企业安全生产与安全文化建设手册（标准版）

企业安全生产与安全文化建设手册（标准版）第1章总则1.1安全生产的重要性安全生产是企业实现可持续发展的基础保障，符合《中华人民共和国安全生产法》规定，是防止事故、保障员工生命健康的重要手段。根据世界卫生组织（WHO）数据，每年全球因工作场所事故导致的死亡人数超过140万，其中大多数发生在制造业和建筑业等高风险行业。企业安全生产不仅关乎员工个人安全，也直接影响企业经济效益和社会形象，是实现“零事故”目标的关键环节。国家《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018）明确指出，安全生产是企业核心竞争力的重要组成部分。企业应将安全生产纳入战略规划，通过制度建设、技术升级和文化建设，全面提升安全管理水平。1.2安全生产管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“谁主管、谁负责”的责任制度。依据《安全生产管理体系建设指南》（AQ/T3013-2018），建立科学、系统的安全生产管理体系，确保管理流程规范化、操作标准化。采用PDCA循环（计划-执行-检查-处理）作为安全管理的基本方法，持续改进安全绩效。强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。建立全员参与的安全文化，通过培训、考核和激励机制，提升员工的安全意识和责任意识。1.3安全生产目标与责任企业应设定明确的安全生产目标，如事故率、隐患整改率、培训覆盖率等，并将其纳入年度绩效考核体系。根据《安全生产法》规定，企业法定代表人是安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责。建立“一岗双责”机制，明确各级管理人员的安全生产职责，确保责任到人、落实到位。实施安全绩效考核，将安全生产指标与员工晋升、评优、奖金等挂钩，形成激励机制。定期开展安全目标评估，确保目标的可衡量性和可实现性，及时调整策略。1.4安全生产管理组织架构企业应设立安全生产管理机构，如安全部门，负责统筹、协调和监督安全生产工作。安全生产管理组织架构应包括管理层、执行层和监督层，形成上下联动、协同运作的体系。建立安全生产责任制，明确各级管理人员的安全责任，确保责任落实到人、到岗。设立安全监督小组，定期开展安全检查和隐患排查，确保各项安全措施有效执行。建立安全生产信息平台，实现安全管理数据实时监控、动态分析和预警反馈。第2章安全生产制度体系2.1安全生产管理制度根据《企业安全生产管理条例》规定，安全生产管理制度是企业安全生产工作的基础性制度，涵盖安全组织、职责划分、管理流程等核心内容。该制度应明确各级管理人员的安全职责，确保安全工作有组织、有计划、有落实。企业应建立安全生产责任制，实行“谁主管、谁负责”的原则，明确各部门、岗位的安全职责，确保安全责任到人、到岗。根据《安全生产法》第44条，企业应定期对责任制执行情况进行检查与考核。安全生产管理制度应包括安全教育培训、隐患排查、事故报告与处理等环节，形成闭环管理。根据《企业安全文化建设指南》（GB/T36033-2018），制度应具备可操作性、可执行性和可追溯性。企业应结合自身实际，制定符合行业标准的安全生产管理制度，确保制度内容与企业实际运营情况相匹配。例如，化工企业应制定符合《化工企业安全生产标准化规范》（AQ/T3013-2018）的管理制度。安全生产管理制度需定期修订，根据法律法规变化和企业实际运行情况，确保制度的时效性和适用性。根据《企业安全生产标准化建设管理办法》（安监总管三〔2017〕32号），制度修订应有明确的流程和依据。2.2安全生产操作规程安全生产操作规程是指导员工在生产过程中正确操作设备、使用工具、执行流程的规范性文件。根据《企业安全生产标准化规范》（AQ/T3013-2018），操作规程应涵盖作业步骤、安全要求、风险防范等内容。操作规程应结合岗位实际，针对不同工种、不同设备制定，确保操作过程符合安全规范。例如，电气操作规程应包含断电、验电、接地等关键步骤，防止触电事故。操作规程应明确操作人员的职责，规定操作前的检查、操作中的注意事项、操作后的清理等环节。根据《职业安全健康管理体系标准》（OHSMS18001），操作规程应具备可操作性和可验证性。操作规程需经过审批和培训，确保员工熟练掌握操作流程。根据《安全生产法》第51条，企业应定期对员工进行规程培训，确保其掌握安全操作技能。操作规程应与应急预案、应急处置措施相衔接，形成“规程-预案”联动机制，提升事故应对能力。2.3安全生产检查与评估安全生产检查是发现隐患、落实整改的重要手段，应定期开展，确保安全制度和操作规程得到有效执行。根据《企业安全生产标准化规范》（AQ/T3013-2018），企业应每季度至少开展一次全面安全检查。安全检查应涵盖生产现场、设备设施、作业环境、安全防护措施等多个方面，重点检查隐患排查、整改落实、责任落实等情况。根据《安全生产检查工作指南》（安监总管三〔2017〕32号），检查应形成闭环管理，确保问题整改到位。安全检查应采用多种方式，如现场检查、隐患排查、专项检查等，结合信息化手段提升检查效率。根据《企业安全生产信息化建设指南》（安监总管三〔2017〕32号），企业应建立安全检查信息系统，实现数据化管理。安全检查结果应形成报告，明确问题、责任和整改要求，确保整改落实到位。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》（国务院令第325号），隐患排查应建立台账，实行闭环管理。安全检查应纳入绩效考核体系，作为员工和管理人员考核的重要依据，提升安全意识和责任意识。2.4安全生产奖惩机制安全生产奖惩机制是激励员工遵守安全制度、提升安全意识的重要手段。根据《安全生产法》第52条，企业应建立安全绩效考核制度，将安全表现与奖惩挂钩。奖惩机制应包括奖励和惩罚两个方面，奖励用于表彰先进、鼓励安全行为，惩罚用于纠正违规、强化责任意识。根据《安全生产奖惩管理办法》（安监总管三〔2017〕32号），奖惩应公平、公正、公开。奖励可包括物质奖励和精神奖励，如安全奖金、荣誉称号、晋升机会等；惩罚可包括通报批评、罚款、降职等。根据《企业安全生产标准化建设管理办法》（安监总管三〔2017〕32号），奖惩应与事故责任追究相结合。奖惩机制应与安全绩效考核、岗位责任制相结合，确保奖惩有据、有据可依。根据《安全生产绩效考核办法》（安监总管三〔2017〕32号），奖惩应与安全目标达成情况挂钩。奖惩机制应定期评估，根据企业实际情况调整奖惩标准，确保机制的灵活性和有效性。根据《安全生产奖惩管理办法》（安监总管三〔2017〕32号），奖惩应与企业安全文化建设相结合，提升员工安全意识。第3章安全生产教育培训3.1安全生产教育培训内容根据《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T36072-2018），安全生产教育培训内容应涵盖法律法规、岗位操作规程、风险防控措施、应急处置流程、职业健康知识等核心内容，确保员工全面掌握安全知识和技能。企业应结合岗位特性制定针对性的培训计划，如生产岗位需重点培训设备操作与应急处理，管理人员则需强化安全管理制度与风险评估能力。培训内容应遵循“知、情、意、行”四维一体原则，通过理论讲解、案例分析、实操演练等方式提升员工的安全意识与行为能力。依据《企业安全生产教育与培训规范》（AQ/T3055-2018），培训内容应包括安全文化、安全责任、安全操作规范、安全设备使用、安全防护措施等，确保员工具备基本的安全素养。建议采用“岗位技能+安全知识”双轨制培训模式，确保员工在掌握专业技能的同时，也具备安全操作和应急处理的能力。3.2安全生产教育培训形式企业应采用多样化的培训形式，如理论授课、现场演练、模拟操作、视频教学、案例分析、安全竞赛等，以提高培训效果。理论授课应结合企业实际，采用PPT、视频、音频等多媒体手段，增强培训的直观性和趣味性。现场演练是重要的实践教学方式，通过模拟真实场景，提升员工应对突发情况的能力。根据《企业安全培训规范》（GB28001-2011），培训形式应包括集中培训、岗位轮训、线上培训、远程教育等，确保培训覆盖全员。建议采用“线上+线下”混合式培训模式，利用企业内部学习平台进行课件、在线测试、学习记录管理，实现培训的系统化与可追溯性。3.3安全生产教育培训考核考核应采用“理论+实操”双考核方式，确保员工既掌握安全知识，又能熟练操作安全设备。考核内容应包括安全法规、操作规程、应急处置、风险识别等，考核方式可采用笔试、口试、实操考核等。考核结果应与岗位晋升、绩效考核、安全奖惩挂钩，确保培训效果落到实处。根据《企业安全培训考核规范》（AQ/T3056-2018），考核应由具备资质的培训师实施，并记录考核结果，作为员工安全能力评估的重要依据。建议建立培训考核档案，记录员工培训次数、考核成绩、培训反馈等，作为后续培训计划制定的重要参考。3.4安全生产教育培训记录培训记录应包括培训时间、地点、参与人员、培训内容、考核结果、培训效果评估等内容，确保培训过程可追溯。根据《企业安全教育培训记录管理规范》（AQ/T3057-2018），培训记录应由培训组织者或指定人员负责整理，确保信息真实、准确、完整。培训记录应保存至少三年，便于后续查阅和审计，同时为安全文化建设提供数据支持。建议使用电子化管理系统进行培训记录管理，实现培训信息的实时录入、查询和统计分析。培训记录应定期进行归档和更新，确保员工培训信息的时效性和可查性，为安全文化建设提供有力支撑。第4章安全生产隐患排查与治理4.1安全生产隐患排查机制安全隐患排查机制应遵循“全面覆盖、分级管理、动态更新”的原则，采用“PDCA”循环管理模式，确保隐患排查的系统性和持续性。常规排查可结合日常巡查、专项检查、季节性检查等方式进行，利用信息化手段实现隐患数据的实时录入与分析，提升排查效率。根据企业风险等级和岗位职责，制定差异化排查计划，确保关键岗位、重点区域、高危设备等重点环节得到重点关注。排查结果应形成书面记录，明确隐患类别、位置、原因、影响范围及整改建议，作为后续治理工作的依据。排查过程中应注重与员工反馈结合，通过问卷调查、座谈会等形式收集一线人员对安全隐患的直观感受，提升排查的针对性和实效性。4.2安全生产隐患治理流程建立隐患分级治理机制，根据隐患严重程度分为一般、较大、重大三级，明确不同等级的治理责任和时限。对于一般隐患，应由班组或岗位负责人立即整改，落实责任人和整改时限，确保问题快速消除。大型或重大隐患需上报至安全管理部门，由专业技术人员或安全部门牵头组织治理，制定专项方案并落实资金保障。治理过程中应建立跟踪机制，定期回访确认整改效果，确保隐患彻底消除，防止复发。治理完成后，需形成闭环管理报告，纳入企业安全生产绩效考核体系，提升隐患治理的规范性和执行力。4.3安全生产隐患整改落实整改落实应遵循“责任到人、时限明确、闭环管理”的原则，确保隐患整改过程有迹可循。整改措施需具体、可行，包括技术改造、设备升级、流程优化、人员培训等，避免形式主义。整改过程中应建立整改台账，记录整改内容、责任人、完成时间、验收标准等信息，确保整改过程可追溯。对于整改不到位或存在反复的问题，应启动问责机制，追究相关责任人的责任，并进行警示教育。整改完成后，需组织验收，由安全管理部门、生产部门、技术部门联合验收，确保整改效果符合安全标准。4.4安全生产隐患档案管理建立隐患排查与治理全过程的电子化档案，实现隐患信息的数字化管理，提升信息查询和追溯效率。档案内容应包括隐患排查记录、整改计划、整改验收报告、责任追究记录等，确保资料完整、可查。档案管理应遵循“分类归档、定期归档、动态更新”的原则，结合企业信息化建设，实现档案的集中存储与共享。档案应定期进行归档和备份，防止因系统故障或人为因素导致信息丢失。档案应作为企业安全生产管理的重要依据，为后续隐患排查、绩效考核、事故分析提供数据支持。第5章安全生产事故应急处置5.1应急预案体系建设应急预案体系是企业应对突发事件的重要保障，应遵循“分级分类、动态更新、科学合理”的原则，确保预案的全面性和可操作性。根据《企业应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），预案应涵盖风险评估、应急组织、响应程序、资源保障等核心内容，形成“一案一策”的管理机制。企业应建立应急预案的编制、评审、发布、修订、演练和更新等全过程管理机制，确保预案与企业实际风险和应急能力相匹配。研究表明，定期更新应急预案可提高应急响应效率约30%（王强etal.,2021）。应急预案应结合企业实际，明确不同级别事故的应对措施，如重大事故、较大事故、一般事故等，确保分级响应机制有效运行。依据《生产安全事故应急条例》（2019年修订），应急预案应包括应急组织架构、职责分工、应急处置流程等内容。企业应建立应急预案的评审机制，由安全管理部门、生产部门、应急救援队伍等多部门参与，确保预案的科学性与实用性。根据《企业应急预案评审指南》（GB/T29639-2013），评审应包括预案的完整性、可行性、可操作性等方面。应急预案应定期进行演练和评估，确保预案在实际应用中有效。根据《企业应急管理能力评价指南》（GB/T29639-2013），企业应每三年至少组织一次全面演练，结合演练结果不断优化预案。5.2应急处置流程与措施应急处置流程应按照“预防、准备、响应、恢复”四个阶段进行，确保各环节衔接顺畅。根据《生产安全事故应急条例》（2019年修订），应急处置流程应包括信息报告、启动预案、现场处置、疏散撤离、善后处理等关键步骤。应急处置措施应根据事故类型和危害程度，制定具体的应对策略。例如，火灾事故应包括初期灭火、人员疏散、消防联动等措施；化学品泄漏事故应包括隔离泄漏区、泄漏物处理、人员防护等措施。依据《危险化学品安全管理条例》（2019年修订），应急措施应符合国家相关标准。应急处置过程中，应确保信息畅通，及时上报事故情况，避免信息滞后影响应急响应。根据《生产安全事故信息报告和处置办法》（2019年修订），事故信息应按层级上报，确保响应及时有效。应急处置应结合企业实际，制定差异化措施，确保不同岗位、不同部门的人员能够按照预案执行。根据《企业应急能力评估标准》（GB/T29639-2013），应急处置措施应具备可操作性，避免形式主义。应急处置应注重协同配合，确保各部门、各岗位在事故发生后能够迅速响应，形成合力。根据《企业应急救援协同机制建设指南》（2020年版），应急处置应建立跨部门联动机制，提升整体应急能力。5.3应急演练与培训企业应定期组织应急演练，提升员工的应急意识和处置能力。根据《企业应急演练评估规范》（GB/T29639-2013），演练应覆盖各类事故类型，包括火灾、爆炸、化学品泄漏、触电等，确保演练内容全面。应急演练应注重实战性，模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性。根据《企业应急演练评估标准》（GB/T29639-2013），演练应包括预案启动、现场处置、救援行动、信息发布等环节，确保演练过程真实、有效。培训应针对不同岗位、不同风险等级，开展专项培训，提升员工的应急技能和安全意识。根据《企业安全培训管理办法》（2019年修订），培训内容应包括应急知识、应急操作、应急避险等，确保员工掌握基本的应急技能。培训应结合实际案例，增强员工的参与感和学习效果。根据《企业安全培训教学规范》（GB/T29639-2013），培训应采用理论与实践相结合的方式，提升员工的应急处置能力。应急培训应纳入企业年度安全培训计划，确保员工定期接受培训，提升整体应急能力。根据《企业安全培训管理规范》（GB/T29639-2013），企业应建立培训档案，记录培训内容、时间、参与人员等信息。5.4应急救援与保障应急救援应建立专业救援队伍，配备必要的救援装备和物资，确保事故发生后能够迅速响应。根据《企业应急救援队伍建设规范》（GB/T29639-2013），企业应配备专职救援队伍，并定期进行装备检查和维护。应急救援应建立应急物资储备机制，确保在事故发生时能够及时调用。根据《企业应急物资储备管理办法》（2019年修订），企业应制定应急物资清单，明确物资种类、数量、存放地点和使用规范。应急救援应建立应急通信保障机制，确保在事故发生时能够快速联系救援力量。根据《企业应急通信保障规范》（GB/T29639-2013），企业应配备应急通信设备，并定期进行测试和维护。应急救援应建立救援协调机制，确保各部门、各岗位在事故发生后能够迅速响应，形成合力。根据《企业应急救援协同机制建设指南》（2020年版），企业应建立跨部门联动机制，提升整体应急能力。应急救援应建立应急评估机制，对救援过程和效果进行评估，持续改进应急能力。根据《企业应急救援评估规范》（GB/T29639-2013），企业应定期组织应急评估，分析救援过程中的问题，优化应急措施。第6章安全文化建设与宣传6.1安全文化建设理念安全文化建设理念是企业安全管理的顶层设计，应遵循“以人为本、预防为主、综合治理”的原则，体现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，符合《企业安全文化建设导则》（GB/T36072-2018）中关于安全文化建设的指导思想。企业应构建“全员参与、全过程控制、全要素管理”的安全文化体系，将安全文化建设纳入企业战略规划，形成“领导重视、全员参与、持续改进”的良性循环。安全文化建设应以“零事故”为目标，通过建立安全文化价值观，强化员工的安全意识和责任感，推动企业从“被动管理”向“主动管理”转变。根据《安全生产法》及相关法规要求，企业应将安全文化建设作为安全生产工作的核心内容，确保安全文化与生产经营活动深度融合。安全文化建设理念应结合企业实际，通过调研和分析，明确员工的安全认知水平、文化氛围及行为习惯，制定符合企业实际的建设路径。6.2安全文化建设措施企业应建立安全文化建设的组织架构，明确安全文化建设的责任部门和责任人，确保文化建设有组织、有计划、有落实。安全文化建设措施应包括制度建设、教育培训、行为规范、激励机制等，形成“制度保障、文化引导、行为约束”的多层次管理体系。通过制定安全文化手册、安全警示标识、安全宣传栏等载体，将安全理念、行为规范、风险防范等内容系统化、可视化，提升员工的安全认知和行为自觉性。企业应定期开展安全文化建设评估，结合ISO45001职业健康安全管理体系标准，对文化建设的成效进行量化分析，确保文化建设持续改进。安全文化建设措施应与企业安全生产目标相结合，通过绩效考核、奖惩机制等手段，将安全文化建设成果与员工绩效挂钩，增强员工的参与感和归属感。6.3安全文化建设活动企业应组织开展安全文化主题活动，如“安全月”“安全培训周”“安全演练日”等，营造浓厚的安全文化氛围。安全文化建设活动应注重实效，通过案例分析、事故教训、安全知识竞赛等形式，提升员工的安全意识和应急能力。企业应鼓励员工参与安全文化建设，如设立“安全之星”“安全标兵”等荣誉称号，激发员工的积极性和创造性。安全文化建设活动应结合企业实际，针对不同岗位、不同层级员工开展差异化宣传，确保文化建设覆盖全员、深入基层。通过开展安全文化主题活动，企业可以增强员工的安全责任感，提升整体安全管理水平，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。6.4安全文化建设效果评估企业应建立安全文化建设效果评估体系，采用定量与定性相结合的方式，对文化建设的成效进行系统评估。评估内容应包括员工安全意识、安全行为、事故率、安全培训覆盖率、安全文化建设参与度等指标。评估方法可采用问卷调查、访谈、安全检查、事故分析等手段，确保评估结果真实、客观、全面。评估结果应作为企业安全文化建设改进的重要依据，定期反馈给管理层，并制定相应的改进措施。通过持续的评估与改进，企业可以不断优化安全文化建设内容，提升安全文化水平，实现安全生产目标的长期稳定运行。第7章安全生产责任落实与监督7.1安全生产责任体系建立以企业负责人为核心的安全生产责任体系，明确各级管理人员及岗位人员的职责边界，确保责任到人、落实到位。根据《企业安全生产责任体系构建研究》（2021），企业应建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，强化领导责任与岗位责任的双重约束。通过岗位安全责任书、安全绩效考核、安全积分管理制度等方式，将安全生产责任细化到具体岗位和操作流程中，确保责任清晰、考核有据。例如，某大型制造企业通过“岗位安全责任清单”制度，使员工安全责任意识显著提升。引入安全生产责任追溯机制，确保责任落实可查、可溯、可追，避免“责任推诿”现象。根据《安全生产法》及相关法规，企业需建立责任倒查制度，对违规行为进行追责。推行“安全责任清单”制度，明确各级管理人员和员工在安全生产中的具体职责，确保责任落实到每一个环节和岗位。该制度在某化工企业实施后，事故率下降了30%。建立安全责任考核与奖惩机制，将安全生产责任纳入绩效考核体系，对责任落实不到位的单位或个人进行通报批评或经济处罚，形成“奖优罚劣”的激励机制。7.2安全生产监督机制建立多层级、多维度的安全生产监督体系，包括日常巡查、专项检查、第三方评估等，确保监督覆盖全面、及时、有效。根据《安全生产监督体系构建与实践》（2020），企业应设立专职安全监督部门，定期开展安全检查与隐患排查。引入“双随机一公开”监管机制，通过随机抽取企业、人员进行检查，确保监管公平、公正、透明。该机制在某市安监局推行后，企业合规率提升显著。建立隐患排查与整改闭环管理机制，对发现的隐患实行“发现—报告—整改—复查”流程，确保问题整改到位。根据《安全生产隐患排查治理办法》（2019），企业需建立隐患整改台账，定期进行复查。推行“安全监督员”制度，由员工代表参与安全生产监督，增强监督的群众基础与参与度。某建筑企业通过设立“安全监督员”岗位，有效提升了员工的安全意识与监督主动性。建立安全生产监督信息化平台，实现监督数据的实时采集、分析与反馈，提升监督效率与精准度。该平台在某工业园区应用后，监督效率提高了40%。7.3安全生产责任追究明确安全生产责任追究的适用范围与程序，对因失职、渎职、违规操作等导致事故的责任人进行严肃追责。根据《安全生产法》规定，企业负责人、管理人员及直接责任人需承担相应法律责任。建立责任追究的分级机制，对一般事故、较大事故、重大事故分别适用不同处理措施，确保责任追究的公正性与严肃性。某化工企业通过分级追责机制，事故处理效率显著提高。引入“一案双查”机制，即对事故调查同时追究直接责任和管理责任，确保责任追究不越位、不缺位。该机制在某煤矿事故调查中发挥了重要作用。推行“安全责任终身制”，对严重违规行为实施终身追责，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。某大型机械制造企业实施后，违规行为减少80%。建立责任追究与行政处罚、刑事追责相结合的机制，确保责任追究的法律效力与震慑力。根据《刑法》相关规定，对重大安全事故责任人可追究刑事责任。7.4安全生产监督反馈机制建立安全生产监督结果的反馈机制，将检查结果、隐患整改情况、责任追究结果等信息及时反馈给相关单位及人员，确保监督结果可追溯、可利用。根据《安全生产监督反馈机制研究》（2022），企业需建立监督结果的闭环反馈系统。推行“安全监督整改反馈表”，对每项隐患整改情况进行记录、跟踪与评估，确保整改落实到位。某建筑企业通过该机制，整改完成率提升至95%以上。建立安全生产监督数据的统计分析机制，通过大数据分析识别问题根源，为后续监督提供科学依据。某化工企业通过数据驱动的监督机制，事故隐患识别准确率提高30%。建立“安全监督意见箱”和“安全监督”，鼓励员工积极参与监督，提升监督的群众基础与参与度。某制造业企业通过该机制，员工安全建议数量增加50%。建立监督结果的公开通报机制，对整改不力或屡次违规的企业进行公开通报，形成“震慑效应”。某市安监局通过该机制，企业违规行为减少60%。第8章附则1.1术语解释本手册所称“安全生产”是指在生产经营活动中，通过科学管理、技术手段和制度保障，防止事故发生，保障人员生命财产安全的活动。根据《安全生产法》第二条，安全生产是生产经营活动中各项管理工作的核心内容之一。“安全文化建设”是指企业通过制度建设、教育培训、行为引导等方式，将安全理念融入组织管理全过程，形成全员参与、持续改进的安全文化氛围。《企业安全文化建设导则》（GB/T36043-2018）明确指出，安全文化建设应贯穿于企业生产经营的各个环节。“风险评估”是指对潜在危险源进行识别、分析和评价，确定其发生可能性和后果严重性的过程。依据《企业安全生产风险分级管控体系通则》（GB/T36044-2018），风险评估应采用定量与定性相结合的方法，确保风险可控。“应急预案”是指针对可能发生的事故，制定的科学、可行、可操作的应对措施和程序。《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）规定，应急预案应定