2-1资料-计划案例分析（工作要点1）

范例：中共天津市北辰区委2015年工作要点（2014年12月30日中国共产党天津市北辰区第十届委员会第七次全体会议通过）来源：天津日报（2015/1/8）中共天津市北辰区委第十届委员会第七次全体会议，认真学习贯彻党的十八届四中全会、中央经济工作会议和市委十届六次全会、全市经济工作会议精神，深入分析面临形势和任务，紧密结合北辰实际，提出2015年工作要点。一、全面落实中央和市委决策部署，努力开创天津北部经济中心建设新局面2015年，是贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年，是深化改革的关键之年，也是“十二五”规划收官之年。我们既要看到宏观形势错综复杂、经济下行压力较大的不利因素，更要看到经济发展长期向好、改革红利不断释放的有利条件。特别是天津面临着京津冀协同发展、自贸区建设、滨海新区开发开放、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设多重战略叠加的历史性机遇，为我们加快发展创造了良好的外部环境。就我区而言，我们正处于大开发、大建设、较劲爬坡、转型发展的关键阶段，既面临着京津城际地区开发建设和城市建设管理体制改革试点的难得机遇，又面临着产业转型和城区转型的严峻考验。机遇前所未有，挑战前所未有。抓住用好机遇，事关天津发展大局，事关北辰发展未来，事关全区人民福祉。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，坚定信心，科学谋划，用心把握，在深化改革中应对挑战，在创新思路中破解难题，在真抓实干中取得成效，推动经济社会持续健康发展。（【评析】：这一段用于分析完成年度任务的主客观条件，指明完成工作计划的意义。这段内容放在了第一部分之下，不妥。我们认为可前移，放于全文前言部分，以统领全文。）全区工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委部署要求，按照“抓住机遇、改革创新、攻坚克难、转型发展、从严治党”的总要求，主动适应经济发展新常态，坚持工业化和城镇化双轮驱动，稳中求进，加快“两个转型”，促进产城融合，全面推进依法治区，切实加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力开创天津北部经济中心建设新局面。全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%，公共财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长22%，内资到位增长22%，外资到位增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长12%，努力实现更好质量更高水平的发展。完成市下达节能减排指标。城乡环境明显提升，民计民生不断改善，社会保持和谐稳定。科学编制“十三五”规划。做好明年工作（【评析】：这是在2014年年底制定的工作要点，2014年12月30日中国共产党天津市北辰区第十届委员会第七次全体会议通过，公开发布时却是2015年，所以，此处的“明年”改为“2015年”更为妥当。），必须强化四种意识（【评析】：写作时，需要注意四种意识之间的内在逻辑关系，注意各部分的内容均衡性，本文处理得很好。），高标准推动各项工作有效落实。一是强化发展意识，在提速增效上下功夫求实效。发展是硬道理，是解决一切问题的基础。面对前所未有的历史机遇，面对逆水行舟、不进则退、小进也是退的竞争态势，我们必须牢牢扭住发展这个第一要务，以坐不住、等不起的责任感和紧迫感，瞄准先进不放松，真抓实干求突破，创造出经得起实践、群众和历史检验的新业绩。二是强化法治意识，在提高依法治区水平上下功夫求实效。法治是城市文明的重要内涵和内在力量。我们必须把依法治区摆在重要位置，自觉运用法治思维和法治方式推进各项工作，正确处理依法行政、严格执法、公正司法与主动服务的关系，大力营造崇尚法治、公平正义、规范有序的社会环境。三是强化创新意识，在提高区域发展水平上下功夫求实效。创新是发展的不竭动力。面对改革发展稳定的新形势、新常态、新问题，我们必须摒弃小富即安、小进即满、墨守成规的思想，坚持用改革的理念、创新的办法破解发展难题，推动各项工作上水平。四是强化管理意识，在提高科学化、精细化管理水平上下功夫求实效。管理出空间，管理增效益。面对任务重、头绪多、难度大的工作局面，我们必须进一步理顺体制机制，落实责任，压实任务，明确时限，形成有部署、有检查、有考核、有问责的绩效管理体系，以精细优质高效的管理服务，推动各项工作实现新发展。二、加快产业结构调整，着力提高经济发展质量和效益坚持扩总量与提质量并重，以财政增收为核心，按照“精一强二扩三”（【评析】：前面没有铺垫，后面没有总结，直接表述“精一强二扩三”，有碍理解。）的思路，加快三次产业结构调整，推进产业转型升级，不断增强经济综合实力和核心竞争力。全面落实京津冀协同发展任务。制定工作方案，强化功能平台建设，启动投资50亿元的大北环货运中心项目，着力打造千亿级高端装备制造产业基地、现代物流集散中心。借重用好京冀资源，对接产业转移，加强与北京高校和科研院所合作，引进首都项目超过120个。全力保障大北环铁路、京津塘高架等市重点工程顺利推进，主动融入京津冀“一小时经济圈”。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的核心环节，开展招商引资攻坚年活动。围绕产业定位，瞄准发达地区和“两个500强”，注重全产业链招商，引进优质高端工业项目和总部经济、结算中心、商业综合体等现代服务业项目。建立引进、评审、考核、管理机制，壮大项目储备规模，不断提升招商工作的质量和水平。引进千万元以上项目260个，总投资700亿元，其中亿元以上项目66个。加快项目建设。按照“三个一批”要求，推进总投资580亿元、197个产业项目快开工、快建设、快见效。围绕京津城际地区等重点区域，高标准筹建一批现代服务业项目。推进总投资900亿元、149个城建项目加快建设。全年确保项目在建面积超过1000万平方米，为经济持续健康发展提供有力支撑。调整产业结构。坚持布局合理、优质高效、协调发展，促进三次产业优化升级。做精一产（【评析】：“一产”“二产”等是随意使用简称，不妥。）。加快发展都市型现代农业，调减粮田1万亩，重点发展设施、高效、观光农业，壮大农业龙头企业和专业合作社，推动农业产业化，促进农业增效、农民增收。做强二产。大力发展装备制造、新能源新材料、现代医药、电子信息四大支柱产业，引进智能制造、节能环保、信息技术等战略新兴产业，培育印刷装备、绿色建筑等新的产业链，提高龙头企业产业配套率，巩固工业支撑地位。落实国家自主创新示范区建设要求，实施科技工作三年行动计划，推动科技与金融紧密结合，筹建北辰创新大厦、金融资本大厦，加快企业孵化器等载体建设，完成500家企业转型升级，新增科技型中小企业和小巨人企业800家、40家（【评析】：这样并列表述不妥，建议修改为“新增科技型中小企业800家和小巨人企业40家”。），力争在科技进步考核监测中进入全市前列。大力发展民营经济，支持中小微企业发展，年营业收入超十亿和百亿元企业达到45家、5家（【评析】：同上，这样并列表述不妥。）。做大三产。出台服务业发展规划和三年行动计划，重点发展科技研发、现代物流、电子商务等生产性服务业，完善配套生活性服务业。加快京津路商贸服务业发展带建设。打造特色楼宇，提高楼宇运营质量。服务业占比提高两个百分点（【评析】：表示统计数据时，最好使用阿拉伯数字。）。做强国家级开发区。树立“大开发区”理念，坚持项目集中园区、产业集群布局、资源集约共享、产城融合发展，统一规划、统一品牌、统一招商、统一建设。编制完成开发区总体规划和分区规划。用足用好国家自主创新示范区和自贸区政策，提升北辰科技园、高端装备产业园发展水平和辐射带动能力，增创园区发展新优势，更好地发挥园区主发动机作用。盘活土地资源，提高单位土地产出效益。明确产业定位，强化招商引资，加强产业链招商，提高在地配套率，大力培育新兴产业，提升产业发展能级。全年引进亿元以上项目60个，投资规模超过600亿元。确保主要经济指标高于全区增速。（【评析】：在计划类文书和总结类文书的撰写中，动宾搭配很重要，有些是习惯性搭配，读者可以多读一些国家层面的计划和总结，积累一些动宾结构的常用短语，对公文写作大有裨益。）壮大镇村实力。制定强镇强村计划，加大对镇村的扶持力度，做大做强镇村实力，促进镇村全面发展、均衡发展。加快宜兴埠、双街、北双工业区改造提升，统筹推进基础设施建设，提高镇工业区建设水平。力争消除集体年收入50万元以下的村。深化重点领域改革。坚持向改革要效益，创新体制机制，最大限度地调动和激发社会活力。完成新一轮政府机构改革。发挥审批局作用，落实“三包”制度，提升行政服务水平。加快行政执法体制改革，实现“一支队伍管执法”。加快市场监管体制改革，强化事中事后监管，实现“一个部门管市场”。加快国有企业体制改革，促进国有资产保值增值。推进政府管理创新，启动智慧北辰建设，构建“制度加科技”的管理模式。创新产业扶持政策。完善金融服务体系。努力成为发展动力最强、投资环境最好、服务质量最高的地区之一。三、加快城市化进程，着力提升城乡一体化发展水平坚持突出重点，打造节点，加快拆迁、整理、出让、建设和投运步伐，推动城区转型，完善载体功能，提高城区建设品质。（【评析】：此段内容为第三部分的统领内容，所以以下内容不编序号。）加快城际地区综合提升。围绕“两线、两片区”，以成熟地块开发为重点，加快土地整理出让和基础设施建设，完成供地3000亩。启动天重一期、华康食品厂等12个重点地块开发和堆山、苗圃公园建设，开工面积达到300万平方米。基本完成绿化任务。加大宣传推介力度，提高区域知名度和吸引力。加强基础设施建设。加快城市建设管理体制改革试点工作，整体规划，分步实施，启动高峰路等16条道路建设，建成新104国道等34条道路，新增优化14条公交线路，完善泵站、变电站、消防站、垃圾转运站等配套设施，构建适度超前、覆盖城乡的路网交通和基础设施体系。提速新型城镇化建设。坚持以建促拆、拆建并举，加快推进城中村改造，确保拆迁全部完成，安置房全部开工，高标准推进经营性公建规划建设招商，做好群众还迁工作。坚持三区联动、四化同步、强镇富民，整合融资平台，完成市下达土地复垦任务，推进“三改一化”，打造特色示范小城镇。强化规划和土地保障。按照“三规合一”要求，修编城市总体规划，提升完善各类专项规划。抓好京津城际、京津第二城际站点等重点地区城市设计和业态策划。超前落实土地指标，保证项目用地需求，全区收储土地1.6万亩，完成供地6000亩。加强土地执法监管，坚决打击“双违”行为。四、加快环境建设，着力打造生态宜居城区强化环境是生产力和竞争力意识，把环境整治摆在更加突出位置，加快推进生态文明建设，提高城区繁荣繁华度。推进“四清一绿”行动（【评析】：“三改一化”“三规合一”“四清一绿”这类缩合词语用得太多了，读者可能不知所云。）。实施清水河道行动，加快污水管网建设和雨污分流工程。改善空气质量，确保PM2.5年均浓度持续下降。实施非成片旧楼区和环内保障房提升改造，强化农村重点区域环境整治，打造美丽村庄和美丽社区。新增造林6000亩。新建和提升城市绿地1620亩。加强郊野公园管理，完善配套设施和运营功能，实现社会效益和生态效益有机统一。加大环境保护力度。落实生态区建设年度计划，加大工业企业污染源治理力度，落实燃煤锅炉改燃、扬尘撒漏治理等污染防治任务，依法取缔“三黑”企业，坚决打击偷排偷倒等违法行为，完成主要污染物减排任务。提升城市管理水平。按照中心城区标准管理城市，持续开展市容环境综合整治，强化网格化、精细化、信息化管理，推动城乡面貌发生新变化。继续加大“共建美丽北辰”宣传教育力度，形成美丽家园共建共享的强大合力。市容综合考评保持农口区县前列。五、加快社会事业发展，着力改善民计民生坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，精心组织实施20项民心工程，让发展成果更多更公平地惠及群众。提高就业保障水平。实施更加积极的就业政策，建成区创业服务中心和就业培训基地，组织职业技能培训6100人，新增就业3万人，确保零就业家庭动态为零。扩大保险覆盖面，提高养老保险参保率。落实最低生活保障制度，推进城乡低保一体化建设，切实保障困难群众基本生活。发展养老服务事业，加强公益性、社会性养老机构建设，提高养老服务水平。积极发展红十字会、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人事业。（【评析】：从逻辑关系上来讲，“就业”部分可以放在“教育”部分之后，方可体现“优先”发展教育。）坚持优先发展教育。完成义务教育学校现代化标准建设和学前教育三年提升工程，新建、改扩建幼儿园和中小学9所，促进优质教育资源均衡发展。加强特色学校建设。实施“三项工程”，大力加强教师队伍建设，加大培训力度，不断提高教育教学水平。完善公共卫生服务体系。坚持优质均衡发展，启动新中医医院建设，区妇儿保健中心投入运行，加快村居卫生服务设施建设。创新服务模式，方便群众就医。推动市代谢病医院加快建设，市第二儿童医院投入使用。加大人才培养和专科建设力度，提高医疗服务水平。做好人口和计划生育工作。发展文化体育事业。实施文化惠民工程，启动区文化馆和图书馆建设，举办环渤海地区青年歌手大赛等系列文化活动，提升五大文化品牌影响力，满足群众多元化、多层次文化需求。建设区体育馆，广泛开展群众性体育活动，办好北辰区第七届运动会和华北地区传统武术大赛，不断提高全民身体素质。加强精神文明建设。扎实推进“十项文明”系列创建，办好“北辰文明网”和“道德讲堂”，评选第十一届“感动北辰文明人”，设立“北辰好人榜”，鼓励开展社会公益活动，提高群众文明素质和社会文明程度。六、加快推进依法治区，着力维护社会和谐稳定强化宪法意识，坚持法治引领、法治规范，创新社会治理理念和方法，维护群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境。加强法治北辰建设。落实依法治区实施意见，促进治理体系和治理能力现代化。加快建设法治政府，健全依法决策机制和政府法律顾问制度，严格依法行政、文明执法，完善权力监督制度，提高政府公信力。支持司法机关依法独立行使职权，加强司法监督，确保公正司法。深化“六五”普法，加强法治宣传，增强群众法律意识，营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。加强国家安全工作。深化国防教育，推进双拥共建，促进军民融合深度发展。启动武警北辰支队新址建设。做好档案、保密工作。加强和创新社会治理。坚持把村居作为创新社会治理的基础，加大投入，确保服务设施、保障经费和工资待遇全部达标。严格落实第一责任，完善领导包案、接访下访和社会稳定风险评估等机制，着力化解信访积案，降低信访总量。扎实推进平安北辰建设，健全治安防控体系，坚决依法打击违法犯罪。严格实施一岗双责、党政同责，推进企业安全生产标准化建设，强化生产、消防、建筑、交通、食药等领域安全监管，杜绝较大以上安全事故发生，确保一方平安。加强民主政治建设。充分发挥区委领导核心作用，支持区人大、政府、政协和人民团体依照法律与各自章程独立负责、协调一致地开展工作，保证区委决策部署贯彻落实。加强统战、对台、工商联、民族、宗教、侨务等工作，完善同各民主党派和无党派人士合作共事机制。健全各领域公开制度，进一步扩大基层民主。七、坚持从严治党，着力提高党的建设科学化水平坚持党要管党、从严治党，巩固拓展教育实践活动成果，切实加强和改进党的建设，为建设天津北部经济中心提供坚强保障。加强宣传思想工作（【评析】：“宣传思想工作”搭配欠妥。是否为“加强思想宣传工作”？）。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。把握正确舆论导向，健全信息发布机制，践行社会主义核心价值观，精心组织“心向党·我们的价值观”等主题宣传活动，凝聚改革发展共识和力量，最大限度地调动全区人民热爱北辰、建设北辰、发展北辰的积极性、主动性和创造性。深化学习型党组织建设，抓好理论中心组学习，举办高层次理论讲座和特色理论宣讲等活动。做好干部培训工作，丰富学习内容，提高干部统筹科学发展的能力。打造过硬干部队伍。坚持正确用人导向，围绕发展选干部，凭借实绩用干部，完善选人用人机制。发挥干部考核评价导向作用，加大党组织书记抓党建考核权重。强化绩效管理和干部监督，出台从严管理干部规定（【评析】：以前没有出台过吗？），建立决策追究和责任倒查机制，健全完善无为问责制度，引导干部积极作为、干事创业。切实加强离退休干部思想政治建设和组织建设，全面做好老干部工作。统筹推进各类人才队伍建设，为经济社会发展提供有力支撑。强化基层组织建设。精心组织基层组织换届，选优配强村居领导班子。完善村级组织管理制度，强化农村“三资”监管（【评析】：哪“三资”？），增强村干部依法依规行权理事能力。落实基层联系点制度，深化“双联”活动，扎实推进帮扶困难村和联系社区工作。落实“三级联述联评联考”制度，认真抓好基层党