群体上访事件应急预案

群体上访事件应急预案-1总则2组织指挥体系与应急联动体系3应急处置4责任追究5预防与预警机制6应急响应与处置7宣传与培训1总则总则目的建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序的应急处置体系提高处置信访突出问题及群体性事件的能力，维护社会稳定应急工作原则预防为主：防患未然：早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发因素属地管理、分级负责：问题归属单位负责解决，不得推诿，矛盾化解在本地总则快速反应、注重实效：事件发生后迅速启动预案，负责人第一时间赶赴现场慎用警力与维护秩序并重：根据事件严重程度决定是否使用警力及强制措施条块结合、信息共享：加强预测排查，整合资源，提高应急水平依法处置、防止矛盾激化：根据事件性质采取相应措施，坚持疏导教育为主教育多数、处理少数：团结教育大多数，依法处理煽动闹事者总则适用范围适用于群体性上访事件的应急处置工作2组织指挥体系与应急联动体系组织指挥体系与应急联动体系指挥决策机构信访工作领导小组统一领导处置工作，决定应急处置方案，协调人员、资金等重大事项综合协调机构领导小组办公室负责信息收集、制定初步方案、传达指令、协助现场处置组织指挥体系与应急联动体系>具体工作组现场协调和秩序维护组负责现场协调、秩序维护、交通疏导、法制宣传接访对话组解答上访人问题，与代表对话，稳定情绪劝阻劝返组负责劝阻、劝返上访人员，防止越级上访后勤保障组提供场地、交通、食物、饮水、医疗等保障3应急处置应急处置>应急成员单位职责综治办：组织接谈，上报信息，通知涉访单位到场处理派出所：维护现场秩序，搜集信息，依法打击违法犯罪行为财政分局：保障应急经费司法所：处理涉法涉诉事件，依法处置违法行为民政办：处理特殊群体上访事件，提供救助卫生院：提供医疗救护和卫生防疫服务经发办：处理农村财务、土地承包等问题劳动保障事务所：处理劳动保障及民工工资问题涉访村(单位)：负责群众劝阻、政策解答工作国土资源所：处理土地征用问题应急处置应急联动机制各成员单位加强平时联系应急时30分钟内到位4责任追究责任追究>追责情形因工作失职或处置不当导致事态扩大：引发越级访相关领导无正当理由拒不到场迟报、漏报、瞒报重大信访信息：贻误处理时机责任追究追责形式通报批评、诫勉谈话、纪律处分等5预防与预警机制预防与预警机制>信息监测与预测A建立信息监测和预测系统：及时收集和分析上访者的动态和可能发生上访的预警信息B设立专门机构和人员：对各类上访信息实行日常监测，建立基础档案和应急台账预防与预警机制>信息上报一旦出现或可能出现上访迹象：要迅速向领导小组及有关成员单位报告，并在最短时间内做好汇报和部署工作上报的信息必须准确、及时、完整：包括事件的时间、地点、人数、事由、涉及人员及基本情况等预防与预警机制>预警级别01不同级别的预警启动不同的应急响应措施：包括加强值班、加强信息监测、启动应急预案等02根据可能发生的事件的严重程度和影响范围：预警级别分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)6应急响应与处置应急响应与处置>响应程序接到报告后：立即启动应急预案，各成员单位按照职责分工开展工作现场指挥部根据现场情况及时作出决策：调整工作力量和资源应急响应与处置>处置措施对情绪激动、行为过激的上访者进行安抚、疏导和劝阻：必要时请专业心理咨询师介入3456+协调相关单位处理具体问题：及时解决上访者的合理诉求及时向上访者提供政策解释和法律咨询：化解矛盾依法打击煽动闹事、扰乱社会秩序的行为应急响应与处置>后勤保障确保现场指挥部及各工作组的工作需要：包括交通、通讯、食宿等做好医疗救护和卫生防疫工作：确保上访者和工作人员的身体健康应急响应与处置>后期处置01对事件进行彻底调查：查明事件原因和责任人02对受损的公共设施进行修复和重建03对涉事人员进行心理疏导和法律教育应急响应与处置>总结与反馈010302对整个事件进行总结和评估：分析事件的起因、经过和结果对责任人进行追责和惩处：防止类似事件的再次发生对事件处理过程中的经验和教训进行总结和反馈：完善应急预案7宣传与培训宣传与培训>宣传教育01开展信访知识讲座和培训活动：提高公众的信访素质和能力02通过各种渠道和媒体宣传法律法规和信访知识：提高公众的法律意识和信访意识宣传与培训>