电力公司电力调度准则

电力公司电力调度准则一、总则

(一)目的：依据《电力安全工作规程》、《电力监控系统安全防护条例》及企业年度安全生产目标，针对电力调度过程中的人为差错、设备故障、信息传递滞后等问题，规范调度操作行为，强化风险管控，保障电网安全稳定运行，提升调度效率和服务质量。

1、贯彻落实国家电力行业相关法律法规及标准规范。

2、解决当前调度工作中存在的流程不清晰、责任不明确、应急响应不及时等突出问题。

3、实现调度操作标准化、规范化、智能化管理，降低安全风险，提高供电可靠性。

(二)适用范围：适用于公司调度中心全体调度员、值长及辅助人员，涵盖电力系统运行监控、操作指令下达、故障处理、信息报送等全部调度业务活动。外包检修单位参与调度工作时，须接受调度中心统一管理，其人员适用本制度。紧急情况下，值长可根据现场情况临时授权相关岗位人员执行必要操作，但须记录并事后报备。

1、调度中心调度员、值长、见习调度员。

2、运行监控岗、操作执行岗、信息统计岗。

3、外包单位现场调度联络员。

4、适用场景包括日常运行监控、倒闸操作、事故处理、检修调度等。

(三)核心原则：坚持安全第一、统一调度、逐级负责、规范操作、快速响应、信息共享原则。强化风险预控，优化操作流程，确保调度指令准确传达、及时执行、有效反馈。

1、调度指令必须由值长统一发布，调度员严格执行。

2、所有操作必须依据调度指令执行，严禁擅自操作。

3、重大操作须执行双核对制度，关键操作须录音复核。

(四)层级与关联：本制度为公司专项管理制度，在电力调度工作中具有最高优先级。与《公司安全生产责任制》、《操作票管理制度》、《应急预案管理办法》等制度紧密关联，冲突时以本制度为准，特殊情况须由值长汇总相关情况报总经理审批。

1、本制度由调度中心负责解释，遇重大问题报生产技术部备案。

2、各部门须配合调度中心落实本制度要求，调度中心负责监督考核。

(五)相关概念说明

1、调度指令：指值长或授权人员依据运行规程、操作规程下达的具有法律效力的操作命令。

2、双核对：指调度员在下达操作指令前，与另一名值班调度员共同核对操作内容、安全措施、操作顺序等关键信息。

3、逐级负责：指调度操作自值长向下传达至调度员、操作执行人，每级必须确认无误后方可执行。

4、应急响应：指在发生电网扰动或事故时，调度人员按照应急预案快速采取措施恢复正常运行。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：公司设立调度中心作为电力运行监控与操作的核心部门，由生产技术部直接管理。调度中心内设值长岗、调度员岗（分为运行监控岗、操作执行岗、信息统计岗），形成值长统一领导、调度员分工协作的扁平化管理体系。值长对总经理负责，调度员对值长负责，各岗位职责清晰，避免交叉重叠。

1、值长负责调度中心的全面工作，主持调度班前会、班后会，审批重大操作票，协调跨部门调度需求。

2、运行监控岗负责实时监控电网运行状态，发现异常及时预警并上报，执行简单的异常处理操作。

3、操作执行岗负责接收值长指令，执行倒闸操作、设备启停等指令性工作，并做好操作记录。

4、信息统计岗负责调度数据的统计、分析、归档，编制运行日报、月报，为决策提供数据支持。

(二)决策与职责：值长为调度中心最高决策者，对调度操作的正确性、安全性负总责。值长决策范围包括：重大操作票审批、应急预案启动、调度资源调配、调度纪律执行。值长须具备5年以上调度工作经验，经总经理批准后方可担任。值长每日须参与生产技术部晨会，汇报调度工作情况。

1、值长每日须审核当日运行计划，提前识别潜在风险并制定应对措施。

2、值长须每月组织一次调度业务培训，提升调度员专业技能。

3、值长对调度员的操作失误承担管理责任，须及时纠正并记录在案。

(三)执行与职责：调度员职责分工明确，操作执行岗须严格执行“三核对”制度（核对操作指令、核对操作设备、核对安全措施），操作前须唱票复诵，操作后须立即汇报结果。运行监控岗须保持监视器100%专注，不得随意切换界面，发现异常须立即记录并逐级上报。信息统计岗须每日核对调度操作记录与系统数据一致性，确保数据准确无误。

1、操作执行岗在执行操作前，须向值长报告操作内容、操作时间、操作依据。

2、运行监控岗对监控信息的准确性负责，不得隐瞒或迟报异常情况。

3、信息统计岗须每月整理一次调度操作记录，按月度归档保存。

(四)监督与职责：生产技术部安全员对调度中心的日常操作进行抽查，每月至少抽查2次，重点检查操作票填写、操作执行、操作记录等环节。安全员发现违规操作须立即制止，并记录在案，对情节严重者须上报值长处理。调度中心内部建立互查机制，每日班后会由当班调度员互相检查操作记录，发现问题及时纠正。

1、安全员对调度中心的操作风险负监督责任，须及时提出改进建议。

2、调度员对自身操作质量负责，须每月进行自我评估并提交值长审核。

3、值长对调度中心的整体工作质量负责，须每月向生产技术部提交工作总结。

(五)协调联动：调度中心与生产设备部、检修维护部、用电营销部建立常态化沟通机制，每日须参加生产协调会，通报电网运行情况、协调设备检修需求、解决用户特殊用电需求。各相关部门须指定专人对接调度中心，确保信息传递及时准确。遇重大电网扰动时，调度中心须立即启动应急预案，各部门须按照预案要求履行职责。

1、生产设备部须及时向调度中心提供设备检修计划，检修期间须派专人现场配合。

2、检修维护部须按照调度指令完成设备检修工作，检修完成后须向调度中心提交报告。

3、用电营销部须及时向调度中心提供用户用电需求，调度中心须优先保障重要用户用电。

三、调度操作规范

(一)操作指令下达：值长下达操作指令须使用标准术语，明确操作内容、操作顺序、操作时间、安全措施，指令下达前须核对操作设备名称、编号、位置等信息，确保准确无误。操作指令须通过调度系统下达，不得采用口头或纸质传达方式。遇紧急情况时，值长可先下达口头指令，但须立即通过系统补录为正式指令。

1、操作指令须包含操作目的、操作步骤、操作标准、操作时限、安全要求等要素。

2、值长在下达指令前，须确认调度系统运行正常，网络通畅，设备完好。

3、操作指令下达后，须立即通知操作执行岗，操作执行岗须复诵确认。

(二)操作执行规范：操作执行岗在执行操作前，须再次核对操作指令，确认无误后方可执行。操作过程中须严格执行“监护复诵”制度，即操作人操作一步，监护人复诵一步，确保操作准确无误。操作完成后，须立即向值长汇报操作结果，并填写操作记录，记录内容须与操作指令一致。

1、操作执行岗在执行操作时，须佩戴操作证件，证件上须明确授权范围。

2、操作执行岗在执行操作时，须穿戴安全防护用品，确保自身安全。

3、操作执行岗在执行操作时，须使用合格的工具，工具使用前须检查完好性。

(三)异常处理流程：运行监控岗在发现异常时，须立即确认异常性质，判断是否影响电网安全运行。一般异常须立即上报值长，值长判断后安排调度员处理；重大异常须立即上报值长，值长立即启动应急预案，并通知相关部门协同处理。异常处理完毕后，须立即向生产技术部汇报处理结果，并记录在案。

1、运行监控岗在发现异常时，须立即记录异常时间、异常现象、异常设备等信息。

2、值长在接到异常报告后，须立即判断异常性质，并安排相关人员处理。

3、各部门在接到异常处理请求后，须立即响应，协同调度中心完成异常处理。

(四)操作记录管理：所有调度操作须详细记录在案，记录内容包括操作时间、操作人、操作依据、操作内容、操作结果、操作设备、安全措施等。操作记录须由操作执行岗填写，值长审核签字，信息统计岗负责归档保存。操作记录须每月整理一次，按月度归档保存，保存期限为3年。

1、操作记录须使用统一格式的记录本，记录内容须清晰、完整、准确。

2、操作记录须在操作完成后立即填写，不得迟填或漏填。

3、操作记录须妥善保管，不得涂改、伪造或销毁。

(五)系统与设备管理：调度系统及设备须定期维护保养，确保系统运行稳定，设备完好可用。生产技术部须制定系统维护计划，每月至少维护保养一次，维护保养内容包括系统软件升级、硬件检查、数据备份等。调度中心须建立设备台账，详细记录设备名称、型号、数量、位置、状态等信息，并定期检查设备运行情况。

1、调度系统须每天进行数据备份，确保数据安全。

2、调度设备须保持清洁，不得随意遮挡或覆盖。

3、调度设备故障须立即报修，生产技术部须及时安排维修。

四、操作风险防控

(一)管理目标与核心指标：确保调度操作零事故，电网扰动平均处理时间≤30分钟，调度信息准确率≥99%。核心指标包括操作失误次数、异常处理时间、信息传递错误率，每月统计一次。

1、操作失误次数每月统计，全年不超过2次。

2、异常处理时间以分钟为单位统计，每月计算平均值。

3、信息传递错误率按月统计，以错误信息条数除以总信息条数计算。

(二)专业标准与规范：制定调度操作风险清单，明确高风险点（如重大设备操作、紧急故障处理）并实施双重核对；中风险点（如日常倒闸操作）执行单人核对；低风险点（如信息报送）执行自我复核。高风险点操作须编制专项操作票，中风险点须填写操作单，低风险点须记录操作日志。

1、高风险点操作票须由值长审核，调度员执行，安全员监督。

2、中风险点操作单须由调度员填写，值长复核。

3、低风险点操作日志须每日整理，信息统计岗检查。

(三)管理方法与工具：采用“风险矩阵-控制措施”方法，对调度操作进行风险分级管控。使用调度系统内置风险提示功能，对关键操作自动预警。建立操作模拟培训机制，每月组织一次模拟事故处理演练，检验应急预案有效性。

1、风险矩阵分为高、中、低三级，对应不同控制措施要求。

2、调度系统须设置关键操作预警模块，对操作执行岗进行实时提醒。

3、模拟培训须涵盖设备故障、电网扰动等常见场景，培训后进行考核评分。

五、调度业务流程

(一)主流程设计：调度业务流程包括运行监控-异常发现-预案启动-操作执行-结果反馈-信息报送六个环节，每个环节明确责任主体、操作标准及时限。运行监控环节每15分钟检查一次电网状态，异常发现环节须5分钟内上报值长，预案启动环节须10分钟内完成方案制定，操作执行环节须30分钟内完成，结果反馈环节须1小时内确认，信息报送环节须2小时内完成。

1、运行监控岗在监控过程中如发现异常须立即记录并上报值长。

2、值长在接到异常报告后须立即判断异常性质，并启动相应预案。

3、操作执行岗在执行操作后须立即向值长汇报操作结果，并记录操作信息。

(二)子流程说明：针对重大设备操作制定专项子流程，包括操作准备-安全检查-操作执行-操作验收四个步骤。操作准备环节须提前2小时完成，安全检查环节须严格执行“三查四定”原则，操作执行环节须严格执行“监护复诵”制度，操作验收环节须由值长组织相关岗位人员共同验收。

1、操作准备环节须确认操作设备状态正常，操作环境安全。

2、安全检查环节须检查操作票、安全措施、操作工具等是否齐全。

3、操作执行环节须操作人复诵，监护人确认无误后方可操作。

4、操作验收环节须检查操作结果是否符合预期，并记录验收信息。

(三)流程关键控制点：运行监控环节设置“电网状态双重确认”控制点，操作执行环节设置“操作指令三核对”控制点，异常处理环节设置“预案启动双重审批”控制点。关键控制点须使用专用记录表进行核查，记录表须由责任主体签字确认。

1、电网状态双重确认由运行监控岗执行，须同时核对两个监控界面数据。

2、操作指令三核对由操作执行岗执行，须核对指令内容、指令时间、指令来源。

3、预案启动双重审批由值长执行，须经值长与生产技术部负责人共同审批。

(四)流程优化机制：每年11月组织一次调度业务流程复盘，由生产技术部牵头，调度中心参与，收集流程执行中的问题并制定改进方案。流程优化方案须经生产技术部审核，总经理批准后方可实施。优化方案实施后须进行效果评估，评估结果作为下一年度流程优化的参考依据。

1、流程复盘须收集调度员、值长、相关部门人员的意见建议。

2、流程优化方案须明确优化目标、优化措施、实施时间等要素。

3、效果评估须在方案实施后3个月内完成，评估内容包括流程效率、操作风险、用户满意度等指标。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：根据“操作类型+操作影响等级+岗位层级”原则分配权限，操作类型分为监控、操作、管理三大类，操作影响等级分为高、中、低三级，岗位层级分为值长、调度员、辅助人员三级。值长拥有所有操作权限，调度员拥有高、中风险操作权限，辅助人员仅拥有低风险操作权限。权限分配须在调度系统中进行配置，并定期进行权限核查。

1、高影响等级操作须由值长授权，调度员执行。

2、中影响等级操作须由值长直接授权，调度员执行。

3、低影响等级操作须由值长授权，辅助人员执行。

(二)审批权限标准：审批权限按操作影响等级设置，高影响等级操作须由值长审批，中影响等级操作须由值长或生产技术部负责人审批，低影响等级操作须由值长审批。审批时限为接到申请后2小时内完成审批，特殊情况可延长1小时。审批须在调度系统中进行电子审批，审批结果须自动推送至申请人。

1、高影响等级操作申请须附带操作票，值长须审核操作票内容。

2、中影响等级操作申请须附带操作说明，值长或生产技术部负责人须审核操作说明的合理性。

3、低影响等级操作申请须附带操作记录，值长须审核操作记录的完整性。

(三)授权与代理：授权须由值长在调度系统中进行电子授权，授权内容包括授权对象、授权范围、授权期限，授权期限最长为1年。临时代理须由值长在调度系统中进行电子授权，授权期限最长为3天，代理期间须向值长报告代理情况。授权与代理信息须每月整理一次，由信息统计岗归档保存。

1、授权须明确授权目的，授权期限届满后须及时取消授权。

2、临时代理须事先获得值长同意，并告知相关部门。

3、代理期间须做好交接工作，确保调度业务连续性。

(四)异常审批流程：紧急情况下可启动加急审批通道，加急审批须由值长直接审批，审批时限为接到申请后30分钟内完成审批。权限外操作须由申请人向值长说明情况，值长判断后决定是否批准，批准后按相应权限进行审批。补批须由申请人提交补批申请，值长审核后进行补批，补批记录须与原审批记录一起归档保存。

1、加急审批须在调度系统中进行特殊标记，以便跟踪管理。

2、权限外操作须提交书面说明，说明操作原因、操作风险、操作后果。

3、补批须在原审批记录上注明补批原因、补批内容、补批时间。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：调度操作须严格遵守操作规程，操作前须核对操作设备、操作条件、操作指令，操作中须执行监护复诵制度，操作后须立即汇报结果并记录操作信息。信息录入须使用标准术语，不得随意简化或修改，信息统计岗每日抽查10%录入信息，确保信息准确率。

1、操作前须确认操作设备状态正常，操作条件满足要求。

2、操作中须操作人复诵，监护人确认无误后方可操作。

3、操作后须立即向值长汇报操作结果，并记录操作信息。

(二)监督机制设计：建立“每日班后会+每周专项检查”双重监督机制，班后会由当班调度员互相检查操作记录，每周由值长组织安全员对上周调度操作进行抽查，抽查内容包括操作票、操作记录、系统数据，每月至少进行一次专项检查，专项检查内容包括重大操作执行情况、异常处理情况、信息报送情况。

1、班后会须检查操作记录的完整性、准确性，发现问题及时纠正。

2、每周专项检查须形成检查记录，检查记录须由检查人签字确认。

3、每月专项检查须形成检查报告，检查报告须经值长审核。

(三)检查与审计：检查内容包括调度操作规范性、调度信息准确性、调度设备完好性，检查方法包括查阅记录、现场核查、系统查询，检查频次为每月一次，检查结果须形成简单报告，报告内容包括检查情况、存在问题、整改要求，存在问题须明确责任主体和整改时限。

1、查阅记录须核对操作票、操作记录、系统数据的一致性。

2、现场核查须检查调度设备运行状态，发现异常须立即报修。

3、系统查询须核对调度系统数据与实际运行情况是否一致。

(四)执行情况报告：调度中心须每月编制调度执行情况报告，报告内容包括调度操作次数、操作失误次数、异常处理时间、信息传递错误率、存在问题及改进建议，报告须在每月5日前报送生产技术部，报告内容须简化，突出核心数据和关键问题，作为调度工作考核和改进的依据。

1、报告须包含本月核心指标完成情况，并与上月进行对比分析。

2、存在问题须明确具体问题、责任主体、整改措施、整改时限。

3、改进建议须针对存在问题提出可行性建议，并说明预期效果。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设定调度操作准确率、电网扰动处理效率、信息报送及时率三个核心考核指标，权重分别为60%、30%、10%，考核对象为调度中心全体人员。调度操作准确率以失误次数衡量，全年≤1次；电网扰动处理效率以平均处理时间衡量，≤30分钟；信息报送及时率以延迟报送次数衡量，全年≤2次。考核采用百分制，60分合格，90分优秀，考核结果与绩效工资挂钩。

1、调度操作准确率每月统计，全年汇总，计算公式为（总操作次数-失误次数）/总操作次数×100%。

2、电网扰动处理效率以分钟为单位统计，每月计算平均值，计算公式为总处理时间/总扰动次数。

3、信息报送及时率以次数统计，全年汇总，计算公式为（总报送次数-延迟报送次数）/总报送次数×100%。

(二)评估周期与方法：考核周期为每月一次，由值长组织安全员进行考核，重点考核上月核心指标完成情况。考核方法为查阅记录、系统查询、现场核查，考核结果须在当月25日前完成，并报送生产技术部。

1、查阅记录须核对操作票、操作记录、系统数据的一致性。

2、系统查询须核对调度系统数据与实际运行情况是否一致。

3、现场核查须检查调度设备运行状态，发现异常须立即报修。

(三)问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环管理，一般问题整改时限为3天，重大问题整改时限为5天，由责任主体整改，值长复核，信息统计岗销号。整改不力者，值长须进行谈话提醒，并记录在案，连续两次整改不力者，须降级或调岗。

1、一般问题指操作记录错误、信息报送轻微延迟等。

2、重大问题指操作失误、电网扰动处理不及时等。

3、整改情况须在3天内反馈给值长，值长须在1天内完成复核。

(四)持续改进流程：每月召开一次调度业务分析会，收集考核、检查、业务变化及政策调整中提出的问题，由值长组织相关人员进行讨论，提出改进方案，经生产技术部审核，总经理批准后方可实施。改进方案实施后须进行效果评估，评估结果作为下一年度持续改进的参考依据。

1、分析会须收集调度员、值长、相关部门人员的意见建议。

2、改进方案须明确改进目标、改进措施、实施时间等要素。

3、效果评估须在方案实施后3个月内完成，评估内容包括核心指标改善情况、操作风险降低情况等。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：奖励情形包括调度操作零失误、重大电网扰动成功处置、提出合理化建议并产生效益等，奖励类型分为通报表扬、奖金奖励，奖励标准由值长提出，生产技术部审核，总经理批准。奖励程序为申报、审核、审批、公示、发放，公示期3天，奖金发放须在批准后1个月内完成。违规行为分为一般违规（如操作记录轻微错误）、较重违规（如信息报送延迟超过1小时）、严重违规（如擅自操作设备），严重违规须上报总经理处理。

1、通报表扬在部门会议上宣布，奖金奖励随工资发放。

2、申报须提交书面材料，审核须核查事实，审批须明确奖励类型和标准。

3、公示须在部门公告栏进行，公示期间如有异议须进行调查核实。

(二)处罚标准与程序：对应违规行为设定分级处罚标准，一般违规罚款50元，较重违规罚款200元，严重违规罚款500元并降级或调岗。处罚程序为调查、取证、告知、审批、执行，调查须在3天内完成，告知须书面通知当事人，审批须值长签字，执行须在批准后5天内完成。当事人对处罚不服，可向总经理申诉，总经理须在5天内作出答复。

1、调查须收集相关证据，取证须确凿可靠。

2、告知须说明违规事实、处罚依据、处罚标准。

3、执行须将罚款从工资中扣除，并记录在案。

(三)申诉与复议：建立简易申诉机制，当事人可在收到处罚决定后3天内提出申诉，申诉须书面提交，由生产技术部受理，总经理复议。复议须在5天内完成，复议结果须书面通知当事人，并记录在案。复议期间原处罚决定