企业合同管理风险控制手册

企业合同管理风险控制手册第1章合同管理概述与基本原则1.1合同管理的定义与重要性合同管理是指企业对合同的全过程进行策划、执行、监控和归档，以确保合同的合法性、有效性及执行的合规性。根据《合同法》及相关法律法规，合同管理是企业风险管理的重要组成部分，是保障企业权益、防范法律风险的关键措施。合同管理的重要性体现在多个方面，包括降低法律风险、优化资源配置、提升企业运营效率以及维护企业信用形象。据《中国合同管理发展报告（2022）》显示，合同纠纷占企业诉讼案件的近40%，表明合同管理的有效性直接影响企业风险控制水平。合同管理不仅是法律事务，更是企业战略管理的重要环节。通过规范合同管理，企业可以更好地实现战略目标，提升内部协同效率，增强市场竞争力。在全球化和数字化背景下，合同管理的复杂性显著增加，企业需建立系统化的合同管理体系，以应对多语言、多地域、多主体的合同环境。合同管理的成效直接关系到企业的经济效益和声誉，因此，企业需将合同管理纳入整体管理体系，形成制度化、标准化、流程化的管理机制。1.2合同管理的基本原则合同管理应遵循合法性原则，所有合同均需符合国家法律法规及行业规范，确保合同内容合法合规。根据《民法典》第500条，合同应具备合法的主体、真实的意思表示和有效的形式。合同管理应坚持公平原则，合同条款应公平合理，避免一方滥用权利或损害另一方利益。在商业实践中，公平原则是合同效力的重要保障。合同管理应遵循诚信原则，合同双方应秉持诚实信用，不得隐瞒重要事实或作出虚假陈述。《民法典》第502条明确规定，违反诚信原则的合同应认定无效或可撤销。合同管理应遵循全面性原则，合同管理应覆盖合同的签订、履行、变更、解除、终止等全生命周期，确保合同的有效执行。合同管理应遵循动态管理原则，合同在签订后应持续监控其履行情况，及时处理履约风险，确保合同目标的实现。1.3合同管理的流程与规范合同管理一般包括合同起草、审核、签订、履行、变更、归档、归档、解除等流程。根据《企业合同管理规范（GB/T36831-2018）》，合同管理应建立标准化流程，确保各环节有序衔接。合同起草阶段应由法务或合同管理部门负责，确保合同内容符合法律法规及企业内部制度。在合同起草过程中，应进行风险评估，识别潜在法律风险点。合同审核阶段应由法律、财务、业务等多部门协同审核，确保合同条款的合法性、合规性及可行性。根据《企业合同管理实务指南》，合同审核应采用“三审三查”模式，即初审、复审、终审，以及内容、形式、法律效力三查。合同签订阶段应严格履行签字、盖章、审批等程序，确保合同签署的合法性和有效性。根据《合同法》第11条，合同签署需由双方当事人签字或盖章，并加盖单位公章。合同履行阶段应建立履约跟踪机制，确保合同条款得到有效执行。根据《合同管理信息系统建设指南》，企业应建立合同履行台账，实时监控合同履行进度，及时预警风险。1.4合同管理的法律依据合同管理的法律依据主要来源于《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》《企业合同管理规范（GB/T36831-2018）》等法律法规及行业标准。《民法典》第500条明确规定，合同应具备合法的主体、真实的意思表示和有效的形式，是合同成立的基本要件。《企业合同管理规范（GB/T36831-2018）》对合同管理的流程、内容、责任分工等提出了具体要求，是企业合同管理的强制性标准。《合同法》第11条、第12条、第13条等条款对合同的签订、履行、变更、解除等环节作出了详细规定，为企业合同管理提供了法律依据。合同管理的法律依据不仅包括法律法规，还包括行业规范、企业内部制度及合同管理信息系统等，形成完整的合同管理法律框架。第2章合同签订与审核流程2.1合同签订前的准备工作合同签订前需进行法律合规性审查，确保合同条款符合国家法律法规及行业规范，避免因法律风险导致合同无效或违约。根据《中华人民共和国合同法》及相关司法解释，合同应具备合法性、真实性与完整性，且需经双方签字盖章后生效。需对合同主体资格进行核实，包括法人营业执照、授权书、法定代表人身份证明等，确保签约方具备合法的合同签订能力。据《企业合同管理实务》指出，合同主体资格审核应涵盖工商登记信息、授权范围及履约能力评估。对合同标的、数量、价格、交付方式等核心条款进行初步确认，确保双方对合同内容的理解一致。建议采用“三审三核”机制，即初审、复审、终审，以及条款核对、证据核对、责任核对。建立合同信息数据库，对合同编号、签订日期、双方信息、合同金额、签署人等关键信息进行系统化管理，便于后续查询与追溯。根据《企业合同管理信息系统建设指南》，合同信息应实现电子化、标准化、可追溯。需对合同履行可能涉及的第三方风险进行评估，如供应商、客户、履约方等，确保合同风险可控。根据《企业风险管理实务》建议，应结合SWOT分析、风险矩阵等工具进行风险评估。2.2合同条款的审核与确认合同条款应明确合同双方的权利义务，包括付款方式、违约责任、争议解决机制等，确保条款内容具体、可操作。根据《合同法》第39条，合同条款应具备明确性、一致性与可执行性。合同条款需符合行业惯例与标准，避免因条款模糊导致后续纠纷。例如，关于交付方式、质量标准、验收程序等条款，应参照行业标准或企业内部规范进行制定。合同条款的审核应由法律部门或专业人员进行，确保条款内容合法、合理、无歧义。根据《企业合同审核流程规范》，合同条款审核应包括法律合规性、商业合理性、技术可行性等多维度评估。对合同中的争议解决条款进行明确，如仲裁机构、仲裁地点、争议解决方式等，确保在发生纠纷时有明确的解决途径。根据《国际商事合同通则》（UNCITRAL）建议，争议解决应选择具有国际公信力的仲裁机构。合同条款应经双方签字盖章后生效，且需留存原件或电子档案，确保合同的法律效力与可追溯性。根据《企业合同管理实务》，合同签署后应立即进行归档管理，确保合同资料的完整性和安全性。2.3合同签署的流程与规范合同签署前应由合同管理部门统一编号，确保合同编号的唯一性和可追溯性。根据《企业合同管理信息系统建设指南》，合同编号应包含合同类型、签订日期、合同金额等关键信息。合同签署应由双方授权代表进行，签署人应具备合法授权，签署过程应记录在案，确保签署行为的合法性与可追溯性。根据《企业合同签署管理规范》，签署人应签署合同原件，并由公司盖章确认。合同签署后，应由合同管理部门进行归档管理，确保合同资料的完整性和安全性。根据《企业合同管理信息系统建设指南》，合同档案应包括合同文本、签署人信息、签署日期、归档时间等关键信息。合同签署过程中应遵循“三签三审”原则，即合同起草人、审核人、签署人分别进行初审、复审、终审，并由法律部门进行合规性审查。根据《企业合同管理实务》，合同签署流程应确保流程规范、责任明确。合同签署后，应由合同管理部门进行合同状态更新，包括合同生效、生效日期、合同状态等信息，确保合同信息的动态管理。根据《企业合同管理系统操作规范》，合同状态应实时更新，便于后续管理与查询。2.4合同签署后的归档与存档合同签署后应立即进行归档，确保合同资料的完整性和可追溯性。根据《企业合同管理实务》，合同归档应包括合同文本、签署人信息、签署日期、归档时间等关键信息。合同归档应采用电子化或纸质化方式，确保合同资料的长期保存与查阅。根据《企业合同管理信息系统建设指南》，合同档案应实现电子化管理，便于数据查询与备份。合同归档后应定期进行归档管理，包括合同分类、编号、归档时间、责任人等，确保合同资料的有序管理。根据《企业合同管理信息系统建设指南》，合同档案应建立分类体系，便于检索与管理。合同归档应建立档案管理制度，包括档案保管、借阅、调阅、销毁等流程，确保合同资料的安全与保密。根据《企业合同管理档案管理办法》，合同档案应实行分级管理，确保档案安全与保密。合同归档后应进行定期检查与维护，确保合同资料的完整性和有效性。根据《企业合同管理信息系统建设指南》，合同档案应建立定期检查机制，确保档案的及时更新与维护。第3章合同履行与监控管理3.1合同履行的监控机制合同履行的监控机制是指企业通过系统化的方法，对合同执行过程进行持续跟踪与评估，确保合同条款有效落实。根据《合同法》及相关法规，合同履行监控应涵盖合同执行进度、履约质量、违约情况及风险点的动态管理。企业应建立合同履行跟踪台账，记录合同签订、签订时间、执行状态、履约主体、履约内容等关键信息。该台账需定期更新，确保信息真实、准确、完整，便于后续审计与责任追溯。监控机制应结合信息化手段，如合同管理系统（CMMS）或ERP系统，实现合同执行数据的实时录入、分析与预警。根据《企业合同管理规范》（GB/T36833-2018），合同管理系统应具备合同执行跟踪、履约评估、风险预警等功能。合同履行监控应由专人负责，明确责任分工，确保监控过程的独立性和客观性。根据《企业内部控制应用指引》（2016年版），合同履行监控应纳入企业内控体系，形成闭环管理。监控结果应作为合同管理绩效评估的重要依据，定期进行合同履行情况分析，识别潜在风险，为后续合同管理提供数据支持。3.2合同履行中的风险预警风险预警是指在合同履行过程中，通过监测关键指标和异常数据，提前识别可能引发合同风险的潜在问题。根据《合同风险管理指南》（2021年版），风险预警应涵盖履约进度、履约质量、履约成本、履约合规性等方面。企业应建立风险预警指标体系，如履约进度偏差率、履约成本超支率、履约质量不合格率等，结合历史数据和行业标准进行设定。根据《企业风险管理框架》（ERM），风险预警应与企业战略目标相一致。风险预警应结合合同条款中的违约责任、履约保障措施、争议解决机制等内容进行综合分析。根据《合同法》第122条，违约方应承担违约责任，企业应通过预警机制及时发现并处理违约风险。风险预警信息应及时反馈给合同管理相关部门，并启动相应的风险应对措施。根据《合同管理实务》（2020年版），风险预警应形成书面报告，并在合同履行过程中持续跟踪和评估。企业应定期进行风险预警演练，提升合同管理人员的风险识别与应对能力，确保风险预警机制的实效性。3.3合同履行过程中的变更管理合同履行过程中，若出现合同内容变更（如标的物、价格、履行地点等），应按照《合同变更管理流程》进行审批与记录。根据《合同管理规范》（GB/T36833-2018），变更应遵循“变更申请—审批—记录—执行”流程。合同变更应确保变更内容符合合同条款及法律法规，避免因变更导致合同无效或责任不清。根据《合同法》第49条，变更合同应以书面形式确认，且需经双方协商一致。合同变更应明确变更内容、变更原因、变更影响及责任归属，确保变更过程透明、可追溯。根据《合同变更管理指南》（2021年版），变更管理应包括变更申请、审批、执行、归档等环节。合同变更后，应更新合同文本并通知相关方，确保合同内容与实际履行情况一致。根据《企业合同管理实务》（2020年版），变更后应进行合同履行情况的重新评估。合同变更应纳入合同履行监控机制，确保变更过程可控、可追溯，防止因变更引发新的风险。3.4合同履行的验收与评估合同履行的验收是指在合同履行完毕后，对合同成果进行检查、确认和评价，确保合同目标达成。根据《合同履行验收标准》（2021年版），验收应包括质量验收、进度验收、合规验收等。验收应由合同双方共同参与，确保验收过程的客观性与公正性。根据《合同法》第124条，验收应明确验收标准、验收方式、验收结果及责任归属。验收结果应形成书面报告，作为合同履行评估的重要依据。根据《合同管理绩效评估办法》（2020年版），验收报告应包括验收内容、验收结果、问题整改意见及后续改进措施。合同履行评估应结合合同履行过程中的风险预警、变更管理等内容，全面评价合同执行效果。根据《合同管理绩效评估指南》（2021年版），评估应涵盖合同执行、履约质量、成本控制、合规性等方面。评估结果应反馈至合同管理相关部门，为后续合同管理提供参考，并作为合同续签或终止的依据。根据《企业合同管理绩效评估办法》（2020年版），评估应形成评估报告并存档备查。第4章合同变更与解除管理4.1合同变更的法律依据与程序合同变更需依据《合同法》及相关法律法规，确保变更内容合法有效，避免违反合同约定或法律强制性规定。根据《民法典》第549条，合同变更应以书面形式作出，变更内容需明确双方权利义务的调整，确保变更具有法律效力。合同变更通常需经双方协商一致，若涉及重大事项变更，应通过合同补充协议或书面形式确认，避免产生争议。在合同履行过程中，若发生不可抗力或情势变更，双方可依据《民法典》第533条申请变更或解除合同，但需提供充分证据证明变更的合理性。根据企业合同管理实践，合同变更应由法务部门审核，经管理层批准后方可执行，确保变更流程合规、可追溯。4.2合同变更的审批与执行合同变更审批需遵循企业内部审批流程，一般需经合同管理部门、业务部门及法务部门三级审核，确保变更内容符合企业战略和合规要求。合同变更执行应严格遵循变更后的合同条款，确保双方权利义务清晰，避免因执行偏差导致履约风险。在合同变更过程中，应保留变更前后的合同副本及审批记录，作为后续争议解决的依据。若合同变更涉及价格、付款方式、履行期限等关键条款，需明确变更后的执行标准和时间节点，避免执行中的模糊性。根据企业合同管理经验，变更审批应结合合同风险评估，对高风险变更项目进行专项审查，确保变更后的合同风险可控。4.3合同解除的条件与程序合同解除需符合法定或约定的解除条件，如一方违约、不可抗力、合同目的无法实现等，解除需具备合法性与程序性。根据《民法典》第563条，合同解除应以书面形式作出，解除通知应明确解除事由、时间及后果，确保解除程序合法有效。合同解除后，双方应履行善后义务，包括结算账款、归还资产、清点物品等，避免因解除导致的经济纠纷。在合同解除过程中，若涉及第三方权益，应通过协商或诉讼方式解决，确保解除过程的公平性与合法性。根据企业合同管理实践，合同解除应由法务部门主导，结合合同风险评估，确保解除程序的合规性与可操作性。4.4合同解除后的后续处理合同解除后，双方应按照合同约定履行善后义务，包括结算、归还、清点等，确保解除后的履行状态清晰明确。合同解除后，若涉及争议或未履行的条款，应通过协商、调解或诉讼方式解决，避免因解除导致的法律纠纷。合同解除后，企业应保留解除后的合同副本及相关记录，作为后续审计、合规检查的依据。在合同解除后，应建立合同解除后的归档管理制度，确保合同信息的完整性和可追溯性。根据企业合同管理经验，合同解除后应进行合同归档、归还资产、清理费用等操作，并定期进行合同管理复盘，提升合同管理效率。第5章合同档案管理与保密制度5.1合同档案的分类与管理合同档案按照合同类型、签订主体、合同状态等进行分类管理，通常包括原始合同、补充协议、变更记录、履约证明等，确保各类合同信息清晰可查。根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，合同档案应按时间顺序归档，确保信息的完整性和可追溯性。常见的合同档案分类方法包括按合同编号、签订日期、合同主体、合同性质等，便于后续查找与管理。企业应建立合同档案的分类标准，明确不同类别档案的保存期限及归档要求，避免信息遗漏或混淆。采用电子档案与纸质档案相结合的方式，确保合同信息在数字化与实体化双重层面得到妥善保存。5.2合同档案的存储与调阅合同档案应统一存储于企业档案管理信息系统中，确保档案信息的集中管理与高效检索。档案存储应遵循“安全、保密、便捷”的原则，采用加密存储、权限控制等技术手段保障档案安全。档案调阅需遵循“谁借谁还、谁使用谁负责”的原则，确保调阅过程可追溯、责任明确。企业应定期对合同档案进行检查与清理，确保档案数量与内容与实际业务匹配，避免冗余或缺失。建议建立档案调阅登记制度，记录调阅人、时间、用途等信息，便于后续审计与管理。5.3合同保密与信息安全合同保密是企业合规管理的重要环节，涉及商业秘密、客户信息、财务数据等敏感内容。根据《中华人民共和国网络安全法》及相关规定，合同信息应通过加密传输、权限分级等方式保障信息安全。企业应建立合同保密责任制，明确合同签署、存储、调阅、销毁等各环节的责任人。采用“最小权限原则”管理合同信息，确保只有授权人员才能访问或修改合同内容。定期开展合同保密培训，提高员工对信息安全的意识和操作规范，防范泄密风险。5.4合同档案的销毁与归档合同档案的销毁需遵循“依法依规、分级管理”的原则，确保销毁过程合法合规。根据《档案法》及相关规定，合同档案的销毁应由档案管理部门统一审批，并做好销毁记录。合同档案销毁前应进行鉴定和清查，确保无遗漏、无争议后方可进行。企业应建立合同档案的归档与销毁流程，明确不同阶段的归档要求与销毁标准。对于长期未使用的合同档案，应按期进行归档处理，避免因档案堆积影响管理效率。第6章合同纠纷处理与法律救济6.1合同纠纷的处理机制合同纠纷处理机制应遵循“预防为主、分级管理、分类处理”的原则，依据合同类型、金额大小、争议性质等因素，建立分级响应机制，确保纠纷处理效率与公平性。企业应设立合同纠纷处理委员会，由法务、业务、财务等部门组成，负责纠纷的初步评估、协调及初步解决方案的制定，避免纠纷升级。根据《合同法》及相关司法解释，合同纠纷的处理需遵循“协商、调解、仲裁、诉讼”四阶递进原则，优先通过协商、调解解决，减少诉讼成本与时间。对于金额较大或涉及重大利益的合同纠纷，应启动内部仲裁程序，依据《仲裁法》规定，由仲裁机构进行裁决，确保裁决的权威性和可执行性。企业应定期开展合同纠纷风险排查，结合历史数据与行业趋势，制定针对性的处理策略，提升纠纷应对能力。6.2法律救济途径与程序法律救济途径主要包括民事诉讼、行政复议、行政诉讼、仲裁等，企业应根据纠纷性质选择最合适的救济方式，避免程序冗余与资源浪费。民事诉讼是合同纠纷的最终解决途径，依据《民事诉讼法》规定，企业需在法定期限内提起诉讼，确保程序合法有效。行政复议适用于对行政行为不服的纠纷，企业可向相关行政机关申请复议，但需注意行政复议的时效与程序要求。仲裁程序具有高效、保密、专业性强等特点，依据《仲裁法》，企业可选择仲裁机构进行裁决，裁决具有法律效力，但需注意仲裁裁决的执行问题。企业应建立法律救济流程图，明确各阶段的处理责任人与时间节点，确保法律救济程序的规范与高效。6.3合同纠纷的调解与仲裁调解是合同纠纷解决的重要手段，依据《民事调解法》，企业可委托第三方调解机构进行调解，调解达成协议后具有法律效力，可直接作为证据使用。仲裁是解决合同纠纷的高效方式，依据《仲裁法》，仲裁裁决具有强制执行力，企业应积极申请仲裁，避免诉讼带来的高成本与低效率。企业应建立调解机制，与律师事务所、行业协会、第三方调解机构合作，提升纠纷解决的效率与满意度。在仲裁过程中，企业应注重证据的收集与保存，确保仲裁裁决的公正性与可执行性，避免因证据不足导致裁决无效。仲裁裁决的执行需依据《民事诉讼法》相关规定，企业可申请法院强制执行，确保仲裁结果得到落实。6.4合同纠纷的诉讼与执行合同纠纷诉讼是合同纠纷解决的最后手段，依据《民事诉讼法》，企业需在法定期限内提起诉讼，诉讼程序包括起诉、举证、庭审、判决等环节。诉讼过程中，企业应充分准备证据材料，包括合同文本、往来函件、财务凭证、证人证言等，确保诉讼请求的合法性与合理性。诉讼判决生效后，企业需依法申请执行，依据《民事执行法》，可向法院申请强制执行，确保胜诉方的权益得到切实保障。企业应建立执行流程管理机制，明确执行责任人与执行期限，确保判决执行的及时性与有效性。在执行过程中，若发现执行标的与合同约定不符，企业可依法申请变更或撤销执行决定，维护自身合法权益。第7章合同管理的合规与审计7.1合同管理的合规要求合同管理需严格遵守国家法律法规及行业规范，确保合同内容合法、有效，避免因合同瑕疵引发的法律风险。根据《中华人民共和国合同法》及相关司法解释，合同应具备主体适格、意思真实、内容合法等基本要件，合同签署后需及时归档并进行合规性审查。合同管理应建立完善的合规体系，涵盖合同起草、审核、签署、履行、变更、终止等全生命周期管理，确保各环节符合企业合规政策及外部监管要求。例如，企业应定期开展合规培训，提升员工法律意识，降低合同执行中的违规风险。合同管理需遵循“风险可控、流程规范”的原则，特别在涉及重大资产、知识产权、商业秘密等敏感内容时，应设置专门的审核流程和责任追究机制，确保合同风险在可控范围内。企业应建立合同合规评估机制，定期对合同执行情况进行合规性审查，识别潜在风险点，并根据审查结果优化合同管理制度，提升整体合规水平。根据《企业内部控制基本规范》要求，合同管理需纳入企业内部控制体系，明确各部门职责，确保合同管理流程的独立性、客观性和有效性，防范舞弊和违规行为。7.2合同管理的内部审计机制内部审计应作为合同管理的重要组成部分，定期对合同执行情况、合规性、风险控制等进行独立评估，确保合同管理流程的规范性和有效性。内部审计应覆盖合同签订、履行、变更、归档等关键环节，重点关注合同金额、履约进度、违约责任、争议解决等关键指标，确保合同管理的全过程可控。内部审计应结合企业实际业务情况，制定针对性的审计计划，如对高风险合同、新签合同、重大合同等进行专项审计，提升审计的针对性和实效性。内部审计结果应作为合同管理改进的重要依据，形成审计报告并反馈至相关部门，推动合同管理流程的优化和制度完善。根据《内部审计实务指南》要求，内部审计应建立定期报告机制，确保审计信息及时传递，提升合同管理的透明度和可追溯性。7.3合同管理的外部审计与监督外部审计是企业合同管理的重要监督手段，通常由第三方机构进行，旨在评估合同管理的合规性、风险控制及内部控制的有效性。外部审计机构应依据《企业内部控制审计指引》和《合同管理审计指引》进行专项审计，重点关注合同执行情况、合同风险识别与应对、合同纠纷处理等关键环节。外部审计结果应作为企业合同管理改进的重要参考，帮助企业识别管理漏洞，提升合同管理的规范性和风险防控能力。企业应建立与外部审计机构的沟通机制，及时反馈审计发现的问题，并制定整改计划，确保审计结果的有效落实。根据《企业对外审计工作规范》要求，外部审计应遵循独立性、客观性原则，确保审计结果真实、公正，提升企业合同管理的外部监督效力。7.4合同管理的持续改进与优化合同管理应建立持续改进机制，定期回顾合同管理流程，分析合同执行中的问题与改进空间，推动制度优化和流程优化。企业应结合实际业务发展，动态调整合同管理制度，如引入合同管理信息系统，实现合同全生命周期的数字化管理，提升效率与透明度。合同管理应注重经验总结与案例分析，通过典型案例的剖析，提炼合同管理中的最佳实践，形成标准化操作流程。企业应建立合同管理绩效评估体系，将合同管理成效与部门考核、员工绩效挂钩，激励员工积极参与合同管理，提升整体管理水平。根据《企业合同管理优化指南》建议，合同管理应注重与战略管理、风险管理、合规管理的深度融合，实现管理目标与业务发展的协同发展。第8章合同管理的风险防控与培训8.1合同管理的风险识别与评估合同管理风险识别是合同风险控制的第一步，涉及对合同生命周期各阶段可能产生的法律、财务、操作等风险进行系统梳理。根据《合同法》及相关法律法规，合同风险通常包括履约风险、法律风险、财务风险和合规风险等，需通过风险矩阵法（RiskMatrix）或风险分解结构（RBS）进行量化评估。企业应建立合同风险数据库，定期更新合同信息，结合历史数据与行业经验，识别合同履行过程中可能存在的潜在问题。例如，某大型制造企业通过建立合同风险预警系统，成功识别出50%以上的合同履约风险。风险评估应结合合同类型、签订方性质、履约地点等因素，采用定量与定性相结合的方法，确保风险识别的全面性与准确性。根据《企业风险管理实务》（2021），合同风险评估需覆盖合同签订、履行、变更、终止等关键环节。企业应定期组织合同风险评估会议，由法务、财务、业务部门共同参与，形成风险评估报告，为后续风险防控提供依据。通过风险识别与评估，企业可以提前制定应对策略，降低合同纠纷发生率，提升合同管理的科学性与规范性。8.2合同管理的风险防控措施合同管理风险防控应以预防为主，通过