制作贴近少数民族群众生产生活的政策解读、法律普及、农牧科技、卫生健康、就业技能等社教服务类节目。重点加强少数民族语言少儿节目供给，推出寓教于乐、弘扬中华优秀传统文化和传统美德的动画片、故事会、亲子节目。3.2推动融合传播，拓展服务渠道3.2.1巩固传统播出渠道优化各级广播电视台少数民族语言频道、频率的节目编排，增加首播节目量和黄金时段优质节目供给。加强少数民族地区广播电视无线发射台站运行维护，确保基本公共服务节目的有效覆盖。推进有线电视网络、直播卫星户户通、村村通工程中少数民族语言节目的精准入户。3.2.2发力新媒体传播矩阵推动各级广播电视机构在主流音视频网站、社交平台开设少数民族语言官方账号，开展常态化直播、短视频分发。建设或升级省级及以上少数民族语言融媒体客户端或垂直频道，聚合优质节目资源，提供点播、互动服务。利用“两微一端”、短视频平台，开展话题营销、互动活动，提升年轻受众触达率。3.2.3融入智慧广电与公共服务将少数民族语言节目服务嵌入“智慧广电”公共服务平台，通过有线电视交互系统、IPTV、互联网电视等提供个性化推荐。在应急广播体系中强化少数民族语言终端建设和内容播发能力。探索在民族地区公共场所（如车站、广场、党群服务中心）大屏播放少数民族语言节目资讯。3.3强化技术支撑，促进创新发展3.3.1推进制作技术升级推广高清、超高清制作技术在新创少数民族语言节目中的应用。建设云化、协同化的节目制作系统，支持跨地域、跨机构的远程协作生产。试点应用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、混合现实（MR）技术于民族文化体验类节目。3.3.2研发应用智能技术支持研发和优化针对特定少数民族语言的语音识别、机器翻译、语音合成技术，提高译制效率和辅助创作能力。探索人工智能在节目内容审核、字幕生成、热点分析等方面的应用。利用大数据分析受众偏好，指导节目选题策划和精准推送。3.3.3提升传播技术水平推进少数民族语言节目的高清化、超高清化播出和网络传输。适配移动终端特点，优化流媒体传输协议，保障不同网络环境下流畅观看。加强网络安全防护，确保节目播出系统和传输链路安全可靠。3.4加强队伍建设，夯实人才基础3.4.1实施人才培养计划与国家民委、教育部等部门协作，在相关高校加强双语传媒人才培养。建立常态化培训机制，定期举办少数民族语言节目策划、融合采编、新技术应用、运营管理等专题培训班。组织优秀从业人员到发达地区媒体机构交流学习，开阔视野。3.4.2完善人才激励机制在广播电视节目评奖评优中，加大对优秀少数民族语言节目和人才的倾斜力度。推动相关机构建立符合少数民族语言节目创作特点的职称评定、绩效考核和薪酬分配办法。鼓励设立少数民族语言节目创作工作室，吸引和凝聚优秀人才。3.4.3建立专家资源库遴选语言学、民族学、文化学、传媒学等领域的专家学者，以及资深媒体从业者，组建少数民族语言节目发展专家智库，提供咨询指导。3.5健全管理体系，保障规范运行3.5.1完善内容审核机制严格执行三级审查、重播重审制度，确保节目内容导向正确、事实准确、用语规范。针对网络传播特点，建立适应新媒体业态的快速审核流程。加强对合作机构、社会制作力量提供内容的管理。3.5.2加强版权保护与资产管理明确少数民族语言节目版权归属，规范译制、改编、播映等版权交易活动。建立少数民族语言节目数字资产管理系统，对优秀节目进行数字化保存和编目，促进资源共享。打击盗播盗版等侵权行为，维护健康市场秩序。3.5.3建立监测评估体系利用技术手段，对少数民族语言节目的播出情况、覆盖效果、传播数据、受众反馈进行常态化监测。制定科学的节目质量与社会效益评估指标体系，定期开展评估。建立基于监测评估结果的动态调整和激励机制。四、保障措施4.1组织保障在国家广播电视主管部门的统筹指导下，相关省（自治区）广播电视局、播出机构成立专项工作小组，明确责任分工，制定本地实施细则，确保任务落地。建立跨部门协调机制，加强与宣传、民族、财政、教育、科技等部门的沟通协作。4.2政策保障积极争取和落实国家关于支持少数民族文化事业、广播电视公共服务、媒体融合发展的各项优惠政策。推动将少数民族语言节目制作播出纳入地方经济社会发展规划和公共文化服务保障体系。鼓励社会力量依法依规参与少数民族语言节目制作传播。4.3资金保障加大各级财政资金投入力度，保障基本公共服务节目的制作播出经费。创新资金使用方式，探索采用项目补助、以奖代补、政府购买服务等多种形式，提高资金使用效益。引导和鼓励金融机构、社会资本为符合条件的少数民族语言节目项目提供支持。4.4技术保障将少数民族语言节目制播关键技术研发纳入相关科技计划。鼓励设备厂商、技术企业研发适配少数民族语言特点的专用制播设备和软件。推动建立行业技术标准体系，促进制播流程的规范化、互联互通。五、实施步骤5.1动员部署阶段（2026年第一季度）印发实施方案，召开专题会议进行动员部署。各相关地区、单位制定具体落实计划，明确时间表、路线图、责任人。开展前期调研和需求摸底。5.2全面推进阶段（2026年第二、三季度）按照方案要求，全面启动各项重点任务。加强过程指导、监督检查和跨区域、跨机构交流。举办专题培训、创作研讨、技术推介等活动。集中力量推进精品创作和重大项目建设。5.3评估调整阶段（2026年第四季度初）对照年度目标，开展中期或