2026年家庭教育指导服务实施方案

2026年家庭教育指导服务实施方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于家庭教育工作的重要指示精神，落实相关法律法规及政策要求，系统构建覆盖城乡、优质均衡的家庭教育指导服务体系，提升家庭教育指导服务的专业化、规范化、精准化水平，促进儿童全面健康成长与家庭和谐幸福，特制定本实施方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国家庭教育促进法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》、《关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》等法律法规及政策文件，结合当前家庭教育发展实际与未来趋势编制。1.3指导思想以促进儿童健康成长和全面发展为根本目标，坚持立德树人，遵循家庭教育规律，强化家长主体责任。以构建政府主导、部门协作、学校指导、社会参与的家庭教育指导服务工作格局为核心，以提升指导服务能力、创新服务模式、优化资源配置为重点，推动家庭教育指导服务高质量发展。1.4基本原则政府主导，协同推进：强化政府在规划制定、资源整合、监督管理等方面的主导作用，建立健全多部门协同、全社会共同参与的工作机制。需求导向，精准服务：关注不同家庭、不同年龄段儿童及其家长的多元化、个性化需求，提供分层分类、精准有效的指导服务。专业引领，科学规范：加强专业人才队伍建设，推广科学家庭教育理念与方法，确保指导服务的专业性与规范性。资源整合，均衡发展：统筹城乡、区域资源，推动优质服务资源向基层、农村、边远地区倾斜，促进服务均等化。数字赋能，创新驱动：积极运用现代信息技术，拓展线上服务渠道，创新服务供给模式，提升服务可及性与效能。1.5总体目标到2026年底，基本建成覆盖城乡、体系健全、功能完善、机制顺畅、保障有力的家庭教育指导服务体系。具体目标包括：县（市、区）级家庭教育指导服务中心覆盖率达到100%，乡镇（街道）及村（社区）指导服务站点覆盖率达90%以上。中小学、幼儿园家长学校规范化建设达标率达到100%。培养一支数量充足、结构合理、素质优良的专兼职相结合的家庭教育指导服务队伍。开发并推广一批高质量的家庭教育指导课程与资源。家长家庭教育核心知识知晓率达到85%以上，科学育儿能力显著提升。建成并有效运营一体化、智能化的家庭教育公共服务平台。二、重点任务2.1健全指导服务网络体系构建“中心—站点—基点”三级联动、线上线下互补的家庭教育指导服务网络。2.1.1强化县级指导中心枢纽功能每个县（市、区）至少建成1个实体化运行的综合性家庭教育指导服务中心，负责统筹规划、业务指导、资源开发、队伍培训、评估督导等职能。中心应具备咨询辅导、课程培训、活动开展、资源展示、数据管理等功能区域，配备必要的设施设备和专业人员。2.1.2夯实基层服务站点基础依托乡镇（街道）综合文化站、党群服务中心、妇女儿童之家、社区教育中心等场所，普遍设立家庭教育指导服务站点。在村（社区）层面，结合儿童之家、家长学校、新时代文明实践站等，设立家庭教育服务点或联系点。明确基层站点的基本服务功能，包括信息咨询、活动组织、资源配送、个案转介等。2.1.3巩固学校家长学校主阵地推动中小学、幼儿园家长学校标准化、制度化建设，确保有固定场所、有教学计划、有师资队伍、有活动开展、有成效评估。将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师培训内容，常态化开展家长课堂、亲子活动、家校沟通等活动。2.1.4拓展社会服务供给渠道鼓励和支持高等院校、科研院所、文化机构、医疗卫生机构、企事业单位等发挥专业优势，提供公益性家庭教育指导服务。引导和规范社会组织、社会工作者、志愿者依法依规参与家庭教育指导服务。2.2加强专业人才队伍建设实施家庭教育指导服务队伍能力提升计划，打造核心骨干力量。2.2.1建立专业资质认证体系联合专业机构，研究制定家庭教育指导服务人员能力标准和培训大纲。探索建立家庭教育指导师职业能力水平评价或认证制度，推动从业人员专业化发展。2.2.2开展分层分类培训管理者培训：面向教育、妇联、民政、卫健等部门相关管理人员，开展政策法规、项目管理、资源协调等培训。骨干师资培训：面向各级指导中心、家长学校骨干教师、优秀社会工作者等，开展核心课程、咨询技巧、活动设计等深度培训。基层人员培训：面向社区工作者、志愿者、家长代表等，开展基础知识、沟通方法、资源链接等普及性培训。每年完成骨干师资培训不少于5000人次，基层人员培训覆盖率达80%以上。2.2.3组建专家指导团队遴选教育学、心理学、社会学、医学、法学等领域的专家学者及实践经验丰富的优秀实践者，组建省级、市级家庭教育专家库。建立专家巡回指导、在线答疑、课题研究、课程评审等工作机制，为基层提供智力支持。2.3开发优质课程与资源构建系统化、本土化、数字化的家庭教育课程资源体系。2.3.1研制核心课程指南围绕儿童发展不同阶段（孕期、0—3岁、3—6岁、小学、中学）家长的核心关切与教育重点，研制《家庭教育指导核心课程指南》。课程内容涵盖品德培养、身心健康、习惯养成、安全防护、亲子沟通、生涯规划等方面。2.3.2开发多样化资源产品组织开发系列读本、手册、音频、视频、动画、线上微课等多媒体资源包。针对特殊儿童家庭、困境儿童家庭、留守儿童家庭、流动儿童家庭等特殊群体，开发专项指导资源。鼓励各地结合地方文化特色和实际需求，开发本土化、乡土化补充资源。2.3.3建设数字化资源平台整合现有优质资源，建设省级家庭教育数字资源中心，实现资源共建共享。资源平台向所有指导服务机构、学校和家庭免费开放，提供在线学习、下载点播等服务。2.4创新指导服务模式与方法推动服务供给从“漫灌”向“滴灌”转变，提升服务精准度与有效性。2.4.1深化普及性指导服务持续开展“家庭教育宣传周”、“家风家教主题宣传月”等品牌活动，营造重视家庭教育的良好社会氛围。通过公益讲座、社区沙龙、家长工作坊、亲子实践等线下活动，普及科学育儿知识。2.4.2强化个性化咨询辅导在各级指导中心、有条件的站点及学校，设立家庭教育咨询室，提供面对面或线上一对一咨询。建立个案管理档案，对需要深度介入的家庭提供持续跟踪指导。开通家庭教育公益服务热线，提供即时性咨询与支持。2.4.3探索“互联网+”服务新形态打造省级统一的“智慧家教”公共服务平台或APP，集政策宣传、课程学习、在线咨询、活动预约、社区交流、数据采集等功能于一体。利用大数据分析，精准推送个性化学习内容和服务信息。鼓励指导师、专家通过直播、短视频、社群运营等新媒体形式，与家长互动交流。2.4.4推动家校社协同育人建立健全学校与家庭、社区的常态化沟通协作机制。推广“家长委员会”、“学校开放日”、“教师家访”等有效做法。鼓励社区为家庭开展亲子活动、社会实践提供场地和资源支持。2.5关注特殊群体家庭需求确保家庭教育指导服务惠及所有家庭，补齐服务短板。2.5.1困境儿童家庭支持为经济困难、监护缺失或无力、自身残疾的儿童家庭，提供必要的物质帮扶与专业指导。链接社会资源，为这些家庭提供喘息服务、心理疏导、亲职教育等。2.5.2农村留守儿童家庭关爱强化留守儿童父母或其他监护人的家庭教育主体责任意识与能力。依托乡村学校、儿童之家等，为留守儿童提供课后辅导、心理关怀和亲情联络支持。2.5.3流动儿童家庭融入指导帮助流动儿童家长了解流入地的教育政策、资源与服务，提升其城市生活与教育参与能力。促进流动儿童家庭与社区、学校的融合。三、实施步骤3.1启动部署阶段（2026年1月—3月）印发本实施方案，召开专题会议进行动员部署。各地、各相关部门结合实际，制定具体落实计划或细则，明确责任分工与时间表。开展前期调研，摸清现有服务资源、队伍状况及家庭需求底数。3.2全面实施阶段（2026年4月—11月）各级指导中心、站点按标准加快建设与完善，挂牌运行。全面启动队伍培训计划，按计划开展各类培训。核心课程资源开发完成并试点应用，数字资源平台上线试运行。广泛开展各类线上线下指导服务活动，创新服务模式。针对特殊群体的专项服务计划全面启动。3.3评估总结阶段（2026年12月）各地、各部门对年度实施情况进行自查总结。省级层面组织第三方开展中期评估，对照总体目标和重点任务，检查工作进展与成效。召开年度总结会议，交流经验，分析问题，研究部署下一年度深化推进措施。根据评估结果，优化调整实施方案相关内容。四、保障措施4.1加强组织领导在各级党委和政府领导下，建立健全由教育部门牵头，妇联、文明办、民政、卫健、关工委等部门共同参与的家庭教育工作联席会议制度。联席会议负责统筹协调、研究解决重大问题，督促检查方案落实。各成员单位按照职责分工，协同推进相关工作。将家庭教育指导服务工作纳入相关部门的年度工作计划和考核评价体系。4.2强化经费保障各级政府要将家庭教育指导服务经费纳入本级财政预算，建立稳定的经费保障机制。鼓励和引导社会力量通过捐赠、设立基金、提供场地和服务等方式，支持家庭教育事业发展。加强经费使用管理，提高资金使用效益，重点向基层、农村和薄弱环节倾斜。4.3完善政策支持推动出台或完善地方家庭教育促进条例或实施办法，为工作开展提供法律保障。落实相关税费优惠政策，鼓励社会力量兴办非营利性家庭教育服务机构。在城乡公共服务设施规划建设中，统筹考虑家庭教育指导服务场所需求。4.4健全监测评估建立家庭教育指导服务统计监测制度，明确关键指标，定期收集和分析数据。制定科学的服务质量和效果评估标准与方法，引入第三方评估机制。建立评估结果反馈与应用机制，将评估结果作为改进工作、配置资源的重要依据。4.5营造良好氛围加大宣传力度，通过主流媒体、新媒体等多种渠道，广泛宣传家庭教育的重要性和科学理念。宣传推广家庭教育工作的先进典型、成功经验和创新做法。倡导全社会共同关心、支持、参与家庭教育，形成重视家风家教、崇尚科学育儿的良好风尚。五、职责分工责任单位主要职责教育部门牵头制定实施方案及配套政策；指导推动中小学、幼儿园家长学校建设；负责学校家庭教育指导师资培训；统筹课程资源开发与数字平台建设；牵头组织监测评估。妇联组织参与方案制定与实施；协同推进社区（村）家庭教育指导服务站点建设；负责面向妇女和家庭的家庭教育宣传普及；维护妇女儿童合法权益，关注特殊困境家庭需求。精神文明建设部门将家庭教育工作纳入群众性精神文明创建活动考核体系；指导开展家风家教主题宣传活动，弘扬中华民族优秀传统家庭美德。民政部门指导婚姻登记机构开展婚前辅导和婚后家庭教育宣传；支持社区服务机构、社会组织开展家庭教育服务；牵头做好困境儿童家庭的支持工作。卫生健康部门指导医疗保健机构开展孕期、新生儿期、婴幼儿期的家庭健康教育和科学育儿指导；普及儿童生长发育、营养保健、疾病预防等知识。关心下一代工作委员会组织动