2026年加油加气合建站安全管理实施方案

2026年加油加气合建站安全管理实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于安全生产的法律法规和政策要求，切实提升加油加气合建站（以下简称“合建站”）的安全管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进能源行业安全、稳定、可持续发展，特制定本实施方案。本方案旨在通过系统性的规划、标准化的管理和持续性的改进，构建覆盖合建站全生命周期、全业务流程的安全管理体系，为2026年及未来一段时期合建站的安全运营提供明确指引和行动纲领。1.2编制依据本方案依据以下法律法规、标准规范及相关文件编制：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《城镇燃气管理条例》《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）《加油加气站视频安防监控系统技术要求》（AQ/T3050）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）国家及地方关于油气储存、经营、运输安全管理的相关规定行业主管部门发布的关于加强合建站安全管理的指导意见1.3适用范围本方案适用于所有已投入运营及计划于2026年新建、改建、扩建的加油加气合建站。合建站内的投资主体、运营管理单位、承包承租单位及相关从业人员均须遵守本方案规定。加氢合建站的安全管理要求，在参照本方案原则的基础上，应另行遵循氢能安全相关专项标准。1.4工作原则安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于一切经营活动的首位，强化源头治理、系统防控和过程管控，实现人、机、环、管的本质安全。依法合规，标准引领：严格遵守国家法律法规和强制性标准，建立并执行不低于国家标准的企业安全管理制度和操作规程。全员参与，责任落实：建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线员工的安全职责，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的工作格局。科技兴安，智慧赋能：积极推广应用先进的安全技术、工艺和设备，建设智能化安全监控与应急指挥系统，提升安全管理的精准性和高效性。持续改进，闭环管理：建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全评审与绩效评估，实现安全管理体系的动态优化和持续改进。二、安全管理目标与指标2.1总体目标到2026年底，实现合建站安全管理体系全面升级，本质安全水平显著提高，重大安全风险得到有效控制，杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，安全生产形势实现根本性好转。2.2具体指标事故控制指标：死亡事故为零。重伤事故为零。火灾、爆炸、泄漏等重大险肇事件为零。一般性生产安全事故发生率较2025年下降20%以上。管理达标指标：安全生产标准化达标率100%（达到三级及以上水平）。主要负责人、安全生产管理人员持证上岗率100%。特种作业人员（如加气、电工、焊工等）持证上岗率100%。从业人员年度安全培训合格率100%。风险管控指标：重大安全风险辨识率、评估率、管控措施落实率100%。隐患排查治理闭环率100%，重大隐患按期整改率100%。安全设施设备完好率、定期检测率100%。应急能力指标：应急预案编制、评审、备案率100%。每半年至少开展1次综合性或专项应急预案演练，演练评估改进率100%。应急物资、装备配备符合标准且完好率100%。三、组织保障与职责分工3.1组织机构各合建站运营单位应成立安全生产委员会（或安全生产领导小组），由企业主要负责人担任主任（组长），全面领导安全生产工作。安委会下设安全生产管理办公室，配备专职安全管理人员。合建站现场应设立安全管理组，站长是本站安全生产第一责任人，并至少配备一名专职或兼职安全员。3.2主要岗位安全职责岗位主要安全职责企业主要负责人1.建立健全并落实全员安全生产责任制；2.组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；3.保证安全生产投入的有效实施；4.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6.及时、如实报告生产安全事故。分管安全负责人1.协助主要负责人组织开展安全生产工作；2.组织制定安全生产年度工作计划并监督实施；3.组织安全生产检查，督促隐患整改；4.组织安全生产教育培训工作；5.指导应急预案的编制与演练；6.负责与政府安全监管部门的沟通协调。站长（现场第一责任人）1.全面负责本站日常安全生产管理工作；2.严格执行安全生产规章制度和操作规程；3.组织开展本站风险辨识、评估和管控，组织日常隐患排查治理；4.负责本站员工的安全教育培训和考核；5.组织本站应急预案的演练与评估；6.及时报告和处理本站安全异常情况和事件。专职安全管理人员1.组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急预案；2.组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险源的安全管理措施；3.组织或参与安全生产检查，督促落实整改措施；4.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；5.组织或参与安全生产教育和培训，如实记录情况；6.检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议。班组长/操作员1.严格遵守本岗位安全操作规程，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）；2.熟悉本岗位危险有害因素和应急处置措施；3.正确使用和维护安全防护用品、消防器材及应急设施；4.参与班前班后安全检查，及时报告发现的隐患；5.参加安全培训、应急演练，掌握必要的安全技能。四、重点领域安全管理措施4.1设备设施安全管理设计与建设合规性：新建、改建、扩建合建站必须严格遵循GB50156等国家强制性标准进行设计、施工和验收。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。关键设备管理：储罐与管道：建立储罐、输油（气）管线档案，定期进行腐蚀检测、壁厚测量、气密性试验和防雷防静电检测。埋地管道应设置有效的阴极保护系统。加油加气机：定期进行计量检定和安全性能检查，确保紧急切断阀、拉断阀等功能正常有效。压缩机与泵组：确保安全阀、压力表、温度计等安全附件齐全完好，定期校验。设置振动、温度、压力等在线监测和超限报警装置。卸油（气）区：设置静电接地报警器、车轮挡块，卸车过程严格执行操作规程，现场专人监护。安全附件与联锁保护：确保储罐高低液位报警、紧急切断系统、气体泄漏报警系统、火灾自动报警系统、紧急停车按钮等安全附件和联锁保护装置灵敏可靠，定期测试并记录。日常检查与维护保养：制定并执行设备设施日常巡检、定期检查和预防性维护保养计划。建立设备运行、检查、维修、报废全生命周期管理台账。4.2作业活动安全管理危险作业许可管理：对动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电、吊装作业、盲板抽堵作业、断路作业等危险作业，必须实行严格的作业许可审批制度。作业前必须进行风险分析，落实安全措施，安排专人监护，清理现场无关人员。装卸作业安全管理：制定详细的卸油、卸气作业操作规程。作业前检查车辆资质、人员证件、安全设施，连接可靠的静电接地。作业中严格控制流速，防止喷溅，密切监视仪表和现场情况。作业后确认阀门关闭、管线卸压、断开连接，静置规定时间后方可启动车辆。加注作业安全管理：引导车辆停稳、熄火，提醒乘客下车至安全区域。检查车辆状况，确认无泄漏、无明火隐患。严格执行“一提、二看、三闻、四听、五摸”的加气安全检查流程。禁止向未经验定或存在安全隐患的车辆加气，禁止非专职工人操作加气设备。日常巡检与交接班：制定覆盖全站的巡检路线和检查表，明确巡检内容、标准和频次。认真执行交接班制度，交接设备运行状况、隐患整改情况、当班注意事项等。4.3消防安全管理消防设施配置：按照规范要求配足配齐灭火器、消防沙、灭火毯、消防栓、消防水炮、泡沫灭火系统等消防设施器材，并设置明显的标识。消防通道、防火间距必须保持畅通。消防设施维护：建立消防设施器材台账，定期进行检查、维护、保养和药剂更换，确保完好有效。自动消防设施应委托有资质的机构进行年度检测。火源管控：站内严禁吸烟，禁止携带火种、穿钉鞋、化纤服装进入爆炸危险区域。动火作业必须按最高级别管理。营业室、便利店等场所的用电设备应符合防爆要求。防雷防静电管理：所有爆炸危险区域的设备、管道、建（构）筑物必须设置可靠的防雷防静电接地装置，定期进行检测，接地电阻值符合规范要求。员工应穿着防静电工作服和鞋。4.4电气与防爆安全管理爆炸危险区域划分：严格按照国家标准划分站内爆炸危险区域（0区、1区、2区），并在区域边界设置明显的安全警示标识。电气设备防爆：爆炸危险区域内使用的所有电气设备（包括照明、开关、电机、仪表、接线盒等）必须采用符合区域等级要求的防爆型产品，其防爆等级和温度组别不应低于该爆炸性气体环境的要求。严禁私自改装、拆除防爆设施。电缆敷设与接地：电缆敷设应避开易受机械损伤、腐蚀及高温的部位。铠装电缆的金属外皮、金属保护管、设备金属外壳等均应可靠接地。临时用电管理：爆炸危险区域内原则上禁止临时用电。确需使用时，必须办理危险作业许可证，使用的电气设备、工具必须为防爆型，并由专业电工操作。4.5职业健康与劳动防护危险有害因素辨识：对站内存在的噪声、油气挥发物、低温冻伤、中暑、机械伤害等职业危害因素进行辨识和评估。劳动防护用品（PPE）配备与使用：为员工配备符合国家标准的防静电工作服、安全鞋、安全帽、防护手套、护目镜、防毒面具（或空气呼吸器）等劳动防护用品，并监督员工正确佩戴和使用。职业健康监护：组织接触职业危害因素的员工进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。工作环境改善：加强站内通风，在高温季节落实防暑降温措施，在卸油（气）区、压缩机房等噪声较大区域采取降噪措施或为员工配备耳塞。五、安全风险分级管控与隐患排查治理5.1风险辨识与评估每年至少开展一次全面的安全风险辨识，采用工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，对设备设施、作业活动、工艺系统、周边环境等进行系统分析。对辨识出的风险，从事故发生的可能性和后果严重程度两个维度进行评估，确定风险等级（重大、较大、一般、低风险），并采用红、橙、黄、蓝四色进行标示。建立安全风险清单和数据库，绘制本站“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。5.2风险管控措施制定与落实根据风险等级，制定并落实针对性的管控措施。对于重大风险，应制定专项管控方案，包括工程技术、管理控制、个体防护、应急处置等多重措施，并定期向属地监管部门报备。将风险管控措施融入日常管理制度、操作规程和应急预案，并通过培训确保员工熟知本岗位风险及管控要求。在重大风险场所设置明显的风险告知牌和警示标识。5.3隐患排查治理建立常态化隐患排查治理机制，采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、专家诊断式检查等多种形式。隐患排查应覆盖所有区域、所有设备、所有作业活动和所有人员。鼓励员工报告身边隐患，建立隐患报告奖励制度。对排查出的隐患，建立台账，按照“五定”（定整改措施、定责任人、定整改资金、定整改时限、定预案）原则落实整改，实现闭环管理。对于重大事故隐患，应立即停产停业整改，并按规定向监管部门报告。隐患整改完成后，应组织验收，确保消除到位。六、应急管理与事故处置6.1应急预案体系根据本站风险评估情况，编制综合应急预案、专项应急预案（如火灾爆炸、泄漏、自然灾害等）和现场处置方案，形成完整的应急预案体系。应急预案应内容完整、要素齐全、措施具体、责任明确、衔接有序，并按规定组织专家评审和向有关部门备案。应急预案应根据法律法规变化、站内工艺设备变更、应急演练发现的问题等及时修订更新。6.2应急资源配置根据应急预案要求，配备充足的应急器材、装备和物资，如正压式空气呼吸器、防化服、堵漏工具、应急照明、急救药箱、应急通讯设备等。建立应急物资台账，指定专人管理，定期检查、维护、保养和更新，确保随时可用。明确站内应急器材的存放位置，设置清晰的标识，确保员工和救援人员能快速取用。6.3应急演练与培训制定年度应急演练计划，每半年至少组织一次综合或专项应急预案演练。重点演练初期火灾扑救、泄漏应急处置、人员疏散、医疗救护等科目。演练应注重实战，可采取桌面推演、功能演练、全面演练等形式。演练后应及时进行评估总结，针对暴露出的问题修订预案和改进措施。定期对全体员工进行应急知识培训，确保每位员工熟悉本站危险特性、应急预案内容、自身应急职责，掌握报警、初期处置、疏散逃生、器材使用等基本技能。6.4事故报告与处置发生事故或险情后，现场人员应立即启动现场处置方案，采取有效措施控制事态，在确保自身安全的前提下进行科学施救。严格按照国家规定，及时、准确、完整地向本单位负责人和政府有关部门报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。积极配合政府事故调查组开展工作，如实提供相关情况和资料。事故调查结束后，应认真落实防范和整改措施，并对责任人进行处理。七、安全培训与文化培育7.1安全培训体系建立覆盖所有岗位、所有员工的安全培训体系，制定年度安全培训计划。培训内容应包括：安全生产法律法规、本站安全规章制度和操作规程、危险有害因素及防范措施、安全设备设施使用和维护、应急处置与自救互救知识、事故案例警示教育等。培训形式应多样化，可采用集中授课、现场实操、师傅带徒、网络学习、知识竞赛等。7.2重点人员培训要求主要负责人和安全生产管理人员：必须接受专门的安全培训，取得相应的安全合格证书，并按规定参加再培训。新员工：必须经过公司、站级、班组三级安全教育培训，总学时不少于72小时，考核合格后方可上岗。转岗、复岗员工：必须接受新岗位的安全培训。特种作业人员：必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。承包商人员：进入站区作业前，必须接受入站安全教育培训，告知作业风险和安全要求。7.3安全文化建设通过设立安全宣传栏、悬挂安全标语、开展安全活动月、组织安全承诺签名等形式，营造浓厚的安全文化氛围。建立安全激励机制，对在安全生产中做出突出贡献、及时发现重大隐患、避免事故发生的集体和个人给予表彰奖励。推行“亲情助安”，通过家属座谈会、安全家书等方式，构筑企业、员工、家庭三位一体的安全防线。鼓励员工参与安全管理和改进，建立安全合理化建议渠道，培育“我要安全、我会安全、我能安全”的自觉行为。八、智能化与信息化建设8.1智能监控系统升级按照AQ/T3050等标准，升级视频安防监控系统，实现站区全覆盖、无死角。重点区域（如储罐区、卸油（气）区、加油加气岛、营业室、财务室等）应采用高清智能摄像机，具备行为分析、区域入侵报警、烟火识别等功能。整合气体泄漏检测、液位监控、压力监控、温度监控、雷电预警等系统数据，建立统一的站级安全监控平台，实现实时监测、超限报警、趋势分析。推广应用智能巡检系统，通过移动终端实现巡检任务推送、现场数据录入、隐患拍照上传、GPS定位跟踪，提高巡检质量和效率。8.2信息化管理平台建设或完善安全生产信息化管理平台，实现风险分级管控、隐患排查治理、设备设施管理、教育培训、应急管理、事故管理等业务的线上化、流程化、标准化。利用大数据分析技术，对安全风险、隐患数据、事故苗头进行深度挖掘和关联分析，为安全管理决策提供数据支持。实现与上级公司、属地政府监管平台的数据互联互通，