水利工程部上半年工作总结汇报及下半年工作计划

水利工程部上半年工作总结汇报及下半年工作计划一、上半年工作总体回顾1.1工作背景与总体思路2024年上半年，水利工程部深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕“安全水利、民生水利、生态水利、智慧水利”主线，锚定年度投资完成率≥90%、重大节点按期率100%、质量安全零事故三大硬目标，推行“项目清单化、节点责任化、考核数字化”三化管理，全力推动水利基础设施建设提速提质。1.2主要指标完成情况指标类别年度目标上半年完成完成率同比增减水利投资58.6亿元31.7亿元54.1%+7.3%重大节点32个32个100%持平质量安全零事故零事故100%持续保持新增供水能力1.2亿立方米0.78亿立方米65%+12%改善灌溉面积85万亩52万亩61.2%+9%二、上半年重点工作完成情况2.1重大水利工程建设2.1.1青弋江分洪道工程完成左岸堤防填筑8.4公里，占年度计划的68%新建涵闸5座全部封顶，闸门安装完成60%创新采用“BIM+无人机+AI识别”质量巡检系统，发现并整改问题312项，整改闭环率100%2.1.2太湖环湖大堤加固工程堤身防渗墙完成22.3公里，占总量74%新建防汛道路18公里，实现全线贯通引入“液压抓斗+铣槽机”联合成槽工艺，工效提升35%，节约成本约2200万元2.1.3川江水库扩建工程大坝混凝土浇筑至78米高程，提前20天完成汛前节点溢洪道闸室全部封顶，金属结构安装同步推进库区移民搬迁完成92%，签约率、拆除率均达100%，无群体性事件2.2防汛抗旱准备修订完善《超标洪水防御预案》《水库调度运用计划》等12项预案，全部通过省级审查完成5座中型水库、82座小型水库除险加固主体施工，恢复蓄水能力0.43亿立方米组建省级防汛抢险专家组7支、抢险队23支、无人机巡查中队3支，储备防汛物资价值1.15亿元开展多部门联合演练46次，参演人员3800人次，实现市县全覆盖2.3农村水利与民生保障新建改造农村供水工程287处，受益人口91万人，自来水普及率提升至93.8%实施大中型灌区续建配套项目11个，恢复改善灌溉面积52万亩，新增节水能力4300万立方米推进农业水价综合改革面积108万亩，完成率66%，累计发放节水奖励资金1840万元开展小水电生态流量专项检查，整改不达标电站27座，安装在线监测装置203套2.4水资源与河湖管理最严格水资源管理考核连续第六年获全国优秀等次万元GDP用水量同比下降5.7%，万元工业增加值用水量同比下降7.1%完成长江、淮河干流取水工程整改“回头看”，整改问题项目38个建成省级重点河湖生态流量（水位）在线监测站点42处，数据接入率100%排查整治河湖“四乱”问题263处，销号率100%，拆除违建面积12.4万平方米2.5智慧水利与科技创新上线“水利一张图”3.0版，汇聚数据图层186类、感知终端2.7万套，日均调用量超28万次完成5G+北斗高精度变形监测系统在3座大型水库的部署，监测精度达毫米级获批省部级科技项目9项，立项经费4300万元；获得发明专利授权15件发布地方标准《生态护岸技术规范》《小型水库雨水情测报技术指南》等7部2.6质量安全与市场监管推行“双随机+飞行检查+第三方检测”三位一体质量监管模式，累计检查项目156个次，下发整改通知书132份，整改完成率100%开展水利建设市场专项整治，对12家存在转包、违法分包行为的企业进行行政处罚，列入黑名单3家组织质量提升培训28期、覆盖人员2100人次，关键岗位人员持证上岗率保持100%上半年未发生质量安全事故，连续安全生产天数达3650天三、存在的主要问题与原因分析3.1投资完成不均衡部分地区受生态红线、用地审批等因素影响，项目前期工作周期拉长，导致资金支付滞后。上半年投资完成率虽高于去年同期，但区域差异达18个百分点，最高市完成68%，最低市仅50%。3.2部分项目推进受阻征地移民方面：个别项目因补偿标准调整诉求，影响交地节点30天以上要素保障方面：砂石、水泥价格同比上涨12%和8%，推高建设成本约1.1亿元设计变更方面：受地质条件变化影响，重大设计变更同比增加5项，平均审批周期延长至45天3.3基层技术力量薄弱市县两级水利专业技术人员缺口率分别为18%和26%，现场监理、质量检测等关键岗位人员流动大，部分小型项目存在“代班”现象，影响工程质量管控精度。3.4智慧水利深度应用不足已建感知终端在线率92%，但数据共享率仅65%，部门壁垒、标准不一问题突出；AI算法模型以通用型为主，面向复杂水利场景的定制化程度不足，预警准确率有待提升。四、下半年工作形势研判4.1机遇与有利因素国家增发2024年水利领域特别国债资金300亿元，省级配套比例下调至5%，资金保障更加充裕国务院常务会议明确将“水利基础设施”纳入不动产投资信托基金（REITs）试点，拓宽融资渠道汛期降雨总体偏多一成，主要江河来水偏丰，有利于水库蓄水和农业灌溉4.2风险与挑战主汛期台风登陆个数预计较常年偏多1–2个，极端强降雨概率增大，防汛形势严峻下半年计划新开工项目18个，同比增多5个，前期审批、招标、施工准备时间重叠，管理强度加大原材料价格仍处高位，叠加用工紧张，项目成本控制压力持续五、下半年工作总体目标5.1核心指标全年水利投资完成58.6亿元以上，支付率≥90%新开工项目18个，开工率100%，重大节点按期率100%新增供水能力0.42亿立方米，改善灌溉面积33万亩质量安全零事故，质量抽检合格率≥98%万元GDP用水量再降4%，重点河湖生态流量达标率≥95%5.2工作方针坚持“目标不变、任务不减、标准不降”，以“百日攻坚”行动为抓手，突出抓好重大项目建设、防汛安全、民生保障、数字孪生水利四大重点，确保高质量完成年度任务。六、下半年重点工作计划6.1重大项目建设攻坚6.1.1推进“两新一重”清单新开工：长江铜陵段治理、淮干浮山段治理、港口湾水库灌区等18项工程，总投资92亿元续建：确保青弋江分洪道、太湖环湖大堤、川江水库扩建等12项工程完成年度投资42亿元竣工：力争八里河防洪治理、滁河防洪治理新开工段、淠史杭灌区续建配套一期等6项工程提前完工验收6.1.2强化要素保障资金：用足特别国债、REITs、专项债组合政策，完成融资授信45亿元用地：统筹使用新增建设用地指标1.2万亩，完成先行用地审批6批次砂石：推广机制砂应用比例不低于50%，建立省级砂石储备基地3处，动态储量100万吨6.1.3提升建设质效全面推广“评定分离”招标模式，压缩招标周期20%深化BIM+GIS+IoT集成应用，打造数字孪生工地15个开展劳动竞赛、技能比武活动，创建省级文明工地20个、水利优质工程6个6.2防汛抗旱保安6.2.1压实防汛责任更新完善各类防汛责任人名单，9月15日前完成公示落实水库“三个责任人”“三个重点环节”100%到位建立台风暴雨预警“叫应”机制，实现基层责任人5分钟内应答6.2.2强化工程调度统筹蓄水与防洪，科学调度大型水库，后汛期蓄水总量不低于28亿立方米实施淮河流域联合调度模拟推演，完善临淮岗、蚌埠闸等控制性工程调度预案推进长江干流安徽段河道演变分析，动态调整重点河段预警指标6.2.3提升应急能力增储省级防汛物资3000万元，重点补充移动泵站、大流量排水车、无人机船新建省级防汛仓库2处，实现沿江沿淮重点区域2小时调运全覆盖开展超标洪水防御演练、水库险情处置演练各1次，覆盖所有市县6.3民生水利提升6.3.1农村供水保障实施农村供水“三化”工程（规模化、标准化、信息化），新建改造水厂87处，受益人口75万人推进城乡供水一体化，新增并网行政村120个，规模化供水覆盖率提升至88%建成省级农村供水监管平台，千吨万人水厂在线监测率100%，水质达标率稳定在98%以上6.3.2灌区现代化改造完成淠史杭、驷马山、青弋江三大灌区年度建设任务，新增节水能力6000万立方米打造数字孪生灌区试点3个，实现水量调度、渠道巡检、安全预警智能化深化农业水价改革，改革面积累计达到180万亩，农业用水总量控制指标全面完成6.3.3小水电绿色转型完成327座小水电清理整改“回头看”，建立生态流量监测预警平台实施绿色示范电站创建20座，打造集发电、供水、旅游多功能融合示范点5处开展安全生产标准化建设，年底前实现标准化三级以上达标率100%6.4水资源集约节约6.4.1强化刚性约束出台《安徽省“十四五”用水总量和强度管控方案》，将指标分解到市县、行业完成16个市、104个县（市、区）年度考核，建立红黄蓝三色预警机制推进规划水资源论证，新开工园区、重大项目论证率100%6.4.2深化节水行动建成省级节水型企业50家、节水型高校15所、节水型小区100个推广工业节水工艺技术改造项目30个，年节水能力1500万立方米开展水效领跑者引领行动，发布水效领跑者名单2批次6.4.3加强保护修复实施皖北地区地下水超采治理，压采水量1000万立方米推进母亲河复苏行动，重点治理南漪湖、瓦埠湖、女山湖等湖泊新建人工湿地水质净化工程5处，恢复水域面积8平方公里6.5数字孪生水利建设6.5.1完善数据底板完成L2级数据底板建设，覆盖长江、淮河、新安江干流及12个大型水库新建水位、雨量、视频、工情监测站点1200处，感知终端在线率≥95%建立数据治理中心，实现数据统一标准、统一出口、统一服务6.5.2打造智能应用建设数字孪生流域平台2.0版，集成“四预”功能（预报、预警、预演、预案）开发水库群联合调度、洪水演进模拟、城市内涝预警等模型20套推进BIM+数字孪生工程，实现建设期全要素、全过程数字化管理6.5.3强化网络安全完成等保2.0三级系统测评15个，整改高危漏洞100%建立7×24小时安全运营中心，威胁平均处置时间≤30分钟开展攻防演练2次，确保重大活动期间网络安全零事件6.6行业监管与改革创新6.6.1质量与安全推行“质量终身责任+保险”制度，在18个新开工项目试点开展安全生产治本攻坚三年行动，重大隐患动态清零组织质量安全飞检40批次，覆盖项目100%，结果向社会公开6.6.2建设市场管理建成水利建设市场信用评价系统，实现从业单位、人员信用分级分类监管开展围标串标专项整治，运用大数据筛查异常投标行为，查处案件10起以上推动电子招投标全覆盖，远程异地评标比例≥80%6.6.3科技与人才实施“水利英才”计划，引进高层次人才20名，培养博士后10名建设省级重点实验室2个、工程技术研究中心3个举办全省水利行业职业技能竞赛，选拔技术能手100名，推荐参评省级以上人才工程七、保障措施7.1组织保障成立由厅长任组长的“百日攻坚”指挥部，下设投资调度、要素保障、质量安全、考核督导四个专班，实行周调度、旬会商、月通报建立厅级领导包保责任制，每位厅领导联系1个重点工程、1个市，下沉一线协调解决问题市县水利部门参照建立相应机制，形成横向到边、纵向到底的责任体系7.2资金保障用好“1+3”财政金融政策包：“1”即特别国债，“3”为REITs、专项债、政策性开发性金融工具，全年落实资金不低于120亿元建立资金支付绿色通道，简化审批流程，特别国债项目资金30天内完成支付强化绩效导向，资金安排与考核结果、项目储备、支出进度“三挂钩”，对支出进度后三位的市扣减下年度补助5%7.3用地保障提前介入、靠前服务，完成18个新开工项目用地预审与选址意见书办理统筹使用国家预留新增建设用地指标，优先保障重大水利工程推广“标准地”模式，实行“净地”出让，确保项目“拿地即开工”7.4制度保障出台《安徽省水利工程建设管理办法》《水利投资项目绩效评价细则》等制度，完善全生命周期管理建立“红黄绿”预警机制，对进度滞后、问题突出的项目亮黄牌，对连续两次亮黄牌的项目亮红牌，启动约谈、问责程序强化考核结果运用，将年度考核与干部选拔任用、评先评优、资金安排直接挂钩，真正发挥考核指挥棒作用八、考核与监督8.1考核体系实行“月统计、季考核、年总评”，量化评分、排名通报设置投资完成率、重大节点、质量安全、问题整改四大类20项指标，总分100分对考核前三名的市授予“水利建设激励市”，分别奖励补助资金3000万元、2000万元、1000万元；对连续两次排名后两位的市启动约谈，必要时调整项目布局8.2监督检查建立“四不两直”督查机制，全年开展综合督查4次、专项督查8次引入第三方机构对重大项目进行独立评估，评估结果作为考核重要依据畅通社会监督渠道，设立举