编制说明4-旅行社信用等级评价规范

《旅行社信用等级评价规范》团体标准编制说明

根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机

制的指导意见》（国办发[2019]35号）、中华人民共和国文化和旅游部《“十四五”文化和

旅游发展规划》（文旅政法发〔2021〕40号）、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制

度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），由佛山市文化广电旅游体

育局旅游局作为指导单位，佛山市知识产权保护促进会牵头，广东盈宇律师事务所、广东

伟然（广州）律师事务所协助，组织相关单位共同研制团体标准T/FSZSCQ4-2021《旅行

社信用等级评价规范》。按《中华人民共和国标准化法》（2017年版）规定的团体标准研制

程序开展研制工作。这项工作有助于制定符合本市实际情况的信用等级评定方法和具体管

理措施，达到监督明确、信用等级清晰的目标，本着简化、统一、协调、优化的原则，确

保团体标准的可操作性，实现旅行社的信用等级评价制度的清晰化、规范化、科学化管理，

共同推进佛山市旅行社行业的快速、协调、健康发展。

一、工作简况

2021年4月起，由多家单位共同组成T/FSZSCQ4-2021《旅行社信用等级评价规范》、

工作组，工作组成员单位有：佛山市知识产权保护促进会、广东盈宇律师事务所、广东伟

然（广州）律师事务所、XXXX等。标准工作组对本标准进行了多次的研讨，本研制工作

得到了佛山市文化广电旅游体育局的大力支持。

二、主要研究内容

1、标准的编写按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》给出的规则起草，同时遵循GB/T28222-2011《服务标准编写通则》规定，参考

了《广东省旅游条例》（2017年版），并引用了以下标准：

GB/T19011-2003管理体系审核指南

GB/T22116企业信用等级表示方法

GB/T22117-2018信用基本术语

GB/T23794-2015企业信用评价指标

GB/T31380-2015旅行社等级的划分与评定

《旅行社责任保险管理办法》（2011年版）国家旅游局、中国保险监督管理委员会令

第35号

《旅行社条例》（2017年修订）国务院令第676号

《中华人民共和国旅游法》（2018版）中华人民共和国主席令第十六号

《中华人民共和国行政处罚法》（2021年版）中华人民共和国主席令第七十号

《文化和旅游市场信用管理规定》中华人民共和国文化和旅游部

《旅行社条例实施细则》（2016年修正版）国家旅游局令第42号

2、根据佛山市旅行社行业的现状、特点和发展趋势，明确规定了开展旅行社信用等级评

价的评价原则、评价内容、信用等级表示方法、评价和管理等内容，为省内首创。

3、旅行社信用等级评价细则中对基本状况、处罚情况、经营管理、安全管理、财务状况、

信用情况、社会责任共7个方面的内容进行了规定，可操作性强，对佛山市旅行社行业的

信用体系建设和考评工作具有积极的指导意义。

四、主要工作过程

1、调研阶段

工作组从2021年4月～9月对佛山市五区的多家旅行社（包括：已列入广东省旅行社

百强社的佛山市旅行社单位）进行了广泛调研，了解旅行社现状和需求，与各主管部门和

相关行业专家进行研讨，根据收集到的资料和信息，确定了本标准的主要框架。

2、初稿形成阶段

工作组根据旅行社信用等级评价的需求，对标准的各章节进行了研制，形成了团体标

准初稿和旅行社信用等级评价细则初稿。于2021年8月～9月期间组织召开内部研讨会，

对标准初稿进行细致深入的研讨、分析、修改，通过激烈的讨论，初步达成一致意见，形

成了征求意见稿。

3、征求意见阶段

工作组就标准征求意见稿于2021年9月27日起，通过全国团体标准信息平台等渠道，

向公众广泛征求意见。

五、与国内外法律、法规和标准相关情况的说明

本评价规范主要参考了我国旅游相关的法律法规和相关标准，参考了国内关于旅行社

的相关标准和规范等。

六、贯彻技术规范的要求和措施建议

本标准的制定对于旅行社的信用等级评价具有较强的指导性和实用性，建议做为佛山

市各旅行社信用等级提升和自律的准则、管理部门评定的依据，并在全市五区内的旅行社

单位中推广使用。

《旅行社信用等级评价规范》团体标准工作组

二〇二一年九月

《旅行社信用等级评价规范》团体标准编制说明

根据《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机

制的指导意见》（国办发[2019]35号）、中华人民共和国文化和旅游部《“十四五”文化和

旅游发展规划》（文旅政法发〔2021〕40号）、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制

度构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号），由佛山市文化广电旅游体

育局旅游局作为指导单位，佛山市知识产权保护促进会牵头，广东盈宇律师事务所、广东

伟然（广州）律师事务所协助，组织相关单位共同研制团体标准T/FSZSCQ4-2021《旅行

社信用等级评价规范》。按《中华人民共和国标准化法》（2017年版）规定的团体标准研制

程序开展研制工作。这项工作有助于制定符合本市实际情况的信用等级评定方法和具体管

理措施，达到监督明确、信用等级清晰的目标，本着简化、统一、协调、优化的原则，确

保团体标准的可操作性，实现旅行社的信用等级评价制度的清晰化、规范化、科学化管理，

共同推进佛山市旅行社行业的快速、协调、健康发展。

一、工作简况

2021年4月起，由多家单位共同组成T/FSZSCQ4-2021《旅行社信用等级评价规范》、

工作组，工作组成员单位有：佛山市知识产权保护促进会、广东盈宇律师事务所、广东伟

然（广州）律师事务所、XXXX等。标准工作组对本标准进行了多次的研讨，本研制工作

得到了佛山市文化广电旅游体育局的大力支持。

二、主要研究内容

1、标准的编写按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》给出的规则起草，同时遵循GB/T28222-2011《服务标准编写通则》规定，参考

了《广东省旅游条例》（2017年版），并引用了以下标准：

GB/T19011-2003管理体系审核指南

GB/T22116企业信用等级表示方法

GB/T22117-2018信用基本术语

GB/T23794-2015企业信用评价指标

GB/T31380-2015旅行社等级的划分与评定

《旅行社责任保险管理办法》（2011年版）国家旅游局、中国保险监督管理委员会令

第35号

《旅行社条例》（2017年修订）国务院令第676号

《中华人民共和国旅游法》（2018版）中华人民共和国主席令第十六号

《中华人民共和国行政处罚法》（2021年版）中华人民共和国主席令第七十号

《文化和旅游市场信用管理规定》中华人民共和国文化和旅游部

《旅行社条例实施细则》（2016年修正版）国家旅游局令第42号

2、根据佛山市旅行社行业的现状、特点和发展趋势，明确规定了开展旅行社信用等级评

价的评价原则、评价内容、信用等级表示方法、评价和管理等内容，为省内首创。

3、旅行社信用等级评价细则中对基本状况、处罚情况、经营管理、安全管理、财务状况、

信用情况、社会责任共7个方面的内容进行了规定，可操作性强，对佛山市旅行社行业的

信用体系建设和考评工作具有积极的指导意义。

四、主要工作过程

1、调研阶段

工作组从2021年4月～9月对佛山市五区的多家旅行社（包括：已列入广东省旅行社

百强社的佛山市旅行社单位）进行了广泛调研，了解旅行社现状和需求，与各主管部门和

相关行业专家进行研讨，根据收集到的资料和信息，确定了本标准的主要框架。

2、初稿形成阶段

工作组根据旅行社信用等级评价的需求，对标准的各章节进行了研制，形成了团体标

准初稿和旅行社信用等级评价细则初稿。于2021年8月～9月期间组织召开内