镇人大八项工作制度

PAGE镇人大八项工作制度一、总则1.目的为了加强镇人大工作的规范化、制度化建设，提高镇人大工作效率和质量，保障镇人大依法履行职责，充分发挥镇人大在基层民主政治建设中的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合本镇实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于镇人大及其主席团、各专门委员会、工作机构和全体人大代表。3.基本原则坚持党的领导原则。镇人大工作要始终坚持党的领导，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。依法履职原则。镇人大及其工作人员要严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，依法行使职权，履行义务。民主集中制原则。镇人大的各项工作要充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，确保决策的科学性和民主性。密切联系群众原则。镇人大要密切联系代表和群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，维护群众利益，接受群众监督。二、会议制度1.镇人民代表大会会议制度会议召集与准备镇人民代表大会会议由镇人大主席团召集，每年至少举行一次。会议召开前，镇人大主席团应当做好会议的各项准备工作，包括拟定会议议程草案、会议日程安排、会议通知等，并提前将会议相关材料送达代表。会议议程镇人民代表大会会议议程由镇人大主席团提出，经预备会议通过。会议议程一般包括听取和审议镇人民政府工作报告、镇人大主席团工作报告、镇财政预决算报告等，审查和批准镇财政预决算，选举和罢免国家机关工作人员，决定重大事项等。会议程序会议一般分为预备会议、全体会议、代表团会议和小组会议等阶段。预备会议由镇人大主席团主持，选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和其他准备事项的决定。全体会议听取和审议各项工作报告，进行选举、表决等事项。代表团会议和小组会议对各项工作报告进行审议，代表可以提出意见和建议。会议记录与纪要镇人民代表大会会议应当做好会议记录，如实记录会议的发言和表决情况。会议结束后，应当及时整理会议纪要，经镇人大主席团审定后印发给代表和有关部门。2.镇人大主席团会议制度会议召集与准备镇人大主席团会议由镇人大主席召集，一般每季度举行一次，必要时可以临时召集。会议召开前，镇人大主席应当确定会议议题，提前将会议通知和相关材料送达主席团成员。会议议程镇人大主席团会议议程主要包括研究讨论镇人大工作中的重大问题，审议和决定有关事项，讨论决定代表议案和建议、批评、意见的处理意见等。会议程序会议由镇人大主席主持，主席团成员围绕会议议题进行讨论发言，充分发表意见。会议应当形成决议、决定的，按照民主集中制原则进行表决。会议记录与纪要镇人大主席团会议应当做好会议记录，记录会议讨论情况和决定事项。会议结束后，及时整理会议纪要，经镇人大主席审定后印发给主席团成员和有关部门。三、代表工作制度1.代表选举制度选举组织镇人民代表大会代表的选举工作，在镇党委的领导下，由镇选举委员会主持。镇选举委员会负责制定选举工作方案，组织培训选举工作人员，划分选区，登记选民，审查选民资格，公布选民名单，确定和公布代表候选人名单，组织投票选举等工作。选举程序镇人民代表大会代表的选举程序包括选区划分、选民登记、代表候选人提名、投票选举等环节。选区划分应当按照便于选民行使选举权和代表联系选民的原则进行。选民登记应当做到不错登、不重登、不漏登。代表候选人的提名应当充分发扬民主，广泛听取选民的意见。投票选举应当严格按照法定程序进行，确保选举结果的公正、公平、公开。2.代表培训制度培训计划镇人大主席团应当制定代表培训计划，定期组织代表参加培训。培训内容包括宪法、法律、法规和人大业务知识等，提高代表的政治素质、法律意识和履职能力。培训方式代表培训可以采取集中培训、专题讲座、以会代训、实地考察等多种方式进行。集中培训一般每年不少于一次，每次培训时间不少于一天。专题讲座可以根据实际需要不定期举办。以会代训可以结合镇人民代表大会会议、镇人大主席团会议等进行。实地考察可以组织代表到先进地区学习考察，借鉴经验。3.代表联系选民制度联系方式镇人大代表应当与选民保持密切联系，通过走访、座谈、电话、书信、网络等方式，了解选民的意见和要求，及时向镇人大主席团或者镇人民政府反映。联系内容代表联系选民的内容主要包括宣传党的路线方针政策和法律法规，听取选民对镇人大工作和镇人民政府工作的意见和建议，了解选民的生产生活情况，帮助选民解决实际问题等。联系记录代表应当做好与选民联系的记录，记录联系时间、地点、对象、内容等情况。镇人大主席团应当定期对代表联系选民的情况进行检查和督促，确保代表与选民的联系落到实处。4.代表议案和建议、批评、意见办理制度议案提出镇人民代表大会会议期间，代表十人以上联名可以书面提出属于镇人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案，一事一案，内容明确，书写规范。建议、批评、意见提出代表可以在镇人民代表大会会议期间或者闭会期间，以书面形式提出对镇人民政府及其工作部门、镇人民法院、镇人民检察院工作的建议、批评、意见。建议、批评、意见应当实事求是，明确具体，注重反映实际问题。办理程序镇人大主席团应当及时将代表议案和建议、批评、意见进行分类整理，交镇人民政府及其工作部门、镇人民法院、镇人民检察院办理。承办单位应当在规定的时间内将办理情况书面答复代表，并向镇人大主席团报告。镇人大主席团应当对承办单位的办理情况进行跟踪检查，对办理不满意的，要求承办单位重新办理。四、监督工作制度1.听取和审议工作报告制度报告内容镇人民政府、镇人民法院、镇人民检察院应当定期向镇人民代表大会报告工作，报告内容包括本单位的工作情况、存在的问题和下一步工作计划等。审议程序镇人民代表大会会议期间，代表对镇人民政府、镇人民法院、镇人民检察院的工作报告进行审议。审议时，代表可以提出意见和建议，由报告机关负责人到会听取意见，回答询问。审议意见处理镇人大主席团应当将代表的审议意见进行整理，交报告机关研究处理。报告机关应当在规定的时间内将处理情况书面答复镇人大主席团，并向镇人民代表大会报告。2.执法检查制度检查计划镇人大主席团应当根据本镇实际情况，制定年度执法检查计划，确定执法检查的内容、对象和方式。执法检查计划应当报镇党委批准，并向镇人民代表大会报告。检查组织执法检查由镇人大主席团组织实施，可以邀请部分人大代表参加。执法检查前，应当组织执法检查组成员学习相关法律法规，熟悉检查内容和要求。检查程序执法检查可以采取听取汇报、查阅资料、实地察看、走访群众等方式进行。执法检查组应当深入了解法律法规的贯彻实施情况，发现问题及时提出意见和建议。检查报告与处理执法检查结束后，执法检查组应当及时撰写执法检查报告，提出改进执法工作的建议。镇人大主席团应当将执法检查报告提交镇人民代表大会审议，并将审议意见交有关部门研究处理。有关部门应当在规定的时间内将处理情况书面答复镇人大主席团，并向镇人民代表大会报告。3.工作评议制度评议对象镇人大主席团可以对镇人民政府及其工作部门、镇人民法院、镇人民检察院的工作进行评议。评议对象可以根据工作需要和代表意见确定。评议程序工作评议一般按照准备、调查、评议、整改等环节进行。准备阶段，镇人大主席团应当制定评议方案，确定评议内容和方式。调查阶段，组织调查组对评议对象的工作进行调查了解，广泛听取意见建议。评议阶段，召开评议会议，由评议对象汇报工作情况，代表进行评议发言，提出意见和建议。整改阶段，评议对象根据代表的评议意见，制定整改措施，认真进行整改，并在规定的时间内将整改情况书面报告镇人大主席团。评议结果运用镇人大主席团应当将工作评议结果向镇人民代表大会报告，并向社会公布。对评议中提出的问题，有关部门应当认真整改落实。对工作成绩突出的单位和个人，可以给予表彰和奖励。对工作不力、问题较多的单位和个人，可以提出批评和问责建议。五、信访工作制度1.信访受理范围对镇人民政府及其工作部门、镇人民法院、镇人民检察院工作的意见和建议。对镇人大工作的意见和建议。对国家机关工作人员违法违纪行为的检举、控告。对涉及群众切身利益问题的申诉、求助。2.信访处理程序登记受理镇人大信访工作机构对收到的信访件进行登记，确定是否属于受理范围。对属于受理范围的信访件，及时进行编号，并明确承办人。交办转办根据信访内容，将信访件交办给相关部门或者单位办理。对重要信访件，由镇人大主席团领导批示交办。承办部门或者单位应当在规定的时间内将办理情况书面答复镇人大信访工作机构。跟踪督办镇人大信访工作机构对交办的信访件进行跟踪督办，了解办理进度和办理结果。对办理不认真、不及时的，督促承办部门或者单位限期整改。反馈答复承办部门或者单位将办理情况书面答复信访人后，镇人大信访工作机构应当及时将答复情况反馈给信访人，并征求信访人的意见。对信访人不满意的答复，要求承办部门或者单位重新办理。3.信访工作纪律严格遵守信访工作程序，认真履行职责，不得推诿、敷衍、拖延。保守信访人秘密，不得泄露信访人姓名、住址、联系方式等信息。廉洁奉公，不得接受信访人贿赂或者其他利益。认真做好信访档案管理工作，对信访件的登记、交办、督办、反馈等情况进行详细记录，妥善保存。六、档案管理制度1.档案收集范围镇人民代表大会会议文件、资料，包括会议通知、议程、报告、决议、决定、选举结果等。镇人大主席团会议文件、资料，包括会议通知、议程、记录、纪要、决议、决定等。代表工作文件、资料，包括代表选举材料、代表培训材料、代表联系选民记录、代表议案和建议办理情况等。监督工作文件、资料，包括执法检查报告、工作评议报告、审议意见处理情况等。信访工作文件、资料，包括信访件登记、交办、督办、反馈等记录。其他与镇人大工作有关的文件、资料。2.档案整理与归档档案管理人员应当按照档案管理的有关规定，对收集到的档案材料进行分类、整理、编目。档案材料应当齐全完整，字迹清晰，签字盖章手续完备。按照年度、类别、保管期限等进行归档，编制档案目录和索引，便于查阅和利用。3.档案保管与利用设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。档案管理人员应当定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。严格档案查阅制度，查阅档案应当履行审批手续，查阅人员应当爱护档案，不得在档案上涂改、圈划、抽取、撤换、批注等。根据工作需要，及时为有关部门和人员提供档案资料，充分发挥档案的利用价值。七、财务管理制度1.预算编制与执行镇人大工作经费预算由镇财政部门根据镇人大工作实际需要编制，纳入镇财政预算。镇人大主席团应当按照批准的预算执行，严格控制经费支出，确保经费使用合理、合规、有效。2.经费支出审批镇人大工作经费支出实行审批制度，各项支出应当按照规定的审批程序办理。经费支出审批一般分为经办人签字、分管领导审核、主要领导审批等环节。重大支出项目应当经过镇人大主席团会议研究决定。3.财务报销规定财务报销应当严格