某市交通局道路交通事故应急处置办法

[某市交通局]道路交通事故应急处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]道路交通事故，提高道路交通事故应急处置能力，健全应急机制，最大程度地减少事故损失，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内发生的道路交通事故应急处置工作。

第三条本办法旨在通过科学预防、快速响应、高效处置，全面提升道路交通事故应急能力，完善应急管理体系，最大限度地降低事故对[居民]生命财产造成的损害，保障社会正常秩序。

第四条本办法的核心目标是：

（一）建立健全道路交通事故应急预防体系，增强风险识别和隐患排查能力；

（二）构建快速响应机制，确保事故发生时能够第一时间启动应急程序；

（三）优化应急处置流程，实现资源高效调配和协同作战；

（四）强化事故后续处理，减少次生灾害和社会影响。

第五条本办法的保障对象包括：

（一）[居民]生命安全与财产安全；

（二）正常的教学、工作、生产、医疗秩序；

（三）[社会]和谐稳定，防止因事故引发的社会矛盾和不稳定因素。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市交通局成立道路交通事故应急处置指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥辖区内道路交通事故应急处置工作。建立健全快速反应机制，确保事故信息接报、指令下达、力量调集、现场处置等环节高效衔接，实现迅速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，由事故发生地县级交通运输主管部门或相关单位负责现场初期的应急处置和先期控制。市交通局负责指导、协调、监督辖区内道路交通事故的应急处置工作。明确各级责任主体，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合，加强道路交通安全风险排查和隐患治理，强化事故发生前的监测、研判和预警。建立早发现、早报告、早预警、早处置的机制，将事故风险控制在萌芽状态，最大限度减少事故发生概率和潜在影响。

4.系统联动与群防群控。构建市、县、乡三级交通运输应急联动体系，加强与公安、卫健、应急、宣传等相关部门的协调配合，形成信息共享、资源统筹、协同作战的应急处置合力。鼓励社会力量参与，推动形成政府主导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规开展应急处置工作。根据事故性质、严重程度和影响范围，采取相应措施，确保应急处置活动依法依规进行。在处置过程中，充分保护[居民]的合法权益，做到程序正当、处理得当、结果公正，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于本市行政辖区内由市交通局负责指导或协调的道路交通事故应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、社会秩序混乱或声誉损害的道路交通事故。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：

（一）因道路交通事故引发的群体性事件，如围堵交通设施、阻碍执行公务等；

（二）因交通事故引发的热点敏感事件，可能引发舆论关注和社会不稳定。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：

（一）涉及暴力犯罪的道路交通事故，如驾车冲撞、报复性驾驶等；

（二）涉及恐怖袭击或极端主义的道路交通事故。

3.事故灾害类突发事件。包括：

（一）重大道路交通事故，如多车连环相撞、重大伤亡事故等；

（二）因道路设施损毁（如桥梁坍塌、路面重大故障）引发的次生交通事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：

（一）涉及传染病传播的风险事故，如事故车辆载有感染者且未及时隔离；

（二）因交通事故导致人员伤亡集中，需要紧急医疗救护和卫生防疫。

5.自然灾害类突发事件。包括：

（一）因地震、洪水、台风等自然灾害直接损坏道路或影响交通安全的事故；

（二）因自然灾害引发的次生道路交通事故，如落石阻断道路。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：

（一）利用网络平台编造、传播虚假信息，误导社会舆论，干扰事故处置；

（二）事故现场关键信息（如监控数据、当事人信息）被非法窃取或泄露。

7.考试安全类突发事件。包括：

（一）涉及运送考生或考试相关人员的道路交通事故；

（二）因道路交通事故严重影响考试正常进行的事件（主要针对特定考试活动）。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：

（一）因交通事故引发的大面积交通瘫痪或严重拥堵事件；

（二）其他虽非典型交通事故，但依据相关规定需由交通部门参与处置的突发安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市交通局成立道路交通事故应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导全市道路交通事故应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、信息研判和专项应急处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市交通局主要领导

副组长：市交通局分管应急管理领导

成员：市交通局办公室、安全监督处、运输管理处、综合规划处、财务处、宣传处、科技处、机关党委、市公路事业发展中心、市道路运输事业发展中心、市交通综合行政执法支队等相关部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策、组织、指挥全市道路交通事故应急处置工作；

（二）研究决定重大和特别重大道路交通事故的应急处置方案；

（三）部署、协调全市范围内的道路交通事故应急救援和处置工作；

（四）向上级主管部门报告重大道路交通事故应急处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市交通局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）收集、分析、上报道路交通事故信息，为领导小组决策提供依据；

（二）起草、修订全市道路交通事故应急处置相关预案和制度；

（三）组织协调各部门、各单位开展道路交通事故应急处置工作；

（四）组织开展道路交通事故应急处置演练；

（五）总结评估道路交通事故应急处置工作，提出改进措施；

（六）督导、检查各部门、各单位落实道路交通事故应急处置工作情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的道路交通事故，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市交通局分管领导

副组长：市交通局办公室或安全监督处主要负责人

成员单位：市交通局办公室、安全监督处、宣传处、市公路事业发展中心、市道路运输事业发展中心、市交通综合行政执法支队、公安部门、武警部门等。

办公室地点：市交通局办公室

主要职责：

（一）负责因道路交通事故引发的社会稳定风险研判和预警；

（二）协调公安、武警等部门开展现场秩序维护和人员疏散；

（三）负责舆情监测和引导，维护社会稳定；

（四）根据领导小组决策，组织实施相关应急处置措施。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市交通局分管领导

副组长：市交通局安全监督处主要负责人

成员单位：市交通局安全监督处、市交通综合行政执法支队、公安部门等。

办公室地点：市交通局安全监督处

主要职责：

（一）负责调查处理涉及道路交通事故的治安、刑事案件；

（二）协调公安部门开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作；

（三）负责事故车辆的扣押、检验和鉴定等工作；

（四）根据领导小组决策，组织实施相关应急处置措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市交通局分管领导

副组长：市交通局安全监督处或运输管理处主要负责人

成员单位：市交通局安全监督处、运输管理处、市公路事业发展中心、市道路运输事业发展中心、市交通综合行政执法支队等。

办公室地点：市交通局安全监督处

主要职责：

（一）负责因道路交通事故引发的次生灾害的预防和控制；

（二）协调相关部门开展道路抢通、桥梁修复、车辆救援等工作；

（三）负责事故现场的抢险救灾和人员疏散；

（四）根据领导小组决策，组织实施相关应急处置措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市交通局分管领导

副组长：市交通局办公室或市道路运输事业发展中心主要负责人

成员单位：市交通局办公室、市道路运输事业发展中心、市卫生健康委员会、市疾病预防控制中心等。

办公室地点：市交通局办公室

主要职责：

（一）负责因道路交通事故引发的公共卫生风险研判和预警；

（二）协调卫生健康部门开展伤员救治、疾病预防控制等工作；

（三）负责事故车辆的消毒和污染物处理；

（四）根据领导小组决策，组织实施相关应急处置措施。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市交通局分管领导

副组长：市交通局安全监督处或综合规划处主要负责人

成员单位：市交通局安全监督处、综合规划处、市公路事业发展中心、市气象局、市水利局等。

办公室地点：市交通局安全监督处

主要职责：

（一）负责因自然灾害引发的道路交通中断的应急处置；

（二）协调相关部门开展道路抢通、桥梁修复、交通疏导等工作；

（三）负责灾情监测和预警，及时发布交通信息；

（四）根据领导小组决策，组织实施相关应急处置措施。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市交通局分管领导

副组长：市交通局办公室或科技处主要负责人

成员单位：市交通局办公室、科技处、市公路事业发展中心、市道路运输事业发展中心、市交通综合行政执法支队等。

办公室地点：市交通局办公室

主要职责：

（一）负责因道路交通事故相关的网络与信息安全事件的应急处置；

（二）协调相关部门开展网络攻击防范、数据备份、系统恢复等工作；

（三）负责舆情监测和引导，维护网络空间安全；

（四）根据领导小组决策，组织实施相关应急处置措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市交通局分管领导

副组长：市交通局办公室或运输管理处主要负责人

成员单位：市交通局办公室、运输管理处、市教育委员会、公安部门等。

办公室地点：市交通局办公室

主要职责：

（一）负责因道路交通事故影响考试安全的应急处置；

（二）协调教育部门、公安部门开展考生运输保障、交通疏导等工作；

（三）负责考试期间的道路交通管理，确保考试安全顺利进行；

（四）根据领导小组决策，组织实施相关应急处置措施。

8.信息工作组

组长：市交通局分管领导

副组长：市交通局办公室主要负责人

成员单位：市交通局办公室、宣传处、市公路事业发展中心、市道路运输事业发展中心、市交通综合行政执法支队等。

办公室地点：市交通局办公室

主要职责：

（一）负责收集、整理、分析道路交通事故相关信息；

（二）负责道路交通事故信息的发布和上报；

（三）负责舆情监测和引导，维护社会稳定；

（四）根据领导小组决策，组织实施相关应急处置措施。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置道路交通事故，建立健全风险防控和预警机制，特制定本规范。规范旨在明确信息报送的原则、流程、内容和时限，确保信息畅通、准确、及时，为科学决策和有效处置提供依据。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。任何部门或单位在发现突发事件或风险信息后，必须第一时间向市交通局办公室报告。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送应持续进行，直至事件妥善处置并得到领导小组确认。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程。事发部门或单位→市交通局办公室→领导小组→上级主管部门。各部门作为信息报送的第一责任单位，负责收集、核实并第一时间向市交通局办公室报告事件初步信息。市交通局办公室负责汇总、分析信息，向领导小组报告，并根据领导小组决策和事件性质，向上一级主管部门报送。

（二）紧急信息报送流程。遇重大或特别重大突发事件，市交通局办公室在向领导小组报告的同时，应立即启动紧急信息报送程序。

3.紧急书面信息报送流程

（一）市交通局办公室接到重大突发事件报告后，应在30分钟内起草紧急书面报告初稿。

（二）紧急书面报告应迅速报请领导小组组长审阅，并在领导小组组长批准后，立即以加急方式报送上级主管部门。

（三）书面报告应一式三份，一份留存，一份报送上级主管部门，一份抄送相关部门。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：涉及人员、车辆、财产等要素的规模。

（四）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡、重伤、轻伤。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、影响范围、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件处置过程中的最新进展情况。

（九）其他：需要说明的其他事项，如现场照片、视频等。

5.重大突发事件紧急报告制度

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、重大交通设施损毁的事件。

（二）重大事故灾难：如重大道路交通事故、大型桥梁坍塌、重大安全生产事故等造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失的事件。

（三）重大公共卫生事件：如重大传染病疫情、群体性食物中毒等可能造成或已经造成严重公众健康危害的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、外交关系等领域的重大突发事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息，如极端天气、社会不稳定因素等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、民族宗教冲突、群体性事件等可能影响国家安全和社会稳定的重大突发事件。

第九条预防预警行动

在市交通局道路交通事故应急处置领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急管理的日常化、规范化建设，完善内部管理制度，明确职责分工，确保应急指挥体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内道路交通事故应急预案的评估和修订，结合道路交通发展现状、事故形态变化及处置实践，补充完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全市、县两级道路交通事故应急处置队伍，加强队伍的专业化、规范化建设，定期开展技能培训，提升队伍的应急处置能力和水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型、不同场景的道路交通事故应急培训和模拟演练，检验预案的可行性，提高工作人员的应急处置意识和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据实际需要，做好应急车辆、救援设备、防护用品、通信器材等关键应急物资的储备，建立完善的物资管理制度，定期检查、维护和更新物资，确保应急物资数量充足、质量可靠、能够随时满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响的道路交通事故。例如：涉及[居民]的特别重大道路交通事故，导致重大人员伤亡和社会秩序严重混乱。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响的道路交通事故。例如：涉及[居民]的重大道路交通事故，导致较大人员伤亡和一定程度的社会秩序混乱。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响的道路交通事故。例如：涉及[居民]的较大道路交通事故，导致一定人员伤亡和社会影响。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成局部社会影响的道路交通事故。例如：涉及[居民]的一般道路交通事故，造成一定财产损失和局部社会影响。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发后响应：事件发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，市交通局办公室接报后立即向领导小组组长汇报，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组组长批准后，立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部，并调集应急力量赶赴现场。

2.标准流程：20分钟内报告启动预案，1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告详细情况并提出处置建议；现场指挥部迅速开展现场勘查、人员搜救、交通管制、信息发布等工作，并持续报告事件进展；根据事件处置需要，及时协调相关部门联动处置。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发后响应：事件发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，市交通局办公室接报后立即向领导小组组长汇报，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组组长批准后，立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部，并调集应急力量赶赴现场。

2.标准流程：20分钟内报告启动预案，1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告详细情况并提出处置建议；现场指挥部迅速开展现场勘查、人员搜救、交通疏导、秩序维护等工作，并持续报告事件进展；根据事件处置需要，及时协调相关部门联动处置。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发后响应：事件发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，市交通局办公室接报后立即向领导小组组长汇报，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组组长批准后，立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部，并调集应急力量赶赴现场。

2.标准流程：20分钟内报告启动预案，1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告详细情况并提出处置建议；现场指挥部迅速开展现场勘查、人员搜救、交通疏导、秩序维护等工作，并持续报告事件进展；根据事件处置需要，及时协调相关部门联动处置。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发后响应：事件发生后，事发部门或单位必须在20分钟内将初步信息报告至市交通局办公室，市交通局办公室接报后立即向领导小组组长汇报，并在20分钟内向市委、市政府及上级主管部门报告。领导小组组长批准后，立即启动IV级应急响应预案，成立现场指挥部，并调集应急力量赶赴现场。

2.标准流程：20分钟内报告启动预案，1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告详细情况并提出处置建议；现场指挥部迅速开展现场勘查、人员救助、交通疏导、秩序维护等工作，并持续报告事件进展；根据事件处置需要，及时协调相关部门联动处置。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速采取有效措施，防止事态扩大，维护现场秩序稳定，保障[居民]生命财产安全。

（二）掌握进展。及时收集、核实事故信息，准确评估事态发展态势，为科学决策提供依据。

（三）及时报告。按规定向领导小组及上级主管部门报告事件情况、处置进展和存在问题。

（四）适时发布信息引导舆论。根据领导小组指示，及时、准确、客观地发布事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）信息机制健全。建立覆盖全市的道路交通事故信息收集、分析、传递、报送、处理的全流程工作机制，明确各部门职责，确保信息处理的规范化和高效化。

（二）传输渠道完善。保障有线、无线、卫星等多种通讯渠道畅通，配备必要的应急通讯设备，确保极端条件下信息传递的可靠性。

（三）设备完好畅通。定期检查和维护应急通讯设备，确保设备处于良好状态，并做好备品备件储备，保障应急通信保障体系运行稳定。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将道路交通事故应急处置经费纳入市交通局年度财政预算，确保应急处置工作的经费需求。

（二）物资储备制度。建立完善应急物资储备制度，明确医疗救治、救援工具、生活必需品等关键物资的品种、数量、存放地点和管理要求。

（三）物资管理与供应。应急物资由市交通局指定部门统一管理，定期检查维护，确保物资充足、完好、可用。建立物资调配机制，保障应急响应时物资的及时供应。

（四）特殊物资专人保管。对易耗用、危险性或价值较高的特殊应急物资，指定专人负责保管，严格执行出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。组建由市交通局牵头，公安、卫健、应急等部门参与的常备或预备应急队伍，明确队伍职责分工，优化人员结构，提升整体应急处置能力。

（二