镇巡察监督工作制度

PAGE镇巡察监督工作制度一、总则（一）目的为了加强我镇巡察监督工作，规范巡察行为，提高巡察工作质量，确保党的路线方针政策和决议决定在我镇的贯彻执行，推动全面从严治党向基层延伸，根据党内法规和相关规定，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇党委开展的巡察监督工作，以及参与巡察工作的各部门、各相关人员。（三）基本原则1.政治导向原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治巡察定位，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，确保巡察工作始终沿着正确政治方向前进。2.问题导向原则：聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，着力发现违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题，形成有力震慑。3.依规依纪原则：严格遵循党内法规和国家法律法规，按照规定的程序、方式和权限开展巡察工作，确保巡察工作的规范化、制度化、法治化。4.依靠群众原则：充分相信和依靠群众，广泛听取群众意见，畅通群众监督渠道，鼓励群众积极参与巡察工作，发挥群众在发现问题、形成震慑中的重要作用。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组成立镇巡察工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇纪委书记、组织委员担任副组长，成员包括相关部门负责人。巡察工作领导小组的职责是：1.贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署；2.研究决定巡察工作规划、年度计划、阶段任务和巡察组组长、副组长人选；3.听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重大问题；4.加强对巡察工作的领导和指导，推动巡察工作深入开展。（二）巡察组根据巡察工作需要，组建若干巡察组，每组设组长1名、副组长1至2名，成员若干。巡察组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡察组的职责是：1.对被巡察党组织进行全面巡察，发现问题，形成震慑；2.向巡察工作领导小组报告巡察情况，提出处理意见和建议；3.督促被巡察党组织落实巡察整改任务，对整改情况进行跟踪检查；4.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察工作人员巡察工作人员应具备以下条件：1.政治立场坚定，对党忠诚，严守党的纪律；2.熟悉党的路线方针政策和国家法律法规，具有较强的政治敏锐性和鉴别力；3.具有一定的工作经验和专业知识，熟悉纪检监察、组织人事、财务审计等业务；4.坚持原则，敢于担当，清正廉洁，公道正派。巡察工作人员应严格遵守巡察工作纪律，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察工作情况和问题线索。三、巡察内容（一）党的领导方面1.检查被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题；2.了解被巡察党组织发挥领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化问题；3.查看被巡察党组织执行民主集中制情况，是否存在独断专行、软弱涣散等问题。（二）党的建设方面1.检查被巡察党组织加强党的思想建设情况，是否存在意识形态工作责任制落实不到位等问题；2.了解被巡察党组织加强党的组织建设情况，是否存在基层党组织软弱涣散、党员队伍管理不规范等问题；3.查看被巡察党组织加强党的作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义等问题；4.检查被巡察党组织加强党的纪律建设情况，是否存在纪律松弛、规矩意识淡薄等问题。（三）全面从严治党方面1.了解被巡察党组织履行全面从严治党主体责任情况，是否存在主体责任缺失、监督责任缺位等问题；2.查看被巡察党组织开展党风廉政建设和反腐败工作情况，是否存在腐败问题多发、频发等问题；3.检查被巡察党组织执行党的廉洁纪律情况，是否存在违规违纪行为。（四）其他方面根据上级党委和镇党委的要求，结合我镇实际，对涉及群众切身利益、关系我镇改革发展稳定的其他重要事项进行巡察。四、巡察方式与程序（一）巡察方式1.听取汇报：巡察组进驻被巡察党组织后，听取被巡察党组织的工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况。2.个别谈话：与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众代表等进行个别谈话，了解有关情况。3.查阅资料：查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、干部人事档案等资料，查找问题线索。4.受理举报：设立举报电话、邮箱和信箱，受理群众对被巡察党组织及其成员的举报和反映，对举报线索进行梳理分析。5.走访调研：深入被巡察党组织下属单位、社区、企业等进行走访调研，了解实际情况，发现存在的问题。6.专项检查：根据巡察工作需要，对被巡察党组织的某项工作或某个领域进行专项检查，发现深层次问题。（二）巡察程序1.准备阶段制定巡察工作方案，明确巡察任务、内容、方式、时间安排等；组建巡察组，开展巡察前培训，使巡察人员熟悉巡察工作流程和方法；向被巡察党组织发出巡察通知，要求其做好相关准备工作。2.进驻阶段巡察组进驻被巡察党组织，召开见面会，通报巡察任务和工作安排；听取被巡察党组织的工作汇报，与领导班子成员进行个别谈话；开展查阅资料、受理举报等工作。3.了解阶段通过个别谈话、走访调研等方式，广泛收集有关情况，深入了解被巡察党组织存在的问题；对发现的问题线索进行分析研判，必要时进行延伸了解；巡察组定期召开组务会，汇报工作进展情况，研究解决遇到的问题。4.报告阶段巡察组对巡察情况进行全面梳理，形成巡察报告，报告内容应客观、准确、详实，包括发现的问题、问题线索及处理建议等；巡察组向巡察工作领导小组汇报巡察情况，经领导小组研究同意后，向镇党委汇报；根据镇党委的意见，对巡察报告进行修改完善。5.反馈阶段镇党委向被巡察党组织反馈巡察情况，反馈会议由巡察工作领导小组组长或副组长主持，巡察组组长通报巡察情况，被巡察党组织主要负责人表态发言；反馈内容应原汁原味，明确指出存在的问题，提出整改要求和时限；将巡察反馈意见以书面形式送达被巡察党组织，并抄送其上级主管部门。6.整改阶段被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限；被巡察党组织将整改方案报巡察工作领导小组备案，并在规定时间内将整改情况报告报送巡察工作领导小组；巡察组对被巡察党组织的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促提醒，对拒不整改或整改不到位的，按照有关规定严肃问责。7.归档阶段巡察工作结束后，巡察组应及时将巡察工作中形成的各类资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、反馈意见、整改报告等；建立巡察工作档案管理制度，确保档案资料的安全和完整，便于查阅和使用。五、巡察结果运用（一）对被巡察党组织的处理1.对巡察中发现的问题，责令被巡察党组织限期整改，整改情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。2.对存在严重问题的被巡察党组织，按照有关规定进行严肃问责，追究相关人员的责任。3.将巡察结果作为被巡察党组织领导班子调整和干部选拔任用的重要依据，对存在问题较多、群众反映强烈的领导干部，不得提拔重用。（二）对问题线索的处置1.巡察组对发现的问题线索进行分类整理，按照干部管理权限和有关规定，及时移送镇纪委、组织部门等相关单位进行调查处理。2.镇纪委、组织部门等相关单位对移送的问题线索要认真研究，及时组织调查核实，依法依规作出处理，并将处理结果反馈巡察工作领导小组。3.对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，要及时进行分析研判，提出改进工作的意见和建议，推动建章立制，堵塞漏洞。六、巡察纪律与监督（一）巡察纪律1.巡察工作人员应严格遵守党的纪律和国家法律法规，不得利用巡察工作之便谋取私利。2.巡察工作人员应严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容、泄露巡察工作秘密。3.巡察工作人员应坚持实事求是，客观公正地反映问题，不得歪曲事实、故意夸大或隐瞒问题。4.巡察工作人员应严格遵守廉洁自律规定，不得接受被巡察党组织的宴请、礼品、礼金等。（二）监督机制1.建立巡察工作内部监督机制，巡察组组长对巡察组工作负总责，对巡察工作人员的工作进行监督管理；巡察工作领导