《全国公共建筑能耗分项审计专业技术指导原则（试行）》

《全国公共建筑能耗分项审计专业技术指导原则（试行）》一、总则（一）目的制定本指导原则，旨在规范全国公共建筑能耗分项审计工作，统一技术标准和方法，确保审计结果的科学性、准确性和可比性，为公共建筑节能管理、改造及政策制定提供可靠依据，推动公共建筑领域的节能减排工作。（二）适用范围本指导原则适用于全国范围内各类公共建筑的能耗分项审计工作。公共建筑包括但不限于办公建筑、商业建筑、旅游建筑、科教文卫建筑、通信建筑以及交通运输用房等。（三）审计依据1.国家和地方相关法律法规，如《中华人民共和国节约能源法》《公共机构节能条例》等。2.国家和行业现行的能耗标准、规范，如《公共建筑节能设计标准》《民用建筑能耗数据采集标准》等。3.相关的技术文件和指南。二、术语和定义（一）公共建筑供人们进行各种公共活动的建筑，涵盖多种功能类型，具有人员密集、设备系统复杂、能耗需求多样等特点。（二）能耗分项审计对公共建筑的各类能源消耗，按照不同的用能系统、设备或功能进行详细分类统计和分析，评估能源使用的合理性、效率和节能潜力的活动。（三）能耗数据包括电力、热力、燃气、水等能源和资源的消耗数据，可通过计量器具采集，分为实时数据、日数据、月数据和年数据等。（四）基准能耗在一定的建筑条件、气候条件和使用功能下，公共建筑达到规定服务水平时的合理能耗水平，作为评估实际能耗的参考依据。三、审计准备（一）组建审计团队审计团队应具备多专业背景，包括建筑、电气、暖通、给排水等专业人员。团队成员应熟悉公共建筑能耗相关知识和审计方法，具备相应的专业资质和实践经验。（二）收集资料1.建筑基本信息：包括建筑设计图纸、竣工图纸、建筑规模、功能布局、使用年限等。2.设备系统资料：涵盖空调系统、照明系统、电梯系统、给排水系统等主要设备的型号、规格、数量、运行参数和维护记录。3.能耗数据：近35年的能源消耗账单，包括电力、热力、燃气、水等的消耗数据，以及分项计量系统的历史数据（如有）。4.运行管理资料：建筑的运行管理制度、人员排班表、设备运行时间表等。（三）制定审计方案根据收集到的资料和建筑特点，制定详细的审计方案，明确审计目标、范围、方法、流程和时间安排。审计方案应包括现场勘查计划、数据采集方法、分析内容和报告要求等。四、审计内容与方法（一）建筑能耗现状调查1.能源种类与供应情况确定建筑使用的能源种类，如电力、热力、燃气、可再生能源等，并了解能源的供应方式、来源和价格。2.能耗计量情况检查建筑的能耗计量器具的安装位置、数量、精度和运行状况，评估计量系统的完整性和准确性。核实分项计量系统是否能够准确记录不同用能系统或设备的能耗数据。3.能耗数据统计与分析对收集到的能耗数据进行整理和统计，计算建筑的总能耗、单位面积能耗和各分项能耗指标。分析能耗的时间分布和空间分布特征，找出能耗高峰时段和高能耗区域。（二）建筑围护结构检查1.墙体、屋面和门窗的保温性能通过现场检测或查阅设计资料，评估墙体、屋面和门窗的保温隔热性能。检查是否存在保温材料损坏、脱落或密封不良等问题。2.建筑气密性采用气密性能检测设备，检测建筑的整体气密性，评估门窗、幕墙等部位的密封情况。（三）空调系统评估1.设备性能检查空调主机、水泵、风机等设备的型号、规格和运行参数，评估设备的性能和效率。通过现场测试或查阅设备资料，计算设备的能效比和制冷系数等指标。2.系统运行状况分析空调系统的运行模式、控制策略和调节方式，评估系统的运行合理性和节能潜力。检查空调水系统和风系统的水力平衡和风量分配情况。3.维护管理情况查阅空调系统的维护记录，了解设备的维护保养频率、内容和质量。检查空调系统的过滤器、换热器等部件的清洁情况。（四）照明系统评估1.灯具类型和布置统计建筑内不同区域的灯具类型、数量和功率，评估灯具的选择是否合理。检查灯具的布置是否满足照明需求，是否存在照明过度或不足的情况。2.照明控制方式了解照明系统的控制方式，如手动控制、自动控制、智能控制等。评估控制方式的合理性和节能效果。3.照明能耗分析分析照明系统的能耗数据，计算照明能耗占总能耗的比例。对比不同区域和时间段的照明能耗，找出节能潜力较大的区域和时段。（五）其他设备系统评估1.电梯系统检查电梯的型号、规格、运行参数和控制方式，评估电梯的能耗水平和节能措施的实施情况。分析电梯的运行时间和使用频率，找出节能优化的方向。2.给排水系统评估给排水系统的节水设备和措施，如节水器具的安装情况、雨水收集利用系统的运行效果等。检查给排水系统的管道泄漏情况，计算漏损率。（六）能源管理评估1.能源管理体系检查建筑是否建立了完善的能源管理体系，包括能源管理制度、能源管理目标、能源管理岗位和人员职责等。评估能源管理体系的运行有效性。2.节能措施与实施情况了解建筑采取的节能措施，如节能改造项目、节能设备的应用等。评估节能措施的实施效果和投资回报率。五、审计数据处理与分析（一）数据质量检查对采集到的能耗数据进行质量检查，剔除异常数据和错误数据。采用统计分析方法，如均值、标准差、箱线图等，识别数据的异常值。（二）能耗指标计算根据审计数据，计算建筑的总能耗、单位面积能耗、分项能耗指标等。将计算结果与基准能耗指标进行对比，评估建筑的能耗水平。（三）节能潜力分析通过对建筑能耗现状、设备系统性能和能源管理情况的分析，找出建筑的节能潜力点。采用节能评估方法，如能耗模拟、能效对标等，量化节能潜力。（四）影响因素分析分析影响建筑能耗的主要因素，如建筑围护结构、设备系统性能、运行管理水平、气候条件等。采用多元回归分析、相关性分析等方法，确定各因素对能耗的影响程度。六、审计报告编制（一）报告内容1.审计概况：包括审计目的、范围、方法、时间和团队组成等。2.建筑概况：介绍建筑的基本信息、功能布局、设备系统等。3.能耗现状分析：包括能源种类与供应情况、能耗计量情况、能耗数据统计与分析等。4.各系统评估：对建筑围护结构、空调系统、照明系统、其他设备系统和能源管理进行评估，分析存在的问题和节能潜力。5.节能建议：针对审计中发现的问题，提出具体的节能措施和建议，包括技术改造方案、运行管理优化措施等。6.节能效益分析：对提出的节能措施进行效益分析，包括节能潜力、投资估算、投资回收期等。7.结论与展望：总结审计结果，对建筑的节能工作提出展望和建议。（二）报告格式审计报告应采用规范的格式，内容应条理清晰、数据准确、分析客观、建议可行。报告中应附有必要的图表、照片和数据表格，以增强报告的可读性和直观性。七、审计质量控制（一）人员资质管理审计团队成员应具备相应的专业资质和培训经历，定期参加专业培训和继续教育，不断提高业务水平。（二）审计过程监督建立审计过程监督机制，对审计方案的执行情况、数据采集的准确性、分