镇信访稳控工作制度

PAGE镇信访稳控工作制度一、总则（一）目的为了规范我镇信访稳控工作，及时、有效地处理群众来信来访，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇范围内的信访稳控工作，包括群众来信、来访、来电及通过网络等其他渠道反映的各类信访问题。（三）工作原则1.属地管理、分级负责按照“谁主管、谁负责”的原则，各村（社区）、镇属各部门负责本辖区、本部门的信访稳控工作，切实履行工作职责，及时处理信访问题。2.依法依规、公正处理严格依照法律法规和政策规定，公正、公平地处理信访事项，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。3.及时就地解决问题与疏导教育相结合把解决信访问题的着力点放在基层，尽量将问题解决在当地、解决在萌芽状态。同时，加强对信访群众的思想教育和疏导工作，引导群众依法有序信访。4.预防为主、综合治理建立健全信访问题预警和排查机制，加强源头治理，从政策制定、工作落实等环节入手，预防和减少信访问题的发生。同时，整合各方资源，形成工作合力，共同做好信访稳控工作。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立镇信访工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，其他班子成员及相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全镇信访稳控工作，研究解决重大信访问题，指导督促各村（社区）、镇属各部门开展信访工作。（二）信访办公室镇信访办公室设在镇党政综合办公室，负责日常信访工作的受理、登记、交办、督办等具体事务。信访办公室配备专职信访工作人员，负责接待群众来访、处理群众来信、接听群众来电等工作。（三）各村（社区）及镇属各部门信访工作责任1.各村（社区）各村（社区）党支部书记为本村（社区）信访工作第一责任人，负责组织协调本村（社区）的信访稳控工作，及时处理群众反映的问题。明确一名村干部为信访工作联络员，负责收集、整理、上报本村（社区）的信访信息，协助做好信访问题的化解工作。2.镇属各部门镇属各部门负责人为本部门信访工作第一责任人，负责本部门职责范围内信访问题的处理和稳控工作。明确一名工作人员为信访工作联络员，负责与镇信访办公室沟通联系，及时报送本部门的信访信息，协助做好信访问题的交办、督办等工作。三、信访受理（一）受理范围1.对镇政府及其工作人员的批评、建议和意见。2.对镇政府及其工作人员的违法违纪行为的检举、控告。3.对镇政府及其工作人员作出的具体行政行为不服的申诉。4.对涉及群众切身利益的政策、措施等方面的咨询和诉求。5.其他属于镇政府职权范围内应当受理的信访事项。（二）受理方式1.来信群众通过书信形式反映问题的，由镇信访办公室负责签收、登记，并按照“属地管理、分级负责”的原则，及时转交给相关村（社区）或镇属部门办理。2.来访群众直接到镇信访办公室来访的，信访工作人员应当热情接待，认真听取群众反映的问题，并做好记录。对属于镇信访办公室受理范围的，应当及时受理；对不属于镇信访办公室受理范围的，应当告知群众向有权处理的机关反映。3.来电群众通过电话反映问题的，镇信访办公室应当认真接听，详细记录来电内容，并按照规定及时处理。4.网络信访群众通过电子邮件、网上留言等网络形式反映问题的，镇信访办公室应当及时收集、整理，并按照规定进行处理。（三）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项。3.对依法已经终结的信访事项。4.其他不属于镇政府职权范围内应当受理的信访事项。四、信访办理（一）交办镇信访办公室对受理的信访事项，应当按照“属地管理、分级负责”的原则，及时进行梳理分类，并填写《信访事项交办单》，明确承办单位、办理要求和办理期限，交办给相关村（社区）或镇属部门办理。（二）承办1.承办单位接到交办的信访事项后，应当按照要求及时进行调查处理，并在规定的期限内将办理结果反馈给镇信访办公室。2.承办单位应当明确具体承办人员，对信访事项进行认真调查核实，全面了解信访问题的事实真相，收集相关证据材料。3.承办单位应当根据信访问题的性质和实际情况，依法依规提出处理意见，并及时与信访人沟通反馈，做好解释说明工作。（三）督办1.镇信访办公室负责对交办信访事项的办理情况进行跟踪督办，定期了解承办单位的办理进度，及时掌握办理过程中存在的问题，并督促承办单位加快办理进度，按时完成办理任务。2.对办理难度较大、涉及面广、群众反映强烈的信访事项，镇信访办公室应当及时向镇信访工作领导小组汇报，由领导小组研究协调解决。3.承办单位应当在规定的期限内将办理结果书面报告镇信访办公室。办理结果报告应当包括信访问题的基本情况、调查处理过程、处理意见及落实情况、信访人的反馈意见等内容。（四）反馈1.承办单位应当将信访事项的办理结果及时反馈给信访人，并做好沟通解释工作。对处理结果满意的，应当做好记录；对处理结果不满意的，应当认真听取信访人的意见和建议，进一步做好工作，争取信访人的理解和支持。2.镇信访办公室应当对承办单位反馈的办理结果进行审核，对不符合要求的，应当责令承办单位重新办理。（五）复查与复核1.信访人对镇政府作出的信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。五、信访稳控措施（一）信息收集与排查1.建立健全信访信息收集网络，充分发挥各村（社区）、镇属各部门信访工作联络员的作用，及时收集各类信访信息。2.定期开展信访问题排查工作，重点排查可能引发群体性事件、越级上访等不稳定因素的信访问题。排查工作要做到全面、深入、细致，不留死角。3.对排查出的信访问题进行分类梳理，分析研究问题的性质、特点和发展趋势，制定针对性的稳控措施。（二）包案化解1.对排查出的重点信访问题，实行领导包案化解制度。明确包案领导、责任单位和责任人，确保每个信访问题都有专人负责处理。2.包案领导要亲自过问信访问题的处理情况，定期听取汇报，协调解决工作中存在的困难和问题。责任单位和责任人要认真履行职责，按照要求做好信访问题的化解工作。3.包案化解工作要坚持“一案一策”，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，采取思想疏导、解决实际问题等多种方式，确保信访问题得到妥善解决。（三）应急处置1.制定信访突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.一旦发生信访突发事件，要立即启动应急预案，迅速组织力量进行处置，确保事件得到有效控制，不发生大规模群体性事件和越级上访等情况。3.在处置信访突发事件过程中，要坚持依法依规、公正公平的原则，妥善处理好群众的合理诉求，维护群众的合法权益。同时，要做好现场秩序的维护和舆论引导工作，防止不实信息传播扩散。（四）教育疏导1.加强对信访群众的思想教育和疏导工作，引导群众树立正确的信访观念，依法有序信访。通过开展法律法规宣传、政策解读等活动，提高群众的法律意识和政策水平。2.针对信访群众反映的问题，耐心倾听群众的诉求，做好解释说明工作，帮助群众了解相关政策法规和处理程序，消除群众的疑虑和误解。3.关心信访群众的生活困难，积极协调有关部门帮助解决实际问题，切实维护群众的切身利益，增强群众对政府的信任和支持。六、信访工作纪律（一）严格遵守工作程序信访工作人员要严格按照信访工作的受理、办理、反馈等程序开展工作，做到规范操作、严谨细致，确保信访工作的各个环节都依法依规进行。（二）保守信访秘密信访工作人员要严格遵守保密纪律，不得泄露信访人的个人信息、信访内容及办理情况等，切实保护信访人的合法权益。（三）不得推诿扯皮承办单位和工作人员要认真履行工作职责，不得推诿、敷衍、拖延信访事项的办理，对交办的信访事项要按时限要求认真办理，及时反馈办理结果。（四）严禁打击报复信访人任何单位和个人不得对信访人进行打击报复，对违反规定的，要依法依规严肃处理。七、责任追究（一）对信访工作不力的责任追究1.对因工作不力，导致信访问题久拖不决，引发群体性事件、越级上访等不良后果的村（社区）或镇属部门，视情节轻重，对相关责任人进行通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等。2.对在信访工作中存在推诿扯皮、敷衍塞责等行为的承办单位和工作人员，责令限期整改，并视情节轻重给予相应的纪律处分。（二）对违反信访工作纪律的责任追究1.对违反