杭州某餐馆食品安全追溯系统建设与管理

[杭州某餐馆]食品安全追溯系统建设与管理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某餐馆]食品安全事件，提高[杭州某餐馆]快速反应和应急处理能力，健全食品安全应急机制，最大程度地预防和减少食品安全事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，保证正常的[生产]秩序，维护[社会]的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合[杭州某餐馆]实际，制定本制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立由[杭州某餐馆]主要负责人牵头的食品安全追溯系统建设与管理领导小组，全面负责食品安全追溯系统的建设、运行与管理工作。形成统一的指挥体系，确保在食品安全事件发生时，能够迅速启动应急响应机制，实现信息的快速传递、问题的快速研判和处置的快速落实，做到反应及时、处置高效。

2.分级负责与属地管理。明确[杭州某餐馆]内部各部门在食品安全追溯系统建设与管理中的职责分工，实行分级负责制。由[杭州某餐馆]主要负责人对食品安全追溯系统的建设和运行负总责，各分管领导根据职责分工负责具体领域的管理工作。同时，落实属地管理原则，确保食品安全追溯系统的建设和运行符合所在地食品安全监管部门的requirements和相关规定。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，建立健全食品安全风险排查机制，定期对食品采购、加工、存储、销售等环节进行风险评估和隐患排查。加强食品安全知识培训和宣传教育，提高员工的食品安全意识和责任感。同时，一旦发现食品安全隐患或事件，立即启动应急预案，采取有效措施进行控制，防止事件扩大，并做到早发现、早报告、早处置。

4.系统联动与群防群控。建立食品安全追溯系统与[杭州某餐馆]其他信息系统的联动机制，实现信息的互联互通和资源共享。同时，加强员工、供应商、监管部门等各方的沟通协作，形成群防群控的工作格局。鼓励员工积极参与食品安全监督，建立举报奖励机制，共同维护食品安全。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、严重程度和影响范围，采取相应的处置措施。在处置过程中，要依法依规，保护消费者的合法权益，妥善处理与消费者、供应商等各方的利益关系。同时，要注重调查取证，收集证据，为后续的责任追究提供依据。确保处置过程合情合理、合法合规，维护[杭州某餐馆]的声誉和形象。

第三条适用范围

本制度所称“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是[杭州某餐馆]财产受到损失，[企业内]生产经营秩序受到严重影响，[社会]声誉受到损害的事件，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[企业内]及周边涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、罢工等群体性事件，邪教的非法传教活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[企业内]及周边稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[杭州某餐馆]内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[杭州某餐馆]内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，食品安全事故，生产安全事故，自然灾害（如洪水、地震等）及其引发的次生灾害等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的食品卫生安全事件。包括：在[杭州某餐馆]内发生的突发食品安全事件；[杭州某餐馆]内发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用[杭州某餐馆]相关网络发布有害信息，进行反动、虚假宣传等宣传活动；窃取[杭州某餐馆]商业秘密或客户信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏[杭州某餐馆]网络信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别不适用，保留格式）

8.影响[杭州某餐馆]安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某餐馆]成立食品安全追溯系统突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责[杭州某餐馆]食品安全事件的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型食品安全事件的应急处置。

第五条食品安全追溯系统突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[杭州某餐馆]主要负责人

副组长：[杭州某餐馆]分管食品安全负责人

成员单位：[杭州某餐馆]食品安全追溯系统建设与管理办公室、采购部、厨房部、前厅部、后勤保障部、质检部、财务部、客服部、安保部等部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责食品安全追溯系统突发事件应急响应的总体部署、指挥调度和重大决策，决定应急响应的启动与终止，下达应急处置指令。

（二）组织协调联动。协调[杭州某餐馆]内部各部门及外部相关单位（如市场监管部门、医疗机构等）的应急资源与行动，形成应急处置合力。

（三）督导检查评估。督导各部门落实食品安全追溯系统突发事件应急措施，评估应急处置效果，总结经验教训，完善应急机制。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[杭州某餐馆]食品安全追溯系统建设与管理办公室，负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。负责收集、分析、汇总食品安全追溯系统相关数据及事件信息，进行风险评估，为领导小组决策提供依据。

（二）措施方案拟制。根据事件性质和程度，协助领导小组拟制应急处置方案和具体措施建议。

（三）沟通协调联络。负责与领导小组成员单位、外部监管部门及其他相关方的沟通协调，传递信息指令。

（四）总结经验教训。负责对食品安全追溯系统突发事件应急处置过程进行总结，分析原因，提出改进建议。

（五）督导检查落实。负责督导各部门按照应急处置方案执行，检查应急物资、设备准备情况，确保各项措施落实到位。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.事故灾害类应急处置工作组

组长：[杭州某餐馆]分管厨房部或后勤保障部的负责人

副组长：厨房部或后勤保障部负责人

成员单位：采购部、厨房部、前厅部、后勤保障部、质检部、安保部等部门相关人员。

办公室地点：设在厨房部或后勤保障部

核心应急处置职责：

（一）事故调查与控制。针对食品原料采购、储存、加工、运输等环节发生的火灾、爆炸、燃气泄漏、自然灾害等事故，立即启动应急预案，组织人员疏散、现场控制、险情排除。

（二）损失评估与补救。评估事故造成的财产损失和食品污染情况，采取补救措施，防止事态扩大。

（三）配合外部救援。联系并配合市场监管、消防等外部救援力量进行应急处置。

2.公共卫生类应急处置工作组

组长：[杭州某餐馆]分管质检部或客服部的负责人

副组长：质检部或客服部负责人

成员单位：采购部、厨房部、前厅部、质检部、客服部、安保部等部门相关人员。

办公室地点：设在质检部或客服部

核心应急处置职责：

（一）疫情监测与报告。针对发生的食物中毒、传染病等公共卫生事件，立即进行人员排查、样本采集、信息核实，并及时向市场监管部门和卫生防疫部门报告。

（二）现场处置与隔离。组织对受污染区域、食品进行消毒处理，对病人进行隔离观察，防止疫情扩散。

（三）信息发布与沟通。负责向顾客、媒体发布权威信息，稳定顾客情绪，做好解释沟通工作。

3.社会安全类应急处置工作组

组长：[杭州某餐馆]分管安保部的负责人

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、前厅部、客服部、财务部等部门相关人员。

办公室地点：设在安保部

核心应急处置职责：

（一）维护现场秩序。针对发生的顾客投诉、纠纷、群体性事件等，立即启动应急预案，维护现场秩序，防止事态升级。

（二）顾客安抚与疏导。做好顾客安抚工作，引导顾客有序离开，避免恐慌情绪蔓延。

（三）配合公安机关处置。联系并配合公安机关进行事件调查和处置，保障人员安全。

4.网络与信息安全类应急处置工作组

组长：[杭州某餐馆]分管食品安全追溯系统建设与管理办公室的负责人

副组长：食品安全追溯系统建设与管理办公室负责人

成员单位：食品安全追溯系统建设与管理办公室、信息技术部、质检部等部门相关人员。

办公室地点：设在食品安全追溯系统建设与管理办公室

核心应急处置职责：

（一）系统监测与预警。对食品安全追溯系统进行实时监测，及时发现系统故障、数据泄露等安全事件，并发布预警信息。

（二）故障排除与恢复。采取措施尽快排除系统故障，恢复系统正常运行，确保食品安全数据的安全性和完整性。

（三）信息安全保障。加强网络安全防护措施，防止黑客攻击、病毒入侵等安全事件，保障食品安全追溯系统的信息安全。

5.其他影响食品安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：[杭州某餐馆]主要负责人

副组长：[杭州某餐馆]分管相关事务的负责人

成员单位：[杭州某餐馆]相关部门负责人。

办公室地点：设在[杭州某餐馆]办公室

核心应急处置职责：

（一）事件评估与决策。对发生的其他影响食品安全稳定的公共事件进行评估，确定事件性质和级别，并启动相应的应急预案。

（二）应急处置与协调。组织相关部门开展应急处置工作，协调各方资源，形成合力，共同应对事件。

（三）信息发布与上报。及时向顾客、媒体和上级部门发布事件信息，并按照要求上报事件情况。

备注：其他六个类别（社会安全类、重大治安刑事类、自然灾害类、考试安全类、信息工作组）不适用，保留格式。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某餐馆]食品安全追溯系统相关突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

食品安全追溯系统突发事件的信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送要做到第一时间，确保事件信息在发生后迅速传递至相关责任部门和领导。

（二）首报意识。首次信息报送应包含事件发生的基本情况和初步判断，不得延误。

（三）真实性。信息内容必须真实可靠，客观反映事件情况，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。信息报送应全面、完整，包含事件发生、发展、处置等各个方面的信息，确保信息接收方能够全面了解事件情况。

（五）续报要求。事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置措施和最新情况，直至事件处置结束。

2.[企业内]信息报送流程

[杭州某餐馆]食品安全追溯系统突发事件的信息报送应按照以下流程进行：

（一）部门报告。事件发生部门或发现人应立即向[杭州某餐馆]食品安全追溯系统建设与管理办公室报告事件初步情况。

（二）办公室核实与上报。[杭州某餐馆]食品安全追溯系统建设与管理办公室接到报告后，应立即进行核实，并向[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）报告。

（三）领导小组决策与指挥。[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）接到报告后，应根据事件性质和程度，决定是否启动应急预案，并进行指挥调度。

（四）上级报告。根据事件性质和上级部门要求，[杭州某餐馆]应将事件信息及时上报至市场监管部门、卫生健康部门等相关上级部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大食品安全事件，[杭州某餐馆]应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）立即电话报告。事件发生部门或发现人应立即电话报告[杭州某餐馆]食品安全追溯系统建设与管理办公室，报告事件的基本情况和紧急程度。

（二）书面报告准备。[杭州某餐馆]食品安全追溯系统建设与管理办公室接到电话报告后，应立即准备书面报告，内容包括事件发生时间、地点、单位、简要经过、已采取措施、报告单位、报告人及联系方式等。

（三）限时书面报告。[杭州某餐馆]食品安全追溯系统建设与管理办公室应在事件发生后2小时内将书面报告报送至[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）和相关部门。

（四）逐级上报。[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）审阅书面报告后，应根据事件性质和上级部门要求，在规定时间内将事件信息逐级上报至市场监管部门、卫生健康部门等相关上级部门。

4.应急信息核心要素清单

食品安全追溯系统突发事件应急信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的时间。

（二）地点：事件发生的具体地点。

（三）规模：事件涉及的人数、面积、范围等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况，处置进展及效果。

（九）建议：需要上级部门或相关部门协调解决的问题和建议。

5.需在规定时间内报告至省委的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[杭州某餐馆]食品安全追溯系统突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位应在领导小组的统筹协调下，加强本部门、本领域食品安全追溯系统应急机制的日常管理与维护，明确职责分工，完善工作流程，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应定期组织对食品安全追溯系统各类应急预案的评估和修订，结合实际情况和可能发生的事件类型，补充完善应急预案的内容，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。领导小组应加强应急队伍建设，明确应急队伍的组成人员、职责分工和任务要求，定期开展应急队伍的培训和管理，提高应急队伍的专业素质和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应定期组织开展食品安全追溯系统突发事件应急培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。同时，应定期组织模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量和储备地点，并建立应急物资的管理和维护制度，定期检查和维护应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

食品安全追溯系统突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（一）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上中毒，或重大社会影响，严重影响[杭州某餐馆]正常生产经营秩序，并可能对[居民]生命财产安全造成特别重大威胁的食品安全事件。

（二）II级橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下中毒，或较大社会影响，较严重影响[杭州某餐馆]正常生产经营秩序，并对[居民]生命财产安全造成重大威胁的食品安全事件。

（三）III级黄/较大事件：指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下中毒，或一定社会影响，一定影响[杭州某餐馆]正常生产经营秩序，并对[居民]生命财产安全造成较大威胁的食品安全事件。

（四）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成人员轻伤或轻微中毒，或局部社会影响，轻微影响[杭州某餐馆]正常生产经营秩序，并对[居民]生命财产安全造成一般威胁的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

突发食品安全事件发生后，[杭州某餐馆]应根据事件的等级，启动相应的应急响应程序，并按照以下标准流程执行：

（一）I级红/特别重大事件应急响应

1.触发后20分钟内，事件发生部门立即将初步情况报告至[杭州某餐馆]食品安全追溯系统建设与管理办公室（以下简称“办公室”），并启动I级应急预案。

2.办公室在接到报告后立即向[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）汇报，并同步将事件信息报告至市场监管部门、卫生健康部门等上级主管部门。

3.[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）在接到报告后，立即宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即派员赶赴现场开展处置工作。

4.现场指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处置工作，包括现场控制、人员疏散、信息收集、事件调查、危害控制等。

5.办公室在接到报告后1小时内，将详细的事件报告（包括事件基本情况、已采取措施、人员伤亡情况、潜在影响等）报送至上级主管部门。

6.[杭州某餐馆]应按照上级主管部门的指示，全力开展应急处置工作，并及时报告处置进展情况。

（二）II级橙/重大事件应急响应

1.触发后20分钟内，事件发生部门立即将初步情况报告至办公室，并启动II级应急预案。

2.办公室在接到报告后立即向[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）汇报，并同步将事件信息报告至市场监管部门、卫生健康部门等上级主管部门。

3.[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）在接到报告后，立即宣布启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即派员赶赴现场开展处置工作。

4.现场指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处置工作，包括现场控制、人员疏散、信息收集、事件调查、危害控制等。

5.办公室在接到报告后1小时内，将详细的事件报告（包括事件基本情况、已采取措施、人员伤亡情况、潜在影响等）报送至上级主管部门。

6.[杭州某餐馆]应按照上级主管部门的指示，全力开展应急处置工作，并及时报告处置进展情况。

（三）III级黄/较大事件应急响应

1.触发后20分钟内，事件发生部门立即将初步情况报告至办公室，并启动III级应急预案。

2.办公室在接到报告后立即向[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）汇报，并同步将事件信息报告至市场监管部门、卫生健康部门等上级主管部门。

3.[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）在接到报告后，立即宣布启动III级应急响应，成立现场指挥部，并立即派员赶赴现场开展处置工作。

4.现场指挥部负责统一指挥、协调和调度应急处置工作，包括现场控制、人员疏散、信息收集、事件调查、危害控制等。

5.办公室在接到报告后1小时内，将详细的事件报告（包括事件基本情况、已采取措施、人员伤亡情况、潜在影响等）报送至上级主管部门。

6.[杭州某餐馆]应按照上级主管部门的指示，全力开展应急处置工作，并及时报告处置进展情况。

（四）IV级蓝/一般事件应急响应

1.触发后20分钟内，事件发生部门立即将初步情况报告至办公室，并启动IV级应急预案。

2.办公室在接到报告后立即向[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）汇报，并同步将事件信息报告至市场监管部门、卫生健康部门等上级主管部门。

3.[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）在接到报告后，立即宣布启动IV级应急响应，并指示相关部门开展应急处置工作。

4.相关部门应立即开展现场处置工作，包括现场控制、人员疏散、信息收集、事件调查、危害控制等。

5.办公室在接到报告后1小时内，将简要的事件报告（包括事件基本情况、已采取措施、潜在影响等）报送至上级主管部门。

6.[杭州某餐馆]应按照上级主管部门的指示，全力开展应急处置工作，并及时报告处置进展情况。

3.现场指挥部核心任务

突发食品安全事件现场指挥部应履行以下核心任务：

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大，避免次生灾害的发生。

（二）掌握进展。密切关注事件的发展变化，及时掌握事件进展情况，为制定处置方案提供依据。

（三）及时报告。及时、准确、全面地向[杭州某餐馆]主要负责人（领导小组组长）和上级主管部门报告事件情况，确保信息畅通。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[杭州某餐馆]的声誉和形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理各环节运行机制，确保信息流转高效有序。完善信息传输渠道，包括内部通讯网络、应急通讯设备、外部信息接口等，确保信息传输设施和通讯设备完好、畅通，保障信息渠道的安全可靠。制定信息保密制度，明确信息保密责任，确保敏感信息得到有效保护。建立信息备份机制，定期对关键信息进行备份，防止信息丢失。定期对通讯与信息保障工作进行演练，检验应急通讯系统的有效性，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急通讯程序。

第十二条物资与资金保障

[杭州某餐馆]将应急经费纳入年度预算，确保资金充足，并建立应急经费使用审批制度，确保资金使用的规范性和有效性。建立关键应急物资（包括食品、饮用水、医疗用品、防护用品、照明设备、通讯设备等）储备制度，明确物资的种类、数量、存放地点和保管要求，定期检查和维护应急物资，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。制定应急物资的调配和使用程序，确保应急物资得到合理利用。特殊应急物资由专人保管，建立物资出入库登记制度，确保物资的合理调配和及时补充。定期对应急物资的储备、管理和维护情况进行评估，根据评估结果及时调整物资储备计划。

第十三条人员与技术保障

组建常备/预备的应急队伍，明确组成部门，要求结构优化并寻求专业技术指导。常备应急队伍由[杭州某餐馆]各部门骨干人员组成，负责日常应急处置工作，并定期进行培训和演练。预备应急队伍由[杭州某餐馆]的全体员工组成，负责重大突发事件的应急处置工作，并定期进行培训和演练。技术保障部门负责食品安全追溯系统的建设和维护，确保系统的稳定运行和信息安全。同时，建立应急技术专家库，聘请相关领域的专家为应急工作提供技术支持。定期组织技术培训，提高应急队伍的技术水平。

第十四条培训与演练保障

[杭州某餐馆]应定期开展应急处置队伍技