税务调解室工作制度

PAGE税务调解室工作制度一、总则（一）目的为了规范税务调解室的工作流程，提高税务争议解决效率，维护纳税人合法权益，促进征纳关系和谐，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本税务机关内设立的税务调解室，对各类税务争议进行调解处理的相关工作。（三）基本原则1.合法公正原则调解过程和结果必须符合法律法规的规定，确保当事人的合法权益得到平等保护，不偏袒任何一方。2.自愿平等原则税务争议调解应基于当事人自愿，各方当事人在平等地位上进行协商，不得强迫或诱导当事人接受调解。3.高效便民原则以最快的速度、最便捷的方式解决税务争议，减少当事人的时间和经济成本，提高工作效率，提供优质服务。4.保密原则对调解过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密，不得泄露给无关人员。二、调解组织与人员（一）调解室组成税务调解室由主任、调解员、记录员等人员组成。（二）人员职责1.调解室主任职责全面负责调解室的日常管理工作，制定工作计划和工作流程。组织协调调解工作，对重大税务争议调解进行指导和把关。负责与外部相关部门的沟通协调，确保调解工作顺利进行。2.调解员职责接受调解任务，熟悉案件事实和相关法律法规，拟定调解方案。主持调解会议，引导当事人陈述事实、表达诉求，进行协商沟通。根据调解情况，提出合理的调解建议，促成当事人达成调解协议。制作调解笔录，记录调解过程和结果。3.记录员职责负责调解过程的记录工作，确保记录准确、完整。协助调解员整理调解资料，保管调解档案。（三）人员资质要求1.调解员应具备丰富的税务专业知识和法律知识，熟悉税务工作流程和相关法律法规。2.调解员应具有较强的沟通协调能力、分析判断能力和解决问题的能力，能够公正、客观地处理税务争议。3.记录员应具备良好的文字记录能力和保密意识，确保调解记录的准确性和保密性。三、调解范围与受理条件（一）调解范围1.纳税人、扣缴义务人、纳税担保人等与税务机关在纳税申报、税款征收、税务检查等方面发生的争议。2.税务机关在税收政策执行过程中与纳税人之间产生的理解不一致的问题。3.其他适合调解解决的税务争议事项。（二）受理条件1.税务争议已经发生，且当事人双方自愿申请调解。2.争议事项属于本调解室的调解范围。3.申请人提交书面调解申请，并明确争议事项、诉求及相关证据材料。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人向税务机关提出调解申请，填写《税务争议调解申请表》，并提交相关证据材料。2.调解室收到申请后，对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人发出《税务争议调解受理通知书》；不符合受理条件的，向当事人发出《不予受理通知书》，说明理由。（二）调解准备1.受理调解申请后，调解室确定调解员和记录员，并向当事人送达《税务争议调解通知书》，告知当事人调解时间、地点、调解员等信息。2.调解员查阅案件资料，了解争议事实和双方诉求，制定调解方案。3.调解员提前与当事人沟通，了解其调解意愿和期望，为调解做好准备。（三）调解实施1.调解会议由调解员主持，当事人双方参加。记录员负责记录调解过程。2.调解员介绍调解程序和纪律，宣布调解开始。3.当事人双方依次陈述争议事实、诉求和理由，提交相关证据材料。4.调解员引导当事人围绕争议焦点进行协商沟通，分析问题，提出调解建议。5.当事人双方就调解建议进行协商讨论，寻求达成一致意见。调解过程中，调解员可根据情况进行必要的调查核实。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解员制作《税务争议调解协议书》，由当事人双方签字确认。调解协议书应明确争议事项、双方权利义务、履行方式和期限等内容。2.调解未达成协议的，调解员制作《税务争议调解终结书》，说明调解过程和结果，告知当事人可通过其他合法途径解决争议。3.调解终结后，调解室整理调解档案，将调解申请、调解笔录、调解协议书（或调解终结书）等资料归档保存。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.当事人双方应按照调解协议书约定的内容履行各自的义务。2.税务机关应监督调解协议的履行情况，确保当事人依法履行义务。（二）监督措施1.定期对调解协议履行情况进行检查，发现问题及时督促当事人整改。2.对不履行调解协议的当事人，依法采取相应的措施，维护调解协议的严肃性。六、档案管理（一）档案内容税务调解档案包括调解申请、受理通知书、不予受理通知书、调解通知书、调解笔录、调解协议书（或调解终结书）、证据材料等相关资料。（二）档案整理与保管1.调解结束后，记录员应及时将调解档案资料进行整理，按照档案管理要求进行分类、编号、装订。2.调解档案由专人负责保管，确保档案的安全、完整和可查阅。档案保管期限按照相关规定执行。七、保密与回避（一）保密制度1.调解室工作人员应对调解过程中涉及的当事人商业秘密、个人隐私等信息予以保密，不得泄露给无关人员。2.未经当事人同意，不得向外界公开调解过程和调解结果。（二）回避制度1.调解员与当事人有利害关系或其他可能影响公正调解的情形的，应当主动回避。当事人也有权申请调解