食药监食品工作制度

PAGE食药监食品工作制度一、总则（一）目的为加强食品监管工作，保障公众饮食安全，依据相关法律法规，制定本工作制度。本制度旨在规范食品监管行为，提高监管效能，确保食品生产、经营等环节符合食品安全标准，预防和控制食品安全事故的发生。（二）适用范围本制度适用于本食药监部门对辖区内食品生产、食品销售、餐饮服务等各类食品经营活动的监督管理。涵盖了从食品生产源头到餐桌消费的全过程监管，包括食品生产企业、食品销售商家、餐饮服务单位、食品摊贩等各类食品经营主体。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家相关食品安全法律法规、规章和标准开展监管工作，确保监管行为合法合规。2.风险管理原则：对食品经营活动进行风险评估，根据风险程度实施差异化监管，突出重点，防控食品安全风险。3.科学监管原则：运用科学的监管方法和技术手段，提高监管的科学性、准确性和有效性。4.社会共治原则：加强与相关部门、行业协会、消费者等各方的沟通协作，形成全社会共同参与食品安全监管的良好氛围。二、食品生产监管制度（一）许可管理1.申请受理：食品生产企业向本部门提交食品生产许可申请，应提供完整、真实的申请材料。受理人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的内容。2.现场核查：受理申请后，组织核查人员对企业的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、质量管理等进行现场核查。核查人员应按照《食品生产许可审查通则》及相关食品生产许可审查细则的要求，进行全面、细致的检查，并记录核查情况。3.许可决定：根据现场核查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发食品生产许可证；不予许可的，书面告知申请人理由，并说明救济途径。（二）日常监督检查1.检查计划制定：根据辖区内食品生产企业的分布、规模、风险程度等因素，制定年度日常监督检查计划。检查计划应明确检查的企业名单、检查频次、检查内容等。2.检查实施：检查人员按照检查计划对食品生产企业进行现场检查。检查内容包括企业资质、生产环境条件、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等情况。检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表，并由企业负责人签字确认。3.结果处理：根据检查结果，作出相应的处理决定。对存在一般问题的企业，下达责令整改通知书，要求企业限期整改；对存在严重食品安全问题的企业，依法采取查封、扣押、停产停业等措施，并进行立案查处。整改完成后，对企业进行复查，确保整改到位。（三）食品安全自查1.自查要求：食品生产企业应建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行自查。自查频率应不少于每季度一次，大型食品生产企业还应开展年度全面自查。2.自查内容：自查内容包括企业资质、生产环境、生产过程控制、食品安全管理制度执行情况、人员健康管理、进货查验、出厂检验等方面。企业应如实记录自查情况，形成自查报告。3.自查结果处理：企业发现存在食品安全问题的，应立即采取整改措施，并向本部门报告。本部门对企业的自查报告和整改情况进行监督检查，确保企业及时消除食品安全隐患。（四）食品召回管理1.召回义务：食品生产企业发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。2.召回实施：企业应制定食品召回计划，明确召回的食品品种、批次、数量、召回范围、召回方式等内容。召回计划应报本部门备案。企业按照召回计划组织实施召回，通过发布公告、通知经销商、上门召回等方式，确保召回的食品全部收回。3.召回处置：召回的食品应采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。企业应将食品召回和处理情况向本部门报告，本部门对企业的召回工作进行监督检查。三、食品销售监管制度（一）许可管理1.食品经营许可申请：食品销售经营者向本部门提交食品经营许可申请，应按照规定填写申请表，并提交相关证明材料。申请材料应包括营业执照副本、食品经营和贮存场所的具体位置、布局、操作流程等说明、食品经营安全管理制度文本、主要设备设施布局、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度等。2.受理与审查：受理人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理。审查人员对申请材料和经营场所进行实地核查，重点审查经营场所的环境卫生、设备设施、人员资质、管理制度等是否符合食品销售要求。3.许可决定：根据审查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发食品经营许可证；不予许可的，书面告知申请人理由。（二）日常监督检查1.检查计划制定：结合辖区内食品销售业态、分布、风险状况等，制定年度日常监督检查计划。计划应涵盖各类食品销售经营者，明确检查重点、频次和方式。2.检查内容：包括食品销售者的资质、经营条件、食品进货查验记录、食品贮存条件、销售食品的标签标识等。检查人员应检查食品销售者是否建立并执行进货查验记录制度，是否如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。3.检查方式：采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行检查。检查人员应制作检查记录，如实记录检查情况，发现问题的，责令食品销售者限期整改。（三）食品进货查验记录制度1.查验要求：食品销售者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。实行统一配送经营方式的食品销售企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。2.记录内容：食品进货查验记录应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.监督检查：本部门定期对食品销售者的进货查验记录制度执行情况进行监督检查，发现未按规定执行的，责令限期改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。（四）食品贮存管理1.贮存条件要求：食品销售者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存食品。食品贮存场所应当保持清洁卫生，通风良好，温度、湿度等条件符合所销售食品的要求。2.分类分区贮存：食品与非食品、生食与熟食应当分区存放，避免交叉污染。易腐食品应按照规定的温度、湿度条件贮存。3.定期检查清理：食品销售者应当定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。发现食品有变质迹象或者超过保质期的，应当立即停止销售，并采取相应的措施。四、餐饮服务监管制度（一）许可管理1.申请与受理：餐饮服务提供者向本部门提交餐饮服务许可申请，应提交申请书、营业执照副本、食品经营和贮存场所的具体位置、布局、操作流程等说明、食品安全管理制度文本、主要设备设施布局、操作流程等文件等材料。受理人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理。2.现场核查：组织核查人员对餐饮服务提供者的经营场所、设备设施、人员管理、食品安全管理制度等进行现场核查。核查内容包括选址、布局、食品处理区、就餐区、清洗消毒保洁设施、食品贮存条件等是否符合餐饮服务许可要求。3.许可决定：根据现场核查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发餐饮服务许可证；不予许可的，书面告知申请人理由。（二）日常监督检查1.检查计划制定：依据餐饮服务提供者的规模、业态、风险程度等，制定年度日常监督检查计划。计划应明确检查对象、检查频次、检查重点内容等。2.检查内容：包括餐饮服务提供者的资质、食品安全管理制度落实情况、食品采购索证索票情况、食品加工制作过程卫生状况、餐饮具清洗消毒情况、从业人员健康管理等。检查人员应检查餐饮服务提供者是否建立并执行食品进货查验记录制度、食品留样制度、食品安全自查制度等。3.检查方式：采用现场检查、查阅资料、抽样检验等方式。检查人员应填写检查记录表，记录检查情况。对发现的问题，责令餐饮服务提供者限期整改。（三）食品安全自查1.自查要求：餐饮服务提供者应建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行自查。自查频率应不少于每周一次，大型餐饮服务提供者应开展每日食品安全检查。2.自查内容：包括食品安全管理制度执行情况、食品经营过程卫生状况、食品贮存条件、从业人员健康状况等。餐饮服务提供者应如实记录自查情况，形成自查报告。3.自查结果处理：发现食品安全问题的，应立即采取整改措施，并向本部门报告。本部门对餐饮服务提供者的自查报告和整改情况进行监督检查，确保问题得到及时解决。（四）食品添加剂使用管理1.使用要求：餐饮服务提供者使用食品添加剂，应当符合《食品添加剂使用标准》的规定，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。严禁使用非食用物质和滥用食品添加剂。2.采购索证：采购食品添加剂时，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。3.贮存与使用：食品添加剂应当专人专柜（位）保管，标示“食品添加剂”字样，盛装容器上应标明食品添加剂名称、生产日期、保质期、规格、生产厂家等信息。使用食品添加剂时，应当严格按照国家标准规定的使用范围、使用剂量和使用方法使用，并做好记录。五、食品抽样检验制度（一）抽样计划制定根据食品安全监管工作需要，结合辖区内食品经营业态、风险程度、既往抽检情况等，制定年度食品抽样检验计划。抽样计划应涵盖各类食品品种、经营环节，明确抽样数量、抽样场所、抽样频次等。（二）抽样程序1.抽样人员要求：抽样人员应具备相应的资质和技能，熟悉抽样操作规程。抽样人员不得少于两人，并向被抽样单位出示有效证件。2.抽样方法：按照随机、均衡的原则进行抽样。抽样时，应填写抽样单，详细记录抽样信息，包括抽样食品的名称、规格、生产日期、生产批号、抽样数量、抽样地点、被抽样单位名称等。抽样单应由抽样人员和被抽样单位签字确认。3.样品封存与送检：抽取的样品应及时进行封存，妥善保存。抽样人员应在规定时间内将样品送有资质的检验机构进行检验。（三）检验结果处理1.结果告知：检验机构出具检验报告后，本部门应及时将检验结果告知被抽样单位。对检验不合格的食品，应同时告知被抽样单位其享有的权利和应承担的义务。2.核查处置：对检验不合格的食品，本部门应立即启动核查处置程序。对涉及的食品生产经营者进行调查，查明不合格食品的来源、流向，责令食品生产经营者采取停止生产经营、召回不合格食品等措施，并依法进行查处。3.信息公示：定期将食品抽样检验结果向社会公示，保障公众知情权，引导消费者科学消费。六、食品安全事故应急处置制度（一）应急组织机构与职责成立食品安全事故应急处置领导小组，负责统一领导、指挥食品安全事故应急处置工作。领导小组下设办公室，负责日常工作协调。明确各成员单位在食品安全事故应急处置中的职责分工，确保应急处置工作有序开展。（二）事故报告与通报1.报告制度：食品生产经营者、医疗机构、疾病预防控制机构、食品检验机构等发现食品安全事故或者接到食品安全事故报告的，应当立即向本部门报告。任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故。2.报告内容：报告应包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息（含报告时间、报告人联系电话等）、已采取的措施等内容。3.通报与协作：本部门接到食品安全事故报告后，应立即会同相关部门进行调查核实，并及时向上级部门报告。同时，通报同级卫生行政部门、公安部门等相关部门，协同开展应急处置工作。（三）应急响应与处置措施1.响应分级：根据食品安全事故的危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。不同级别响应采取相应的处置措施，确保事故得到有效控制。2.现场处置：应急处置人员到达事故现场后，应立即开展现场救援、调查取证等工作。封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，责令食品生产经营者召回已销售的可能导致食品安全事故的食品。3.原因调查：组织相关部门和专业技术人员对食品安全事故进行调查，查明事故发生的原因、经过、危害程度等，提出事故责任认定和处理建议。4.信息发布：及时、准确