上海某科技公司信息网络安全事故应对与恢复措施

[上海某科技公司]信息网络安全事故应对与恢复措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[上海某科技公司]信息网络安全事故，提升应急响应和恢复能力，健全信息网络安全应急机制，最大限度地减少事故造成的损失，保障[员工]生命和财产安全，确保正常的工作秩序，维护[企业]的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络安全事件应急预案》以及《[上海某科技公司]网络安全管理制度》等相关规定，结合[企业]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立信息网络安全应急领导小组（以下简称领导小组），作为信息网络安全事故应对工作的统一指挥机构，全面负责信息网络安全事故的应急指挥和处置工作。建立快速反应机制，确保信息网络安全事故的监测、报告、研判、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、有效控制。

2.分级负责与属地管理。信息网络安全事故的应急处置遵循分级负责、属地管理原则。根据事故的严重程度和影响范围，由相应的应急工作小组启动相应级别的应急预案。各部门、各业务单元主要负责人是其管辖范围内信息网络安全事故应急处置的第一责任人，负责组织、协调和落实本部门、本单元的信息网络安全事故应对工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立常态化的信息网络安全风险排查、评估和预警机制，强化对信息网络安全风险的动态监测和早期研判。实现早发现、早报告、早研判、早处置，将信息网络安全事故控制在初期阶段，防止事态蔓延和扩大，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。建立跨部门、跨系统的信息网络安全应急联动机制，形成信息网络安全应急工作的合力。各部门、各业务单元应加强沟通协调，共享信息资源，协同配合，形成群防群控的工作格局，提升公司整体的信息网络安全防护能力。

5.区分性质与依法处置。处置信息网络安全事故应当区分事故性质，依法依规进行。在处置过程中，应充分保护[员工]的合法权益，尊重事实，合情合理，确保处置过程的合法性和公正性。同时，要严格遵守国家有关法律法规和公司规章制度，确保应急处置工作的规范性。

第三条适用范围

本预案适用于[上海某科技公司]内信息网络安全事故的应急处置工作。本预案所称信息网络安全事故，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]人身伤害、财产损失、工作秩序受到严重影响、公司声誉受损，或对[企业]正常运行构成威胁的事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公司内或周边涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及涉及公司核心信息的重大窃密、破坏事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公司内的重大生产安全事故，重大火灾、爆炸事故，关键基础设施（如电力、通信）中断事故，以及因管理不善导致的重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司内[员工]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。包括：在公司内发生的突发公共卫生事件；公司外发生的、可能对[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、洪水、雷击等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：公司信息系统被攻击、破坏或非法入侵，导致系统瘫痪、数据泄露或被篡改；恶意软件传播，造成重大业务影响；网络钓鱼、勒索软件等攻击事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于教育机构，对于企业不适用，建议删除或修改为其他类别）

8.影响[企业]安全稳定的其他突发公共事件。包括：发生严重影响公司形象和声誉的负面舆情事件；涉及公司高层人员的安全事件；以及其他未列入前述类别的，但严重威胁公司安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某科技公司]成立信息网络安全事故处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为公司信息网络安全事故应对工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条信息网络安全事故处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管信息网络安全工作的负责人

成员：公司办公室、人力资源部、安全风控部、技术研发部、各业务部门主要负责人。

领导小组职责：负责公司信息网络安全事故应急工作的统一决策、组织、指挥和协调；审议批准应急预案；决定启动和终止应急响应；部署应急处置工作；向上级主管部门报告重大信息网络安全事故情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司办公室，负责信息网络安全事故应急处置的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息网络安全事故的监测、预警和信息分析研判；协助领导小组组织制定应急处置方案和措施；协调各工作组开展应急处置工作；收集、整理和归档应急处置的相关资料；组织对信息网络安全事故的总结评估和经验教训的吸取；督导、检查各部门落实信息网络安全事故应急处置工作的情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源工作的负责人担任，副组长由公司办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全风控部、法务部及相关业务部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责处置公司内或周边涉及[员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及可能引发影响公司稳定的事件；维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关开展工作；及时向领导小组报告情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全风控工作的负责人担任，副组长由公司安全风控部负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全风控部、技术研发部及相关业务部门负责人组成。工作组办公室设在公司安全风控部。

主要职责：负责处置发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件；实施现场警戒和人员疏散；配合公安机关开展调查取证；保护公司信息资产安全；及时向领导小组报告情况。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管生产运营或设施的负责人担任，副组长由公司安全风控部或设施管理部门负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全风控部、技术研发部、设施管理部门及相关业务部门负责人组成。工作组办公室设在公司安全风控部或设施管理部门。

主要职责：负责处置发生在公司内的重大生产安全事故，重大火灾、爆炸事故，关键基础设施中断事故，以及重大环境污染和生态破坏事故等；组织应急抢险和救援；开展事故调查；及时向领导小组报告情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源或后勤的负责人担任，副组长由公司人力资源部或后勤管理部门负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全风控部、技术研发部、后勤管理部门及相关业务部门负责人组成。工作组办公室设在公司人力资源部或后勤管理部门。

主要职责：负责处置公司内或周边发生的突发公共卫生事件；开展员工健康监测和防护；组织医疗救治；维护公司正常生产秩序；及时向领导小组报告情况。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司主管行政工作的负责人担任，副组长由公司分管安全风控或后勤的负责人担任。工作组成员由公司各职能部门、各业务部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责组织公司应对地震、台风、洪水等自然灾害及其次生灾害；发布灾害信息；组织应急疏散、抢险和救助；维护公司正常生产秩序；及时向领导小组报告情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管技术研发或信息工作的负责人担任，副组长由公司技术研发部或信息管理部门负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全风控部、技术研发部、信息管理部门及相关业务部门负责人组成。工作组办公室设在公司技术研发部或信息管理部门。

主要职责：负责处置公司信息系统被攻击、破坏或非法入侵，导致系统瘫痪、数据泄露或被篡改；开展网络攻击溯源和取证；恢复信息系统运行；加强网络安全防护；及时向领导小组报告情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管技术研发或人力资源工作的负责人担任，副组长由公司技术研发部或人力资源部负责人担任。（本类别适用于需要进行考核评估的企业，对于一般企业不适用，建议删除或修改为其他类别）

8.信息工作组。组长由公司分管办公室工作的负责人担任，副组长由公司办公室主任担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、安全风控部、技术研发部、信息管理部门及相关业务部门负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责收集、整理和报送公司信息网络安全事故的相关信息；协调各工作组开展应急处置工作的宣传和信息发布；维护公司形象；及时向领导小组报告情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[上海某科技公司]信息网络安全事故，建立规范的信息报送和信息共享机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送工作应当遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

(2)首报意识。各部门及其工作人员发现信息网络安全事故或隐患，应立即向公司办公室报告，确保第一时间报告。

(3)真实性。信息报送必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

(4)完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性。

(5)续报要求。事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，应及时续报。

2.[企业内]信息报送流程

信息网络安全事故信息的报送流程如下：

(1)事发部门或人员发现信息网络安全事故或隐患后，应立即向公司办公室报告初步信息。

(2)公司办公室接到报告后，应立即核实信息，判断事件级别，并报领导小组组长。

(3)领导小组组长根据事件级别，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

(4)公司办公室根据领导小组的指示，将事件信息逐级上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

(1)发生重大信息网络安全事故后，公司办公室应立即启动紧急书面信息报送流程。

(2)公司办公室应在事发后2小时内，将包含应急信息核心要素的书面报告报送至领导小组。

(3)领导小组组长审核报告后，应在40分钟内，通过电话或加密邮件等方式将报告的主要内容口头报告至上级主管部门。

(4)上级主管部门收到口头报告后，应在2小时内收到书面报告全文。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息网络安全事故报告应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间。

(2)地点：事件发生的具体位置。

(3)规模：事件影响的范围和程度。

(4)伤亡：事件造成的直接和间接损失，包括设备损坏、数据丢失等。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件影响和发展趋势的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施。

(8)进展：事件处置的最新进展情况。

(9)建议：对后续处置工作的建议。

5.重大突发事件紧急报送清单

下列六类重大信息网络安全事故信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害：如地震、洪水、台风等对公司信息系统造成重大影响的灾害。

(2)重大事故灾难：如重大生产安全事故、重大火灾、爆炸事故等对公司信息系统造成重大影响的灾难。

(3)重大公共卫生事件：如传染病疫情等对公司信息系统造成重大影响的公共卫生事件。

(4)涉国防/港澳台/外交紧急动态：如涉及国家安全、港澳台事务、外交事务的紧急动态，对公司信息系统造成重大影响的事件。

(5)重大预警动向：如发现可能对公司信息系统造成重大威胁的预警信息，需要在40分钟内报告。

(6)其他涉国安稳定重要情况：如发现其他可能对公司信息系统造成重大影响，涉及国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

在信息网络安全事故处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应持续加强信息网络安全应急机制的日常管理与维护，确保应急体系处于激活状态。

1.加强应急机制日常管理。各工作组/部门依据职责分工，落实信息网络安全风险排查、隐患整改、监测预警等日常工作，完善信息网络安全事件信息报送渠道，确保信息传递畅通高效。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对信息网络安全事故应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。根据公司业务发展、技术架构变化和组织结构调整，及时更新预案内容，并做好预案的备案和发布工作。

3.加强应急队伍建设。建立健全信息网络安全应急队伍，明确队伍组成和职责分工。定期对应急队伍进行专业技能培训，提升队员的应急处置能力和协同作战水平。加强后备力量的培养，确保应急队伍的持续性和有效性。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展信息网络安全事故应急处置培训，提高全体员工的安全意识和应急处置技能。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和协同效率，并根据演练情况改进应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急处置需要，储备必要的应急物资，包括但不限于网络设备、通信设备、电源设备、存储设备、备用关键部件、应急通信设备、防护用品等。建立应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任和使用流程，定期检查和维护应急物资，确保物资处于良好状态，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据信息网络安全事故的紧急程度和影响范围，将其分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警，特别重大）：指对公司网络与信息安全造成特别严重破坏，可能造成系统大面积瘫痪、核心数据大量丢失或泄露，严重影响公司正常运营和声誉，或对[企业]内[员工]生命财产安全构成特别重大威胁，并可能产生重大社会影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成公司核心系统完全瘫痪，重要数据（如客户数据、财务数据、核心业务数据）完全丢失或被篡改，影响公司正常运营超过48小时；发生针对公司核心网络的大规模DDoS攻击，导致服务完全中断；发生重大网络病毒爆发，影响范围超过公司全部网络；因网络安全事件引发对公司负责人或核心人员的重大人身威胁等。

(2)II级事件（橙色预警，重大）：指对公司网络与信息安全造成严重破坏，可能造成系统大部分瘫痪、重要数据部分丢失或泄露，严重影响公司正常运营和声誉，或对[企业]内[员工]生命财产安全构成严重威胁，并可能产生较大社会影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成公司核心系统功能严重受损，服务严重下降，影响公司正常运营超过24小时；发生大规模DDoS攻击，导致服务严重受阻；发生严重网络病毒爆发，影响范围超过公司主要网络区域；重要数据（非核心）部分丢失或被篡改，造成较大经济损失或声誉影响；因网络安全事件引发对公司负责人或核心人员的严重人身威胁等。

(3)III级事件（黄色预警，较大）：指对公司网络与信息安全造成较重破坏，可能造成部分系统瘫痪、一般数据丢失或泄露，对company正常运营和声誉造成较重影响，或对[企业]内[员工]生命财产安全构成较重威胁，并可能产生一定社会影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成公司部分非核心系统功能受损，服务受到影响，影响公司正常运营超过4小时；发生较大规模DDoS攻击，导致部分服务受阻；发生较重网络病毒爆发，影响范围局限在公司部分网络；一般数据丢失或被篡改，造成一定经济损失或声誉影响；因网络安全事件引发对公司负责人或核心人员的一般人身威胁等。

(4)IV级事件（蓝色预警，一般）：指对公司网络与信息安全造成一定破坏，可能造成个别系统异常、少量数据丢失或泄露，对company正常运营和声誉造成一定影响，或对[企业]内[员工]生命财产安全构成一定威胁，社会影响有限的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成公司个别系统短暂异常或服务轻微受阻，影响时间在4小时内；发生小规模DDoS攻击，影响范围有限；发生一般网络病毒爆发，影响范围局限在公司个别设备或网络区域；少量数据丢失或被篡改，未造成显著经济损失或声誉影响；因网络安全事件引发对公司负责人或核心人员的一般人身威胁等。

2.各级事件应急响应程序

当确认信息网络安全事故发生或可能发生时，[上海某科技公司]各部门应立即启动相应级别的应急响应程序。

(1)I级事件（红色预警，特别重大）应急响应

1)事件发生后，事发部门或人员应立即向公司办公室报告。公司办公室应在20分钟内向信息网络安全事故处置工作领导小组组长报告，并同步启动I级事件应急处置预案。

2)信息网络安全事故处置工作领导小组组长接报后，应立即决定提升应急响应级别至I级，并立即宣布成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3)现场指挥部应在成立后1小时内向[公司]上级主管部门及相关外部应急机构（如网信部门、公安部门等）报告事件基本情况。

4)核心响应动作：立即组织开展现场处置，切断受影响网络与系统与外部网络的连接，保存相关证据，开展应急处置和系统恢复工作；第一时间向领导小组报告事件进展、处置情况和需求；根据领导小组指示，及时、准确、适度地发布信息，引导舆论，防止谣言传播。

(2)II级事件（橙色预警，重大）应急响应

1)事件发生后，事发部门或人员应立即向公司办公室报告。公司办公室应在20分钟内向信息网络安全事故处置工作领导小组组长报告，并同步启动II级事件应急处置预案。

2)信息网络安全事故处置工作领导小组组长接报后，应立即决定提升应急响应级别至II级，并立即宣布成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

3)现场指挥部应在成立后1小时内向[公司]上级主管部门及相关外部应急机构报告事件基本情况。

4)核心响应动作：立即组织开展现场处置，采取必要措施控制事态发展，隔离受影响系统，收集相关证据，开展应急处置和系统恢复工作；及时向领导小组报告事件进展、处置情况和需求；根据领导小组指示，及时、准确、适度地发布信息，引导舆论。

(3)III级事件（黄色预警，较大）应急响应

1)事件发生后，事发部门或人员应立即向公司办公室报告。公司办公室应在20分钟内向信息网络安全事故处置工作领导小组组长报告，并同步启动III级事件应急处置预案。

2)信息网络安全事故处置工作领导小组组长接报后，应立即决定提升应急响应级别至III级，并宣布成立现场指挥部（可由相关部门负责人组成，视情决定是否启动更高层级指挥），统一指挥、协调应急处置工作。

3)现场指挥部应在成立后1小时内向[公司]上级主管部门报告事件基本情况。

4)核心响应动作：立即组织开展现场处置，采取必要措施控制事态，开展应急处置和系统恢复工作；及时向领导小组报告事件进展、处置情况和需求；根据领导小组指示，发布必要信息。

(4)IV级事件（蓝色预警，一般）应急响应

1)事件发生后，事发部门或人员应立即向公司办公室报告。公司办公室应在20分钟内向信息网络安全事故处置工作领导小组组长报告，并同步启动IV级事件应急处置预案。

2)信息网络安全事故处置工作领导小组组长根据事件情况，决定启动IV级应急响应，并指定相关部门或人员成立现场指挥部（可由相关部门负责人组成），负责现场处置和协调工作。

3)现场指挥部应在成立后1小时内向[公司]上级主管部门报告事件基本情况。

4)核心响应动作：立即组织开展现场处置，采取必要措施控制事态，开展应急处置和系统恢复工作；及时向领导小组报告事件进展、处置情况和需求；根据领导小组指示，发布必要信息。

3.现场指挥部核心任务

信息网络安全事故现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要核心任务包括：

(1)控制事态：迅速采取有效措施，防止事态扩大和蔓延，维护[企业]正常生产秩序和[员工]安全稳定。

(2)掌握进展：密切关注事态发展动态，及时掌握事件性质、影响范围、处置进展等关键信息，为决策提供依据。

(3)及时报告：按规定及时、准确、全面地向领导小组、上级主管部门和相关外部应急机构报告事件信息、处置进展和需求。

(4)适时发布信息：根据领导小组指示，统一发布信息，准确发布事件真相和处置情况，引导舆论，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息网络安全事故信息收集、监测、分析、传递、报送、处置、研判和信息发布等全流程工作机制，确保信息传输渠道安全可靠、畅通高效。定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和升级，确保应急通讯设备处于良好状态，保障应急处置期间信息网络安全事故信息的及时、准确传递和处置。建立与外部应急机构（如网信部门、公安部门、上级主管部门等）的通讯联络机制，确保应急处置期间信息网络安全事故信息的及时通报和协调处置。确保应急期间信息网络安全事故信息收集、分析、研判、处置、报告和信息发布等各环节信息安全，防止信息泄露或被篡改。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。公司将信息网络安全事故应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置工作所需资金及时、足额到位。应急经费应覆盖应急准备、应急处置和应急恢复等各个环节。

2.物资保障。建立关键应急物资（包括但不限于：网络安全设备、应急通讯设备、备用电源、关键备件、防护用品、应急照明、个人防护装备等）储备制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任、维护保养和调配供应流程。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资处于良好状态，需要时能够及时供应。特殊应急物资由专人负责保管，建立严格的出入库管理制度，确保物资的安全和完整。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由公司各部门人员组成的常备/预备应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。优化人员结构，确保应急队伍的专业性和战斗力。定期对应急队伍进行专业技能培训，提升队员的应急处置能力和协同作战水平。加强后备力量的培养，确保应急队伍的持续性和有效性。

4.技术保障。加强信息网络安全技术能力的建设，建立专业的技术支撑团队，配备必要的技术设备、工具和平台。定期开展技术演练，检验技术支撑团队的技术能力和应急响应水平。与外部专业机构建立合作关系，寻求专业技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展信息网络安全事故应急处置培训，覆盖公司全体员工，提升全员的安全意识和应急处置技能。针对不同岗位人员，开展分层分类的专项培训，提高针对性。建立培训档案，对培训效果进行评估，持续改进培训内容和方法。

2.演练保障。定期组织信息网络安全事故应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和跨部门/跨领域的协同效率。根据演练情况，及时修订和完善应急预案和处置流程。鼓励各部门、各业务单元积极参与演练，形成常态化机制。加强与其他[企业]及外部机构的应急演练交流协作，提升协同应