镇精准扶贫工作制度

PAGE镇精准扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于精准扶贫工作的决策部署，切实提高我镇精准扶贫工作的精准度和实效性，确保贫困群众如期脱贫致富，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国扶贫法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及上级政府有关精准扶贫工作的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有涉及精准扶贫工作的部门、村（居）委会以及相关工作人员。（四）基本原则1.精准识别原则严格按照国家和地方规定的贫困识别标准和程序，精准识别贫困对象，确保贫困底数真实、准确。2.精准帮扶原则根据贫困对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。3.动态管理原则对贫困对象实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作的针对性和有效性。4.责任落实原则明确各部门、各层级在精准扶贫工作中的职责，强化责任追究，确保各项扶贫任务落到实处。二、组织机构及职责（一）镇精准扶贫工作领导小组成立镇精准扶贫工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇精准扶贫工作，研究制定扶贫政策、规划和重大决策，解决扶贫工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在镇扶贫办，负责领导小组日常工作。办公室主任由镇扶贫办主任兼任，具体职责包括：1.贯彻落实领导小组的决策部署，制定年度工作计划和实施方案。2.组织开展贫困对象精准识别、精准帮扶和动态管理工作。3.协调各部门之间的工作关系，督促检查各项扶贫政策措施的落实情况。4.收集、整理和上报扶贫工作信息，总结推广扶贫工作经验。5.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各部门职责1.扶贫办负责全镇精准扶贫工作的综合协调、指导和监督检查；组织开展贫困对象精准识别、精准帮扶和动态管理工作；制定扶贫项目计划，组织实施扶贫项目；负责扶贫资金的管理和监督使用。2.民政办负责农村低保对象、特困人员等困难群体的认定和管理；落实社会救助政策，对符合条件的贫困对象给予临时救助、医疗救助、住房救助等；协助做好贫困对象的精准识别和动态管理工作。3.财政所负责筹集和安排扶贫资金，保障扶贫工作经费；加强扶贫资金的管理和监督，确保资金安全、规范、高效使用；会同有关部门做好扶贫项目的预算编制和资金结算工作。4.农业服务中心负责制定产业扶贫规划和实施方案，指导贫困地区发展特色农业产业；开展农业技术培训和指导，提高贫困群众的农业生产技能；扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社，带动贫困群众增收致富。5.社会保障服务中心负责落实就业创业扶持政策，为贫困劳动力提供就业信息、技能培训和就业指导；开发公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业；做好贫困群众的社会保险参保工作，提高社会保障水平。6.教育办负责落实教育扶贫政策，保障贫困家庭学生接受义务教育、高中教育和高等教育的权利；实施贫困家庭学生资助计划，对贫困学生给予学费减免、生活补助等；改善贫困地区学校办学条件，提高教育教学质量。7.卫生院负责落实健康扶贫政策，为贫困群众提供基本医疗服务；开展贫困人口免费健康体检、大病救治和慢性病管理工作；加强贫困地区医疗卫生基础设施建设，提高基层医疗卫生服务能力。8.其他部门按照各自职责，积极参与精准扶贫工作，协同推进各项扶贫任务落实。三、贫困对象识别与管理（一）识别标准1.以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水等方面的实际困难。2.具体识别标准按照国家和地方有关规定执行。（二）识别程序1.农户申请由农户向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况、致贫原因等相关信息。2.村（居）评议村（居）委会对申请农户进行民主评议，按照识别标准，确定贫困对象初选名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核镇政府对村（居）上报的贫困对象初选名单进行审核，审核通过后在全镇范围内进行公示，公示期不少于7天。4.县级审定经镇政府公示无异议的贫困对象名单，报县级扶贫部门审定。县级扶贫部门对审定结果进行公告，公告期不少于7天。（三）动态管理1.定期核查建立贫困对象定期核查机制，每年对贫困对象进行一次全面核查，及时掌握贫困对象家庭收入变化、人口增减、致贫原因等情况。2.实时调整根据核查结果，对贫困对象实行动态调整。对已脱贫的对象，及时退出扶贫系统；对新增的贫困对象，按照识别程序及时纳入扶贫系统，并落实相应的帮扶措施。3.信息更新及时更新贫困对象的基本信息、帮扶措施、脱贫情况等信息，确保扶贫信息系统数据真实、准确、完整。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.发展特色农业产业结合我镇资源优势，引导贫困群众发展特色种植、养殖、农产品加工等产业。通过土地流转、入股分红、订单生产等方式，带动贫困群众增收致富。2.培育新型农业经营主体扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，引导其与贫困群众建立紧密的利益联结机制，带动贫困群众参与产业发展。3.开展电商扶贫鼓励贫困地区发展农村电商，搭建农产品销售平台，拓宽农产品销售渠道。加强电商人才培训，提高贫困群众电商经营能力。（二）就业扶贫1.开发公益性岗位结合我镇实际，开发一批保洁、保绿、保安、护林员等公益性岗位，优先安置贫困劳动力就业。2.开展技能培训根据贫困劳动力的就业需求和市场用工需求，组织开展各类技能培训，提高贫困劳动力就业能力。3.提供就业服务建立健全就业服务体系，为贫困劳动力提供就业信息、职业介绍、就业指导等服务，帮助贫困劳动力实现就业创业。（三）教育扶贫1.落实教育资助政策对贫困家庭学生按照国家和地方有关规定给予学费减免、生活补助、助学金等资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.改善办学条件加大对贫困地区学校的投入，改善学校基础设施和教学设备，提高教育教学质量。3.开展教育帮扶组织教师与贫困家庭学生结成帮扶对子，定期开展家访和学业辅导，帮助贫困家庭学生健康成长。（四）健康扶贫1.落实医疗保障政策对贫困群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予财政补贴，提高贫困群众医疗保障水平。2.实施大病救治建立大病救治台账，对患有大病的贫困群众实行集中救治，确保贫困群众看得起病。3.加强慢性病管理对患有慢性病的贫困群众实行签约服务，定期随访，提供基本医疗服务和健康指导。（五）社会保障兜底扶贫1.农村低保兜底对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭，符合农村低保条件的，全部纳入农村低保范围，实行兜底保障。2.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。五、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研各部门、村（居）委会根据贫困地区实际需求和扶贫工作目标，开展扶贫项目需求调研，确定项目申报内容。2.项目申报项目申报单位按照规定格式和要求，编制项目申报书，报镇扶贫办审核。镇扶贫办对申报项目进行初审，提出初审意见后报镇精准扶贫工作领导小组审定。（二）项目审批1.项目评审镇精准扶贫工作领导小组组织相关部门和专家对申报项目进行评审，重点对项目的可行性、必要性、效益性等进行评估。2.项目审批根据项目评审结果，镇精准扶贫工作领导小组对符合要求的项目进行审批，并下达项目批复文件。（三）项目实施1.项目实施主体扶贫项目实施主体按照项目批复文件要求，组织实施项目建设。项目实施主体应当具备相应的资质和能力，严格按照项目建设标准和施工规范进行施工。2.项目监管镇扶贫办会同相关部门对项目实施情况进行全程监管，定期检查项目建设进度、质量和资金使用情况，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。3.项目验收项目竣工后，项目实施主体应当及时向镇扶贫办申请验收。镇扶贫办组织相关部门和专家对项目进行验收，验收合格的项目出具验收报告。（四）项目资金管理1.资金筹集扶贫项目资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。2.资金使用扶贫项目资金应当专款专用，严格按照项目批复文件和合同约定使用，不得挪作他用。资金使用范围主要包括项目建设费用、设备购置费用、技术培训费用、项目管理费等。3.资金监管建立健全扶贫项目资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查。镇财政所会同扶贫办等部门定期对扶贫项目资金进行审计和绩效评价，确保资金安全、规范、高效使用。六、考核与监督（一）考核机制1.建立考核指标体系制定镇精准扶贫工作考核指标体系，明确考核内容、考核标准和考核方法。考核指标主要包括贫困对象识别准确率、帮扶措施落实率、贫困群众脱贫率、扶贫资金使用效益等。2.定期考核每年对各部门、村（居）委会精准扶贫工作进行一次全面考核。考核工作由镇精准扶贫工作领导小组组织实施，采取自查自评、交叉检查、综合评估等方式进行。3.结果运用将考核结果作为评价各部门、村（居）委会工作绩效的重要依据，与干部评先评优、奖励惩处挂钩。对考核优秀的部门和个人进行表彰奖励；对考核不达标的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。（二）监督检查1.内部监督镇精准扶贫工作领导小组定期对全镇精准扶贫工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。镇扶贫办会同相关部门对扶贫项目实施、资金使用等情况进行专项监督检查，确保扶贫工作规范有序开展。2.社会监督设立举报电话和举报邮箱，接受社会各界对精准扶贫工作的监督举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，并依法依规处理。3.审计监督镇财政所会同审计部门定期对扶贫资金进行审计，重点审计资金使用的真实性、合法性和效益性。对审计发现的问题，及时督促整改，并依法依规追究相关人员责任。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.公开内容及时公开贫困对象识别、帮扶措施、扶贫项目实施、资金使用等信息，确保扶贫工作阳光透明。公开内容包括贫困对象名单、致贫原因、帮扶责任人、帮扶措施、扶贫项目名称、建设内容、资金使用情况、项目实施进度、项目验收结果等。2.公开方式通过政府网站、政务公开栏以及村（居）务公开栏等多种方式进行公开，方便群众查询和监督。（二）档案管理1.档案内容建立健全精准扶贫工作档案管理制度，对贫困对象识别、帮扶、项目实施、资金管理