街道办防汛工作制度

PAGE街道办防汛工作制度一、总则（一）目的为切实做好街道办防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本街道行政区域内的防汛工作，包括街道各社区、企事业单位以及相关部门。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持以防为主、防抗救相结合，强化灾害监测预警，提前做好各项防范措施。3.统一领导原则：在街道党工委、办事处的统一领导下，各部门、各社区分工负责，协同做好防汛工作。4.科学应对原则：运用科学方法，合理调配资源，提高防汛工作的科学性、有效性和针对性。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立街道防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由街道党工委书记任总指挥，办事处主任任副总指挥，各相关部门负责人、各社区书记为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在街道应急管理办公室。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。组织制定和修订街道防汛应急预案，组织实施防汛抢险救灾工作。组织协调各部门、各社区开展防汛工作，调配防汛物资、设备和人员。及时掌握汛情、灾情和防汛工作动态，向上级防汛指挥机构报告有关情况，下达防汛调度指令。负责组织灾后恢复重建工作，总结防汛工作经验教训，并向上级汇报。2.总指挥职责全面负责街道防汛工作，组织指挥防汛抢险救灾行动。协调解决防汛工作中的重大问题，决策重大防汛事项。督促检查各部门、各社区防汛工作落实情况。3.副总指挥职责协助总指挥做好防汛工作，负责分管领域的防汛组织协调和指挥工作。组织制定分管领域的防汛工作方案和应急预案，落实各项防汛措施。及时掌握分管领域的汛情、灾情，向总指挥报告有关情况，并提出处置建议。组织协调分管领域的防汛抢险救灾力量，参与防汛抢险救灾工作。4.成员职责各相关部门负责人按照职责分工，负责本部门的防汛工作，制定本部门防汛工作方案和应急预案，组织实施防汛措施，做好本部门防汛物资、设备的储备和管理工作。各社区书记负责本社区的防汛工作，组织社区居民开展防汛宣传教育和应急演练，落实社区防汛措施，及时掌握社区汛情、灾情，组织社区居民开展抢险救灾和自救互救工作。三、预防与预警（一）预防措施1.宣传教育街道各部门、各社区要通过多种形式，广泛宣传防汛知识，提高居民的防汛意识和自救互救能力。每年组织开展防汛知识培训和应急演练，培训对象包括街道干部、社区工作人员、抢险救援队伍、志愿者等。2.隐患排查建立健全防汛隐患排查治理长效机制，定期组织开展防汛隐患排查工作。重点排查辖区内的河道、水库、排水管网、低洼易涝区、在建工地、危旧房屋等防汛重点部位，及时发现并消除安全隐患。对排查出的隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行销号管理。3.物资储备按照防汛预案要求，储备足够的防汛物资，如沙袋、水泵、应急照明设备、救生衣等。建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放、回收等环节的要求，确保物资完好可用。定期对防汛物资进行检查和维护，及时补充和更新短缺物资。4.设施建设与维护加强辖区内防汛基础设施建设，如河道清淤、加固堤防、完善排水管网等，提高防汛能力。对已建成的防汛设施要定期进行检查和维护，确保设施正常运行。加强对在建工程的防汛管理，督促施工单位落实防汛措施，确保施工安全。（二）预警机制1.预警分级根据气象、水文等部门发布的预警信息，结合本街道实际情况，将防汛预警分为四级，分别为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）和红色预警（Ⅰ级）。2.预警发布街道防汛抗旱指挥部办公室负责接收气象、水文等部门发布的预警信息，并及时向指挥部领导报告。指挥部根据预警信息，按照预警分级标准，发布相应级别的防汛预警。预警信息通过街道政务微信公众号、社区微信群、短信平台、广播、电视等渠道向社会发布。3.预警响应蓝色预警（Ⅳ级）响应街道防汛抗旱指挥部办公室加强值班值守和信息收集，密切关注天气变化和汛情发展。各相关部门、各社区做好防汛准备工作，检查防汛物资储备情况，对重点部位进行巡查。黄色预警（Ⅲ级）响应指挥部副总指挥上岗指挥，组织协调各部门、各社区开展防汛工作。加强对重点部位的巡查防守，及时排除隐患。根据需要，组织抢险救援队伍集结待命。橙色预警（Ⅱ级）响应指挥部总指挥上岗指挥，全面组织开展防汛抢险救灾工作。各部门、各社区按照职责分工，迅速行动，落实各项防汛措施。加强对危险区域人员的转移避险工作，确保人员安全。及时向上级防汛指挥机构报告汛情、灾情和防汛工作进展情况。红色预警（Ⅰ级）响应启动街道防汛应急预案，实行24小时不间断值班制度。所有抢险救援力量全部投入防汛抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。做好与上级防汛指挥机构和周边地区的协调联动工作，共同应对重大汛情。四、应急处置（一）应急响应1.响应分级根据汛情严重程度和影响范围，将防汛应急响应分为四级，分别为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应。2.响应启动当出现下列情况之一时，启动相应级别的应急响应：蓝色预警（Ⅳ级）发布后，启动Ⅳ级应急响应。黄色预警（Ⅲ级）发布后，启动Ⅲ级应急响应。橙色预警（Ⅱ级）发布后，启动Ⅱ级应急响应。红色预警（Ⅰ级）发布后，启动Ⅰ级应急响应。3.响应措施Ⅳ级应急响应措施街道防汛抗旱指挥部办公室加强值班值守，密切关注汛情变化，及时收集和报告信息。各相关部门、各社区按照职责分工，做好防汛准备工作，加强对重点部位的巡查。及时向社会发布防汛工作动态和预警信息。Ⅲ级应急响应措施指挥部副总指挥组织协调各部门、各社区开展防汛工作，加强对重点部位的巡查防守。组织抢险救援队伍集结待命，做好抢险救援准备工作。及时转移危险区域的群众，确保人员安全。加强与气象、水文等部门的沟通联系，密切关注天气变化和汛情发展。Ⅱ级应急响应措施指挥部总指挥全面组织开展防汛抢险救灾工作，协调各部门、各社区的防汛力量。加大对重点部位的巡查防守力度，及时排除险情。组织开展抢险救援行动，全力保障人民群众生命财产安全。做好受灾群众的安置和救助工作。及时向上级防汛指挥机构报告汛情、灾情和防汛工作进展情况，请求支援。Ⅰ级应急响应措施启动街道防汛应急预案，实行24小时不间断值班制度。指挥部全体成员上岗指挥，全面组织开展防汛抢险救灾工作。所有抢险救援力量全部投入防汛抢险救灾工作，采取一切必要措施，确保人民群众生命安全。做好与上级防汛指挥机构和周边地区的协调联动工作，共同应对重大汛情。及时向上级报告汛情、灾情和防汛工作进展情况，请求支援。（二）抢险救援1.抢险救援队伍街道组建防汛抢险救援队伍，成员包括街道干部、社区工作人员、民兵预备役人员、志愿者等。定期组织抢险救援队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。与辖区内的专业抢险救援队伍建立联系，必要时请求支援。2.抢险救援行动接到防汛抢险救援指令后，抢险救援队伍迅速赶赴现场，按照预定方案开展抢险救援工作。在抢险救援过程中，要采取科学合理的方法，确保救援人员安全，避免发生次生灾害。及时向指挥部报告抢险救援进展情况，根据现场情况调整救援方案。（三）人员转移安置1.转移安置原则以人为本，确保人员生命安全。提前预警，及时转移。就近安置，方便生活。妥善安置，保障基本生活。2.转移安置对象居住在低洼易涝区、危旧房屋等危险区域的居民。在建工地、河道、水库等周边的人员。3.转移安置措施当发布预警信息后，各社区要及时组织危险区域的人员转移安置。明确转移责任人，负责组织人员转移，并做好登记工作。按照就近安置原则，将转移人员安置到安全的场所，如学校、社区活动中心等。根据需要，为转移人员提供食品、饮用水、医疗救助等基本生活保障。（四）灾情统计与上报1.灾情统计各社区负责本社区灾情的统计工作，及时收集受灾情况，包括人员伤亡、财产损失、房屋损坏、农作物受灾等情况。街道相关部门按照职责分工，负责统计本部门管辖范围内的灾情。2..灾情上报各社区、各部门要及时将灾情统计情况上报街道防汛抗旱指挥部办公室。指挥部办公室对灾情进行汇总分析，及时向上级防汛指挥机构报告灾情和防汛工作进展情况。五、后期处置（一）善后工作1.受灾群众安置对受灾群众进行妥善安置，确保受灾群众有安全的居住场所、充足的食品和饮用水。组织开展受灾群众心理疏导工作，帮助受灾群众尽快恢复正常生活。2.灾害损失评估组织相关部门对灾害损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况。评估结果作为制定灾后恢复重建计划的依据。3.保险理赔协助受灾群众做好保险理赔工作，提供相关证明材料，帮助受灾群众尽快获得保险赔偿。（二）恢复重建1.制定恢复重建计划根据灾害损失评估结果，制定灾后恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间安排。恢复重建计划要充分考虑受灾地区的实际情况和群众需求，确保恢复重建工作顺利进行。2.组织实施恢复重建按照恢复重建计划，组织相关部门和单位开展恢复重建工作。优先恢复重建受灾地区的基础设施，如道路、桥梁、供水、供电、排水等，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。加强对恢复重建工程的质量监管，确保工程质量符合要求。（三）总结评估1.总结经验教训组织召开防汛工作总结会议，总结防汛工作中的经验教训，分析存在的问题和不足。针对存在的问题，提出改进措施和建议，完善防汛工作制度和应急预案。2.评估工作成效对防汛工作成效进行评估，包括防汛指挥体系运行情况、预防与预警措施落实情况、应急处置能力、灾害损失情况等方面。通过评估，不断提高防汛工作水平，保障街道经济社会持续稳定发展。六、保障措施（一）通信与信息保障1.建立健全防汛通信联络机制，确保防汛指挥机构与各部门、各社区之间通信畅通。2.加强防汛信息系统建设，利用现代信息技术手段，及时收集、传递和处理防汛信息。3.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，确保在紧急情况下通信联络不受影响。（二）应急队伍保障1.加强防汛抢险救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.建立防汛抢险救援队伍档案，记录队伍人员组成、培训情况、演练情况等信息。3.鼓励和引导社会力量参与防汛抢险救援工作，如志愿者队伍、专业救援组织等。（三）物资与经费保障1.按照防汛预案要求，储备足够的防汛物资，如沙袋、水泵、应急照明设备、救生衣等。2.建立防汛物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、发放、回收等环节的要求，确保物资完好可用。3.安排专项防汛经费，用于防汛物资采购、设备维护、抢险救援、人员培训、灾后恢复重建等工作。4.加强对防汛经费的管理和监督，确保经费使用合理、规范、透明。（四）技术保障1.加强与气象、水文、水利等部门的合作与沟通，及时获取准确的气象、水文信息，为防汛决策提供科学依据。2.推广应用