甘肃华亭陈家沟煤矿150万吨-年项目环境影响报告书

甘肃华亭目录23761概述 与甘肃省矿产资源规划及规划环评要求符合性分析项目与甘肃省矿产资源总体规划、规划环评及审查意见要求符合性分析见表13.2.6-1。由表可知项目符合相关要求。表12.3.6-1项目与甘肃省矿产资源总体规划及规划环评要求符合性分析表规划要求本项目符合性《甘肃省矿产资源总体规划(2021-2025年)》（1）严格矿山最低开采规模设计标准。新建矿山严格执行规划确定的矿山开采最低规模，不符合要求的不得新立采矿权。规划期不再新建和改扩建年产30万吨以下煤矿、年产低于90万吨的煤与瓦斯突出煤矿；（2）落实矿山生态保护主体责任。坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”、“预防为主、防治结合”，严格落实地方政府、矿业权人矿山生态环境保护责任，按照“边开采、边保护、边修复”的要求，实现矿山生态修复动态化。坚持因地制宜的矿山生态修复原则，形成与周边生态环境相协调的植物群落，注意生物多样性保护和恢复。督促矿山企业切实履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务；不断改进技术工艺，加强矿产资源开发过程中的生态环境保护，最大限度避免或减少因矿产资源开发而引发的矿山生态环境问题。（1）陈家沟煤矿生产规模1.5Mt/a，符合矿山开采规模设计标准；（2）各矿井依据已编制的矿产资源开发与恢复治理方案，对井田进行了生态恢复整治，在后续开采中对仍存在的环境问题继续开展生态恢复治理。符合《甘肃省矿产资源总体规划（2021-2025）环境影响报告书》（1）治理生态环境。大量的开采已经对生态环境造成了严重的破坏，生态环境的保护不仅要继续以预防为主，更需要彻底治理。可通过种植绿色植物、对矸石山进行矿区土壤修复等方式来吸附固体颗粒物，钝化重金属，减少水土流失。（2）矿区煤矸石的利用率应达到70%以上，有条件的矿区应实施矸石井下充填，减少占地、减轻地表沉陷各环境污染。（3）祁连山国家级自然保护区矿业权清理退出治理情况：天祝煤矿、同德煤矿及塔窝煤矿已扣除式退出，退出后恢复治理已完成。（1）对历史采区均进行了生态恢复，本次规划采取“边开采、边治理”的措施，降低对矿区植被的影响，防止水土流失；（2）掘进矸石回填巷道，洗选矸石均外售综合利用《关于<甘肃省矿产资源总体规划（2021-2025）环境影响报告书>审查意见》（环审[2022]181号）进一步强化《规划》的生态环境保护总体要求，将细化后的绿色矿山建设、历史遗留矿山治理恢复面积、主要矿种矿山“三率”（即开采率、选矿回采率、综合利用率）水平等绿色开发的相关目标和指标作为《规划》实施的强约束。确保煤炭开采回采率不低于75%；将生态保护红线作为保障和维护区域生态安全的底线，应进一步优化矿业权设置和空间布局，依法依规对生态空间实施严格保护；严格产业准入，合理控制矿山开采种类和规模。严格落实《规划》要求，确保规划期全省固体矿产矿山总数控制在2500个左右，对煤矿、铁矿、铜矿等重点矿种实施最低开采规模准入。按照甘肃省生态环境分区管控方案、生态环境保护规划等新要求，与大气环境优先保护区、水环境优先保护区、农用地优先保护区等存在空间重叠的现有矿业权、勘查规划区块、开采规划区块等，应严格执行相应管控要求，控制勘查、开采活动范围和强度，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态保护修复相关要求，确保生态系统结构和主要功能不受破坏。严格控制涉及生物多样性保护优先区域、国家重点生态功能区、国家重要生态功能区、水源涵养区、水土流失重点防治区等区域矿产资源开发活动，并采取相应保护措施，防止加剧对上述区域的不良环境影响。（1）矿井均为井工开采，被评为省级绿色矿山，矿井机械化程度大于90%，回采率均不低于75%；（2）项目不涉及生态保护红线（3）生产规模为1.5Mt/a，满足煤矿准入规模。（4）不涉及自然保护区，矿井为井工开采，地面通过矿山环境恢复治理及自然恢复措施，确保生态系统结构和主要功能不受破坏。与国土空间规划相符性分析表13.3-1项目与华亭市国土空间矿产资源控制线符合性分析与“三线一单”相符性分析表13.4-1与平凉市管控单元准入要求符合性分析一览表管控单元类别维度清单编制要求准入要求符合性分析优先保护空间布局约束禁止开发建设活动的要求生态保护红线落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》等相关政策文件中的禁止、严禁、不得等空间布局约束的相关要求，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然公园、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。优先保护类耕地落实《甘肃省土壤污染防治条例》《甘肃土壤污染防治工作方案》等相关文件中不得新建、限期关闭拆除、不得占用等空间布局约束要求。永久基本农田严格执行《中华人民共和国基本农田保护条例》等相关要求。井田范围不涉及生态保护红线，涉及华亭市一般管控单元和重点管控单元。矿井工业场地位于华亭城区，本次不新增占地；生活污水经市政污水管网进入污水处理厂处理，矿井水处理后回用、不外排，锅炉采用清洁能源天然气，对道路扬尘、工业废气等实施治理，生活垃圾进入市政垃圾填埋场处置，煤矸石综合利用，符合污染物排放管控要求。陈家沟煤矿已运行多年，工业场地及部分大巷位于华亭市城区内，井田开采区不涉及华亭市城镇规划区；危险废物管控符合相应标准要求；场地区重点污染物产生区采取了防渗措施，评价提出沉陷区生态整治及恢复措施。整体符合平凉市生态环境管理准入要求限制开发建设活动的要求一般生态空间原则上按照限制开发区域进行管理，一般生态空间内可以因地制宜发展不影响主体功能定位的适宜产业，限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，限制有损生态服务功能和进一步加剧生态敏感性的开发建设活动。开发建设活动位于一般生态空间内的各类自然保护地、保护区的，按照国家相关法律、法规、条例及相关管理要求进行管理；功能属性交叉的，按照管控要求严格程度，从严管理；不属于各类自然保护地、保护区的一般生态空间，按照区域主导生态功能，主要限制有损生态服务功能和进一步加剧生态敏感性的行为，确需进行的开发建设活动，依法依规履行手续，强化减缓生态环境影响和生态补偿措施。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。允许开发建设活动的要求生态红线：（一）规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线是国土空间规划中的重要管控边界，生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。1.管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。2.原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施。3.经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发掘、标本采集和文物保护活动。4.按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营。5.不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护。6.必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯和防洪、供水设施建设和船舶航行、航道疏浚清淤等活动；已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造。7.地质调查与矿产资源勘查开采。包括：基础地质调查和战略性矿产资源远景调查等公益性工作；铀矿勘查开采活动，可办理矿业权登记；已依法设立的油气探矿权继续勘查活动，可办理探矿权延续、变更（不含扩大勘查区块范围）、保留、注销，当发现可供开采油气资源并探明储量时，可将开采拟占用的地表或海域范围依照国家相关规定调出生态保护红线；已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立的矿泉水和地热采矿权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采，可办理采矿权延续、变更（不含扩大矿区范围）、注销；已依法设立和新立铬、铜、镍、锂、钴、锆、钾盐、（中）重稀土矿等战略性矿产探矿权开展勘查活动，可办理探矿权登记，因国家战略需要开展开采活动的，可办理采矿权登记。上述勘查开采活动，应落实减缓生态环境影响措施，严格执行绿色勘查、开采及矿山环境生态修复相关要求。8.依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复。9.根据我国相关法律法规和与邻国签署的国界管理制度协定（条约）开展的边界边境通视道清理以及界务工程的修建、维护和拆除工作。10.法律法规规定允许的其他人为活动。开展上述活动时禁止新增填海造地和新增围海。上述活动涉及利用无居民海岛的，原则上仅允许按照相关规定对海岛自然岸线、表面积、岛体、植被改变轻微的低影响利用方式。（二）加强有限人为活动管理。上述生态保护红线管控范围内有限人为活动，涉及新增建设用地、用海用岛审批的，在报批农用地转用、土地征收、海域使用权、无居民海岛开发利用时，附省级人民政府出具符合生态保护红线内允许有限人为活动的认定意见；不涉及新增建设用地、用海用岛审批的，按有关规定进行管理，无明确规定的由省级人民政府制定具体监管办法。上述活动涉及自然保护地的，应征求林业和草原主管部门或自然保护地管理机构意见。一般生态空间：一般生态空间参照生态保护红线执行。一般生态空间内饮用水水源保护区等法定保护地区域，依照法律法规执行。对于一般生态空间除法定保护地以外的评估区域，按照《自然生态空间用途管制办法（试行）》相关要求执行。重点管控空间布局约束1、执行《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》等的严控新上、落后产能淘汰等空间布局约束的相关要求。坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。对不符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。2、加大燃煤小锅炉淘汰力度，县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。3、禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业。4、加强对严格管控类耕地的用途管理。5、执行《甘肃省大气污染治理领导小组办公室关于做好重点行业挥发性有机物综合治理工作的通知》、《重点行业挥发性有机物综合治理方案》等中的空间布局约束的相关要求。6、禁止在黄河干支流岸线管控范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在黄河干流岸线和重要支流岸线的管控范围内新建、改建、扩建尾矿库。禁止在黄河流域水土流失严重、生态脆弱区域开展可能造成水土流失的生产建设活动。未纳入国家规划和《石化产业规划布局方案》的石化、煤化工等项目不得建设。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。污染物排放管控1、2025年全市空气质量优良天数比率（%）、可吸入颗粒物（PM10）浓度（微克/立方米）、细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）、达到或好于Ⅲ类水体比例（%）、劣Ⅴ类水体比例（%）、氮氧化物重点工程减排量（吨）、挥发性有机物重点工程减排量（吨）、化学需氧量重点工程减排量（吨）、氮氧重点工程减排量（吨）等生态环境有关指标完成省上下达的目标。2、实施城镇污水、工业园区废水、污泥处理设施建设与提标改造工程。全市所有县城和重点镇具备污水处理能力，中心城区和县城污水基本实现全收集、全处理。建成区水体水质达不到地表水Ⅲ类的县（区）污水处理厂应达到《城镇污水处理厂污染排放标准》一级A排放标准。3、深入推进燃煤锅炉综合整治，通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式，完成在用燃煤锅炉整治任务。加大燃煤小锅炉淘汰力度，县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。集中供热管网覆盖范围内且满足拆并接入需求的分散燃煤锅炉应予以淘汰关闭，并入集中供热管网。天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造。集中供热管网和天然气管网未覆盖区域的燃煤锅炉，符合国家和省上政策要求的，应进行锅炉烟气达标治理改造；不符合国家和省上政策要求的，应改为电、醇基燃料等清洁能源。偏远乡镇地区，受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放。4、新建、改建、扩建“两高”项目应严格执行《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》的消减、产能置换、减量替代等污染物排放管控要求。加快钢铁、煤电超低排放改造，强化工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合治理，实行生态敏感脆弱区工业行业污染物特别排放限值要求。新建燃煤电厂应当同步建设高效的脱硫、脱硝和除尘设施，使大气污染物排放浓度达到超低排放限值要求；现有燃煤电厂应当配套建设除尘、脱硫、脱硝等装置，或者采取技术改造等其他控制大气污染物排放的措施。5、加强矿山开采和石油开发企业的废水排放管控，规范油田开发企业采出水处理及监管；涉重金属采选企业选矿废水应全部循环利用。6、严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标。7、排放水污染物，不得超过国家或者本省规定的水污染物排放标准。畜禽养殖场（小区）应当配套建设畜禽粪便、废水的综合利用或者无害化处理设施，保证正常运行。新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。畜禽养殖散养户应当建设防雨、防渗、防漏、防外溢的粪便污水收集贮存设施，采用堆肥处理等措施实现粪便污水综合利用，不得直接向外排放畜禽粪便、废水。8、禁止使用未经处理或者处理不达标的生活污水、医院污水和工业污水灌溉农田。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。9、执行《甘肃省大气污染治理领导小组办公室关于做好重点行业挥发性有机物综合治理工作的通知》（甘大气治理领办发〔2019〕15号）、《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019〕53号）等中升级改造等污染物排放管控的相关要求。10、执行《中华人民共和国土壤污染防治法》《地下水管理条例》《地下水污染防治实施方案》《甘肃省土壤污染防治条例》等中的污染物排放相关要求。11、执行《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》《关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知》《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》《减污降碳协同增效实施方案》《甘肃省环境保护条例》《甘肃省减污降碳协同增效实施方案》等相关文件中污染物排放管控要求。环境风险防控用地环境风险防控1、矿山企业在开采、选矿、运输、仓储等矿产资源开发活动中应当采取防护措施，防止废气、废水、尾矿、尾渣等污染土壤环境。矿山企业应当加强对废物贮存设施和废弃矿场的管理，采取防渗漏、封场、闭库、生态修复等措施，防止污染土壤环境。2、对暂不开发的受污染建设地块，实施土壤污染风险管控，防止污染扩散。强化风险管控和修复工程监管，重点防止转运污染土壤非法处置，以及污染地块风险管控和修复过程中产生的异味等二次污染，确保实现风险管控和修复目标。3、发生突发事件造成或者可能造成土壤污染的，相关企业应当立即采取应急措施，迅速控制污染源、封锁污染区域，疏散、撤离、妥善安置有关人员，防止污染扩大或者发生次生、衍生事件，依法做好土壤污染状况监测、调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复等工作。4、加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。评价提出了具体的大气污染防治措施、水污染防治措施，固体废物严格执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）；危险废物《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）。煤矿按要求编制了突发环境风险应急预案园区环境风险防控1、平凉、华亭、静宁工业园区要进一步完善污水收集管网，尽可能做到园区范围内的所有涉水企业生产废水及生活污水应收尽收，有效提高运行负荷；涉水企业工业废水进入园区污水处理厂或城镇污水处理厂处理的，必须对工业废水进行预处理，各项指标达到污水处理厂设计进水要求方可排入，严禁直排管道影响污水处理设施稳定运行。2、督促污染企业做好退出地块的土壤、地下水等风险防控工作；加强产业园区环境风险防控体系建设并编制应急预案，细化明确产业园区及区内企业环境风险防范责任，与地方政府应急预案做好衔接联动，切实做好环境风险防范工作。企业环境风险防控1、全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。加强工业固体废物综合利用。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。2、进行地下勘探、采矿、工程降排水、地下空间开发利用等可能干扰地下含水层的活动，或者从事地下热水资源开发利用、使用水源热泵技术、地源热泵技术的，应当采取防护性措施，防止地下水污染。3、可能发生水污染事故的企业应当制定有关水污染事故的应急方案，定期进行演练，做好应急准备。企业发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取隔离等应急措施，防止水污染物进入水体。化工、医药、电镀等生产企业和储存危险化学品的企业等，应当按照规定要求配备事故应急池等水污染应急设施和设备，并采取措施防止在处理安全生产事故过程中产生的可能严重污染水体的消防废水、废液直接排入水体。4、落实《关于提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力的指导意见》（环固体〔2019〕92号）等的危险废物环境风险管控的相关要求。5、土壤污染重点监管单位新（改、扩）建项目用地应当符合国家或地方有关建设用地土壤风险管控标准。资源利用效率要求水资源利用效率1、全市用水总量等水资源利用指标完成省上下达的目标。2、实行最严格的水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控。加快推动城镇生活污水资源化利用。3、推进工业节水技术改造，提高行业水重复利用率，结合污水处理设施提标升级改造等，在确保水功能区水质类别和功能用途基础上，不断提高污水再生利用率和非常规水资源使用效率。4、以规模化畜禽养殖场为重点，开展畜禽粪污资源化利用。生活污水经市政污水管网进入污水处理厂处理，矿井水处理后回用、不外排，锅炉采用清洁能源天然气，对道路扬尘、工业废气等实施治理，工业场地均采取防渗措施，对水污染影响较小；评价提出了设置危废暂存库等风险防治措施。地下水开采要求在地下水限采区内，除应急供水和生活用水更新井外，严禁开凿取水井。确需取用地下水的，一般超采区要在现有地下水开采总量内调剂解决，并逐步削减地下水开采量。严重超采区应按照用1减2的比例削减地下水开采量，直至地下水采补平衡。能源利用效率全市燃煤总量、煤炭消费占比、清洁能源消费占比等能源利用指标均完成省上下达的目标。落实甘肃省人民政府印发《甘肃省“十四五”节能减排综合工作方案》相关要求。禁燃区要求1、加强高污染燃料禁燃区管控，禁止使用不符合质量标准的煤炭等高污染燃料。2、禁燃区内禁止使用每小时单台出力20蒸吨以下燃煤锅炉，禁止使用民用散煤，严禁使用石焦油、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油等高污染燃料。3、中心城区禁燃区内禁止销售和使用高污染燃料；禁止新建、扩建使用高污染燃料的设施；禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的可燃物质。与《甘肃省公路条例》相符性分析环保工程投资估算环保工程投资估算已主要环保工程措施已建成运行，根据现有工程存在的环境问题、环境影响后评价整改要求等，本次评价提出规范地下水监控井设施、对已搬迁村庄迹地进行全面生态恢复，环境管理中加强环境监控监测、建设地下水监控、制定环境风险应急预案并定期组织演练、组织实施清洁生产审核、环境保护宣传教育等需要环境管理相关费用。本次评价调查矿井运行期无新增主体工程，评价新增补救的环境保护措施投资约196万元。本项目环保投资见表14.1-1。环境影响经济损益分析结论。表14.1-1环保投资估算表序项目环保措施费用(万元)注1大气污染治理原煤输闭式胶带廊道/机头机尾设装置设喷雾降尘/房2台1.4MW燃气锅炉、配2座16m高的烟囱及2套低氮燃烧器/通运输道路路面清扫、道路洒水，配有一台喷雾洒水车/12水污染治理矿井水矿井水处理后全部回用于矿井生产、不外排。采用化学絮凝、斜管沉淀、纤维球过滤和二氧化氯消毒处理工艺，处理站规模2000m3/d污水处理站安装在线监测设施和流量计/生活污工业场地设有4个化粪池，容积分别为6m3、9m3、4m3、6m3，生活污水经化粪池处理后全部进入平凉市市政管网，选煤厂设有1个化粪池，容积为37m3/地下水防渗措施/3声环境治理措施驱动机房建筑物隔声；设隔声值班室；设隔声罩，设备基础减震/绞车房建筑物隔声；/压风机房建筑物隔声；采用隔振机座，进气口安装消声器，隔声门窗/机修车间建筑物隔声；设备基础减震，隔声门窗，夜间禁止工作/建筑物隔声；安装消声器/4理/委托华亭市城市环境卫生管理所拉运至华亭市垃圾填埋场进行处理作绿地农肥//危废废物废物暂存库，车间底部基础重点防渗、设置导流槽及收/肃科隆环保技术有限公司、处置/5以新带老矸石场上下游设地下水长期监测井搬迁村庄迹地全部恢复6营期污染源监测及生态环境监测费(包括废气、噪声、废水、土壤等环境、生态环境监测)3071008案制定及定期演练9培训10告及信息公开小196环境管理与环境监测计划环境管理计划环境管理目的。用技术手段对工程实施所影响的主要环境因子进行系统的监测。通过定环境管理体系表15.1.2-1环境管理体系各组成机构表机构性质机构名称机构任务陈家沟煤矿负责项目的协调、管理及实施，包括工程环境管理、环境监测和环境监理等工作，落实、监督、检查环境管理划实施。机构地方生态环境局政府行政监督管理。构控制工程建设投资、工期、质量；进行安全管理、工程环境监测机构受项目环境管理机构委托，承担专业环境监测任务。环评咨询单位对项目进行环境影响评价，为工程的环境保护提供技术咨询单位承担项目的可研、初设、施工图设计的编制。建设单位环境管理机构表15.1.3-1煤矿环境管理人员组成职务人数主要任长总经负责日常环长工成员技术3人技术指导。实施污染物1人监测单位采样、送样工作。测3人1人信息活动、环境信息公布。环境管理职责环境管理措施表15.1.5-1运营期环境管理计划表要素环境监督管理措施实施机构地质环境问题整治、土地复垦，恢复植被。采空区范围内设置地表移动观测桩，定期记录各采区沉陷参数。矿油。运行。筛分间集气罩、除尘器定期维护保证稳定运行。、运输道路及矸石卸载点均采取洒水降尘措施。矿井废水处理站处理后全部回用不外排圾委托华亭市城市环境卫生管理所拉运至华亭市垃圾填埋场进行处理。废油、废油桶、废油。处理站产生的煤泥脱水后混入产品煤外售。生活污水处理站产生的污泥用于农用环境监测计划监测目的监测计划内容环境监控计划已实施情况表15.2.2-1运营期已实施的环境监测情况一览表监测内容实际监测情况监测监测监测频次TS类总锰、次/a化粪池总磷、2噪声工业场地各厂界次/a地表陷地表倾斜、水平移动，编制完成《华亭煤业集团有限责任公司陈家沟煤矿地表岩移观测技术总结》/导水裂缝带观测3201/3202工作面编制完成《甘肃华亭陈家沟煤矿特厚煤层分层综放开采覆岩冒裂高度观测研究报告》/后续监控计划表15.2.2-2无组织废气监测一览表污染监测监测监测执工业场地下风向次/年染物排放标准》(GB20426-2006)排矸场地厂界上、下风向颗粒物、SO22次/年回风井筒《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》（GB21522—2024）表15.2.2-3废水监测一览表污染监测监测监测频次理站设施出类总锰、生活工业场地及选煤厂出场区出总磷、表15.2.2-4厂界环境噪声监测一览表项、南、西、北四周1次/季度、南、西、北四周1次/季度表15.2.2-5地表岩移观测一览表项动开采表15.2.2-6导水裂缝带观测一览表项井田中部背斜东、西部采区各布置岩移观测点表15.2.2-7本项目环境质量监控计划一览表监测监测监测监测执大气环境上寨子1次/准》(GB3095-2012)二级土壤工GB36600-2018中的45项基本因子1次/GB36600-2018制值GB-2018基本项年156制值地系潜pH、COD、NH3-N、石油类、硫酸盐、TDS、总硬度、铁、锰1次/季度《地下水质量(GB/T-2017)Ⅲ限值系潜pH、铜、锌、镉、铅、铬、六价铬、汞、铍、钡、镍、银、砷、硒、氰化物和氟化物2次/年声环境运1次/季度《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类区标准1次/季度环境监测资料整编建档制度环境信息记录和报告排污口规范化管理排污口标识排污口立标2.重点排污点以设置立式标志牌为主，一般排污点可根据情况设置立式或排污口管理企业环境信息公开企业环境信息公开内容企业环境信息公开方式。企业环境信息公开制度团有限责任公司陈家沟煤矿企业环保“三同时”验收计划环境保护工程实施及竣工“三同时”验收内容序项目环保措施新建/已有要求1大气污染治理原煤输闭式胶带廊道《煤(GB20426-2006)标准限值机头机尾设喷雾降尘通运输道路路面清扫、道路洒水，配有一台喷雾洒水车房2台1.4MW燃气锅炉、配2座16m高的烟囱及2套低氮燃烧器《锅(GB13271-2014)标准限值《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》（GB21522-2024）2水污染治理矿井水矿井水处理站规模2000m3/d，处理后全部回用于矿井生产、不外排混凝、沉淀、过艺，安装在线监测设施和流满足GB50383-2016、GB50359-2016、GB/T18920-2020各回用水水质最严格要求，全部回用。生活污工业场地设有4个化粪池，容积分别为6m3、9m3、4m3、6m3，选煤厂设有1个化粪池，容积为37m3，生活污水经化粪池处理后全部进入平凉市市政管网《污水排入城镇下水道水质标准》(GB/T31962-2015)B级标准地下水防渗措施HJ10防渗分区参照表技术要求3声环境治理措施驱动机房建筑物隔声；设隔声值班室；设隔声罩，设备基础减震厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2级标准绞车房建筑物隔声；压风机房建筑物隔声；采用隔振机座，进气口安装消声器，隔声门窗机修车间建筑物隔声；设备基础减震，隔声门窗，夜间禁止工作建筑物隔声；安装消声器4理实现全部资源化利用，临时堆存应满足《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)。委托华亭市城市环境卫生管理所拉运至华亭市垃圾填埋场进行处理作绿地农肥危废废物废物暂存库，车间底部基础重点防渗、设置导流槽及收暂存应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）肃科隆环保技术有限公司处置5以新带老矸石场上下游设地下水长期监测井完成监测井建设搬迁村庄迹地全部恢复全部生态恢复6营期污染源监测及生态环境监测费(包括废气、噪声、废水、土壤等环境、生态环境监测)组织实施施完成7组织实施8组织实施9案制定及定期演练组织实施10培训组织实施11告及信息公开组织实施结论项目建设概况120万，2008年4月补做了《甘肃华亭煤电股份有限公司陈家沟煤矿（120万于中央在甘正常生产的“两类”煤矿重新核定生产能力的报告》(甘应急发〔2020〕34煤5层下分层煤层厚度在10.03~12.40m之间，平均厚度约为11m左右。井田相关符合性分析《煤炭产业政策》《关于印发甘肃省“十四五”能源发展规划的通知》《全国黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》陈家沟煤矿采取严格生ta致历8.6332，兰州煤矿设计研究院有限公司已编制完成《陈家沟煤业矿山开发利用、地质环境保护与土地复垦方案》，2023年11月甘肃省自然资源厅对审查结果进行了公告委托华亭市城市环境卫生管理所拉运至华亭市垃圾填埋场进行处理项目环境质量现状及变化生态环境现状评价及变化黄土地貌为主，井田范围土地利用主要耕地和林地，占比分别为37.54%和34.28%；自然植被以阔叶林为主，其次为灌丛、草丛和针叶林，主要的群落类型为刺槐、白刺花、长芒草、细叶苔所构成落叶阔叶林、灌丛和灌草丛，属典型的温带落叶阔叶林植被；井田范围植被覆盖度以高覆盖度为主，占比47.55%；未发现有国家级及省级重点保护动植物；生态系统以农田生态系统为主、其次为森林、灌丛、草丛、和城镇生态系统，湿地生态系统占比较少，仅为1.08%，主要为井田南侧的北汭河；土壤侵蚀以微度侵蚀为主。地下水质量现状及变化矿井运行过程中工业场地和矸石场对地下水水质影响较小，地下水环境质量较好。地表水环境质量现状及变化本项目矿井水和生活污水不外排，地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水质标准，环境空气质量现状及变化根据平凉市生态环境局网站《平凉市地表水、饮用水、空气环境质量监测结果公告》(2022年1~4季度)，华亭市2022年度的主要污染物。2022年6月，大气环境质量补充监测结果表明，场地区各监测因子均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)及修改单中二级标准，项目区环境质量良好。本次评价收集2006年、2014年、2017年及2022年各项目评价阶段环境质量监测数据，选取声环境质量现状及变化根据监测结果可知，工业场地、风井场地各厂界昼夜噪声均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类噪声排放限值，厂界外敏感点声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区标准要求。本次评价收集2014年、2022年历史厂界及敏感点声环境质量监测资料，土壤环境质量现状及变化本项目工业场地及排矸场场地区土壤环境质量监测点各监测因子均符合《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)中第二类用地的筛选值和管制值；工业场地和排矸场场地区周边及采区土壤环境质量各监测点监测因子均符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)中的筛选值限值要求，项目区土壤环境质量良好，土壤污染风险值低。本次家沟煤矿矸石场附近农田土壤中总铬、砷、锌均有降低，年-2022年黎明村附近砷含量略有下降，其他监测《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB15618-2018)中的筛选值限值要求，项目区土壤环境质量良好，土壤污染风险值低主要环境影响及环境保护措施生态环境1.生态环境影响回顾陈家沟煤矿已生产二十多年，井田南部和东部共形成了3个采空区，采空区总面积160.71hm2，井田南部采空区已委托华亭市人民政府统一治理；地面塌陷主要集中在矿区中部东侧，采空区面积约79.19hm2，裂缝宽度通常在10-30cm，最大可达50cm，00陈家沟煤矿井田内2022年栽培植被和无植被地段面积较2008年有所减少，针叶林、阔叶林、灌丛、草丛植被类型均有所增加，栽培植被面积减少主要是城市发展和农民种植果树造成，其中耕地转变为林草地主要位于尚未开采的新九采区，主要是由于当地退耕还草造成，采煤沉陷对植被类型及面积影响较小。沉陷区村庄进行了搬迁。本次不新增工业场地占地，项目场地占地影响范围与环境影响后评价阶段一致。矸石场下游已建设了拦矸坝，周边修建了截、排水沟，矿方对矸石场已稳定表面进行了植被重建和生态修复，矸石堆体平台和边坡表面均覆土0.5m整治后，顶面平台种植“樟子松+沙棘”混交林4.7hm2；侧坡面种植“沙棘”林0.62hm2，服务期满后企业拟对其进行封场绿化。2.后续生态环境影响根据预测，八采区开采结束后受沉陷影响耕地面积90.32hm2（其中基本农田面积60.9hm2）、林地面积52.64hm2（其中国家二级公益林面积51.72hm2）、无园地损坏，全井田采区开采结束后受沉陷影响耕地面积253.0hm2（其中基本农田面积172.73hm2）、林地面积287.36hm2（其中国家二级公益林面积130.22hm2）、果园面积69.51hm2。井田内黎明村、王河村，新九采区涉及的杨家湾、郭家梁及其他采区分散居民搬迁安置，环评提出，在村庄受影响前一年完成搬迁。井田内涉及的北汭河位于村庄保护煤柱内，煤层开采对北汭河影响较小。后续开采范围内受影响的有平华公路、运煤公路、乡村公路及35KV杨策线塔、居民输电线塔等，煤矿开采后对公路及线塔影响较大。环评要求开采过程中矿方定期对井田内供电线路及通讯塔巡查，加强观测，开采前应采取“采前加固”、“采中纠偏”、“采后恢复”的措施加以治理，确保输电及通讯设施安全运行；对受影响的公路进行及时修复，确保车辆通行安全。3.生态保护与治理恢复措施本项目煤层后续开采后对生态环境造成的最大因素为地表沉陷，矿方应制定有矿山地质环境保护与土地复垦方案，对沉陷土地采取不同的治理方法进行综合整治，较小的裂缝采取填堵裂缝、平整土地等措施；较大的裂缝及塌陷坑等采用人工充填、平整覆土、植被恢复；采取“边开采、边治理、边恢复”的保护措施，加强植被恢复措施养护，损坏耕地按要求给予补偿，并进行治理复垦，可将项目对生态环境的影响降至最低；已封场的排矸场进行覆土绿化；黄泥灌浆取土场及时复垦绿化；加强岩移观测和保护目标煤柱留设，及时开展居民搬迁安置，确保采煤对居民影响较小。地下水环境1.井田含（隔）水层分布及地下水保护目标井田内煤层上覆含水层由老到新分别为中侏罗统延安组第二段至第三段（J2y2-3）承压含水层、新近系甘肃群第一段（Ngn1）承压含水层、第四系全新统（Q4）潜水含水层；隔水层由老到新分别为中侏罗统延安组第一段（J2y1）隔水层、中侏罗统直罗组与安定组（J2z-J2a）隔水层、新近系甘肃群第二段（Ngn2）隔水层。根据调查陈家沟煤矿井田内居民供水由华亭市西华水厂集中供水，井田及周边分布的5眼水井主要为第四系潜水井，用于农民灌溉，本次评价主要地下水保护目标为第四系潜水含水层。2.地下水环境影响回顾陈家沟煤矿对已回采的3201/3202工作面顶板进行了覆岩“冒裂带”观测研究，编制完成《甘肃华亭陈家沟煤矿特厚煤层分层综放开采覆岩冒裂高度观测研究报告》，得出煤5层上下分层充分开采最大裂高比为14.14。目前已开采的一采区、三采区和八采区主要分布在中部向斜以东区域，采煤导水裂缝贯通新近系甘肃群第一段（Ngn1）承压含水层，但未进入第四系全新统（Q4）潜水含水层，该含水层受新近系甘肃群第二段（Ngn2）隔水层保护，采煤对其影响较小。根据现状监测，陈家沟井田及周边水井水位较浅，水位埋深位于3-24米之间；根据陈家沟煤矿地下水长观资料，第四系潜水水位最大变幅0.77米，截止目前煤矿开采对第四系潜水影响较小；陈家沟煤矿场地区各水处理设施均采取了防渗措施，矿井运行过程中未发生矿井水或者生活污水泄漏事故，根据场地区周边地下水井水质监测，各监测点地下水水质满足矿井运行过程中场地区对地下水水质影响较小。3.后续开采地下水环境影响分析根据预测，井田中部向斜以西采区导水裂缝带发育高度未导通甘肃群第二段隔水层，对第四系潜水影响较小；向斜东部新九采区煤5层开采导水裂缝贯通新近系甘肃群第一段（Ngn1）承压含水层，对该含水层影响较大；但未进入第四系全新统（Q4）潜水含水层，该含水层受新近系甘肃群第二段（Ngn2）隔水层保护，采煤对其影响较小。矿井局部钻孔（B1401、4705）煤层厚度较大，其中B1401孔分层开采可能会导通地表，矿井开采过程中应采取限高开采措施，并加强导水裂缝观测，若导通甘肃群第二段隔水层贯通地表，应及时对煤层厚度进行限高，确保煤层开采不导通第四系潜水下伏的甘肃群第二段隔水层。井田及周边分布的5眼水井主要为第四系潜水井，其中1眼位于井田中部向斜以西采区，其它水井位于井田范围外，西部采区导水裂缝带发育高度未导通甘肃群第二段隔水层，对第四系潜水影响较小，但受地表沉陷影响，水井结构可能会由于采煤沉陷造成破坏，环评要求，煤层开采过程中应对该水井进行巡查和观测，发现问题及时修复或采取应急供水预案，解决居民水井供水。根据本矿井煤矸石浸出毒性监测结果，确定本矿井煤矸石属于第Ⅰ类一般工业固体废弃物。矸石临时堆存场已建设了拦矸坝，周边修建了截、排水沟，最大限度减少了淋溶液的产生，同时对已稳定的区域表面进行了植被重建和生态修复，根据矸石淋溶浸出结果，矸石淋溶液对地下水水质影响小。4.地下水污染防治与保护措施（1）积极开展导水裂缝高度观测和第四系含水层监控井建设和观测，后续矿井开采过程中应分别开展各层煤开采后导水裂缝发育高度，建设规范的地下水监控井，定期开展第四系潜水含水层水位及水质监控，根据监控结果可及时发现地下水污染或水位影响程度，制定地下水防治措施；对采区内进行巡查和观测，发现问题及时修复或采取应急供水预案，解决居民水井供水。（2）加强危险废物暂存库管理，做好危废暂存间底部防渗措施维护，加强危险废物的临时贮存管理，机械维修等应在有防渗措施的车间内实施，防治废油滴漏污染。本项目通过落实分区防渗管控措施，危废暂存间设置重点防渗、工业场地污废水收集、废水处理过程中的池、渠、机修车间、选煤车间等场地应进行一般防渗，可有效阻断渗透地下水途径。地表水环境1.地表水环境影响回顾陈家沟煤矿污废水包括矿井水、初期雨水和生活污水。矿井大规模生产运行多年，矿井水正常涌水量为38.4m3/h，生活污水产生量为201.5m3/d。矿井工业场地建设一座2000m3/d矿井水处理站，处理工艺为混凝、沉淀、过滤、消毒处理工艺，矿井水经处理后，全部回用于井下消防洒水、选煤厂补充水、绿化降尘用水等，不外排。生活污水经化粪池处理后全部进入平凉市市政管网。矿井选煤厂场地内建有初期雨水收集池陈家沟煤矿实际生产中针对不同类型污废水和利用方向，采取了相应的水处理工艺，且处理后无污废水外排，采用的污废水处理措施和回用途径总体有效，对地表水环境未造成影响。2.后续生产地表水环境影响分析及保护措施项目改扩建后地面污废水处理设施均依托现有，不新增污废水污染源及治理设施，正常情况下矿井水、初期雨水和生活污水均能得到有效处理、不外排，对地表水环境不会造成影响。非正常情况下陈家沟煤矿矿井水可利用现有井下2个水仓（容积分别为1163m3和745m3，总容积1908m3）、矿井涌水处理站调节池（总容积1000m3）对矿井水进行暂存，可有效储存矿井水约3天，确保了非正常情况下矿井水不外排。环评提出，矿井在生产过程中应加强污水处理设施的管理与维护，发现问题及时检修，确保非正常情况下污废水可全部处理，不外排。同时，矿井在生产过程中应加强矿井水涌水量及水质跟踪监测，及时优化矿井水处理规模及处理工艺，确保矿井水全部处理，并达标回用。大气环境1.大气环境影响回顾陈家沟煤矿大气污染物主要来自燃气锅炉，以及煤炭生产、储存、转载、装运过程中产生的煤粉尘。陈家沟煤矿由天然气锅炉供热，锅炉烟气采取低氮燃烧措施后经16m排气筒排放，烟气污染物排放浓度满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)排放标准要求。矿井原煤在井下破碎提升后由运煤廊道采用封闭式运输，各皮带走廊转载点设置喷淋装置，原煤仓、产品仓及矸石仓为封闭式，配备洒水车用于运输道路洒水，配备移动式雾炮洒水装置，封闭式储煤场并配备洒水设施，矿井采取加强运煤车辆管理，对运输车辆采取控制装煤高度、车厢进行全面覆盖、进出场时清洗轮胎，及时进行道路的清扫等措施，减少运煤车辆产生的道路扬尘。临时矸石场堆放过程中采取分层堆放、及时碾压、覆土、洒水，有效抑止粉尘产生。陈家沟。2.后续生产大气环境影响分析及保护措施项目改扩建后，大气污染源种类、数量总体与现状一致；可见，未来陈家沟煤矿正常生产阶段对大气环境影响与当前大气环境现状调查结论一致，即后续项目运行对项目区周边大气环境影响可接受。环评提出，项目生产过程中应加强扬尘控制，对降尘设备定期维护，原煤、产品煤等进行封闭储存，禁止煤炭露天储煤，各产尘点采取密闭措施，并及时喷雾降尘；运煤车辆出场区应及时对车身及轮胎进行清洗，采用国六及以上清洁运输车辆，车厢进行全面覆盖，及时对运煤道路进行清扫，减少运煤车辆产生的道路扬尘；矸石场封场绿化后对大气环境影响较小。声环境1.声环境影响回顾陈家沟煤矿主要噪声源来自于工业场地的主井驱动机房、副井绞车房、压风机房、机修车间等以及风井场地的通风机房等，各场地主要噪声源选用了低噪声设备，并采取了基础减振、设备密闭和厂房隔声，以及厂区绿化降噪等措施，工业场地、风井场地各厂界昼夜噪声均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准要求，厂界外敏感点声环境质量满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类区标准要求。陈家沟煤矿目前采取的噪声控制措施总体有效。2.后续生产声环境影响分析及保护措施项目后续地面无新增噪声源，运行期间噪声源与现有噪声源基本一致，场地设备运行对周围环境影响较小。环评提出，由于项目场地位于居住集中区，项目生产过程中应加强设备维护，对厂界及厂界外敏感点定期开展跟踪监测，发现噪声超标应及时进行治理，确保周围居住环境满足相关要求。土壤环境1.土壤环境影响回顾陈家沟煤矿场地内实现雨污分流，并采取了硬化处理，污废水集、贮、输、处理设施和管道均采取了防止“跑、冒、滴、漏”的措施，防止了污废水下渗污染土壤；矸石临时堆场采取了分层堆放，及时平整、碾压、覆土等措施，定期洒水减少扬尘污染。根据现状及历史监测结果，矿井生产过程中对土壤环境影响小，土壤污染防治措施总体有效。2.后续生产土壤环境影响分析及保护措施项目场地区已经建成运行多年，场地对土壤影响已经显现，根据本次工业场地、排矸场地内及周围的土壤环境质量监测统计结果，各监测点监测因子均满足第二类建设用地筛选值要求，因此各场地后续运行过程中对土壤环境影响小，建设项目土壤环境影响可接受。陈家沟井田地处梁峁沟壑区，采煤不会引起地下水位出露，也不会形成积水区或季节性积水，煤层开采引起土壤盐碱化的可能性较小，土壤生态环境影响较小。环评提出，矿方应按照矿山地质环境和土地复垦方案及本环评生态恢复要求，对沉陷区土地及植被进行生态恢复。加强场地区及开采区对土壤影响的跟踪监测，发现问题及时治理。固体废物处置生产运营期主要固体废物为煤矸石、生活垃圾、矿井水处理站污泥等一般固体废物和废油桶等危险废物。目前井下掘进矸石及洗选矸石以外售处置；生活垃圾委托华亭市城市环境卫生管理所拉运至华亭市垃圾填埋场进行处理，矿井水处理站污泥进行外销，危险废物在危险废物暂存间暂存后交由甘肃科隆环保技术有限公司处置。矿井固体废物均得到了有效处置。环境风险1.环境风险影响回顾陈家沟煤矿环境风险源主要为场地区的油脂库和危险废物暂存间等。2021年8月建设单位编制完成了《华亭煤电股份有限公司陈家沟煤矿