福建省政府工作制度

PAGE福建省政府工作制度总则制度目的本工作制度旨在规范福建省政府各项工作流程，提高工作效率，确保政令畅通，提升政府服务水平，保障政府工作依法、有序、高效运行，更好地履行政府职能，服务全省人民。适用范围本制度适用于福建省各级政府及其工作部门、直属机构、派出机构等全体工作人员。基本原则1.依法行政原则：严格遵守国家法律法规，依法履行政府职责，确保各项工作在法治轨道上进行。2.高效便民原则：优化工作流程，减少办事环节，提高工作效率，方便群众办事。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取意见，实行政务公开，接受社会监督。4.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，进行深入调研和分析论证，确保决策的科学性、合理性和可行性。工作组织与职责机构设置福建省政府根据工作需要，设立若干工作部门和直属机构，各部门和机构按照职责分工，负责相应的政府工作。职责分工1.省政府办公厅：负责省政府日常工作的运转协调，承担文电、会务、机要、档案等工作，协助省政府领导同志组织会议决定事项的实施。2.各工作部门：按照各自职能，负责本领域的政策制定、业务指导、监督管理等工作，具体职责根据法律法规和省政府规定确定。3.直属机构：承担特定的行政管理职能，在省政府领导下开展工作，独立行使职权，负责相关领域的专项工作。人员配备各级政府及其工作部门根据工作需要，合理配备工作人员，明确岗位职责，并定期进行培训和考核，提高工作人员素质和业务能力。决策与执行决策机制1.重大决策程序调研论证：对涉及经济社会发展全局、关系人民群众切身利益的重大事项，在决策前进行深入调研，广泛听取各方面意见，组织专家进行论证。公众参与：通过多种方式征求社会公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。合法性审查：决策事项提交省政府审议前，由省政府法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交审议。集体讨论决定：重大决策由省政府常务会议或全体会议讨论决定，集体讨论时，每位成员应充分发表意见，主要领导最后发表结论性意见。2.决策跟踪反馈与调整建立决策执行情况跟踪反馈机制，及时掌握决策执行情况，发现问题及时研究解决。根据决策执行情况和客观环境变化，适时对决策进行调整和完善。执行监督1.任务分解与责任落实：省政府作出决策后，各部门要按照职责分工，将任务分解到具体岗位和人员，明确工作要求和完成时限，确保决策执行到位。2.督促检查：省政府办公厅负责对决策执行情况进行督促检查，定期通报工作进展情况，对执行不力的部门进行问责。3.绩效评估：建立健全工作绩效评估制度，对各部门工作任务完成情况、工作质量、工作效率等进行综合评估，评估结果作为部门考核和干部任用的重要依据。公文处理公文种类1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项。5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。12.批复：适用于答复下级机关请示事项。13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。公文格式1.一般格式：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。2.特定格式：根据公文性质和用途，部分公文有特定格式要求，如命令（令）、公告、通告等，应严格按照规定格式制作。行文规则1.向上行文规则：下级机关向上级机关行文，应当主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，但不得抄送下级机关。请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。2.向下行文规则：上级机关向下级机关行文，一般应主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。3.平行行文规则：同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。公文办理1.收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。对收到的公文应当进行初审，初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。承办部门收到交办件后，应当及时办理，不得延误、推诿。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时向交办部门反馈办理结果。2.发文办理：包括复核、登记、印制、核发等程序。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。3.整理归档：公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理归档。个人不得保存应当归档的公文。会议管理会议种类1.省政府全体会议：由省政府全体成员组成，一般每年召开1至2次，主要任务是传达贯彻党中央、国务院和省委的重要指示、决定，总结部署省政府工作。2.省政府常务会议：由省长、副省长组成，根据需要可安排有关部门负责人列席，一般每周召开1次，主要研究讨论省政府工作中的重要事项，审议重要文件和重大决策。3.省政府专题会议：由省长或副省长主持，根据工作需要召开，研究解决某一方面的专门问题。4.全省性工作会议：根据工作需要召开，部署全省性重要工作。会议组织1.会议筹备：会议主办单位应提前制定会议方案，明确会议主题、时间、地点、参会人员、议程安排等内容，经领导批准后组织实施。会议方案应包括会议通知、会议材料准备、会议场地布置、会议服务保障等方面的具体安排。2.会议通知：会议通知应提前发送给参会人员，通知内容应包括会议时间、地点、主题、议程、参会要求等。重要会议应提前提醒参会人员做好准备。3.会议材料：会议材料应根据会议主题和议程精心准备，确保内容准确、简洁、实用。材料应提前印发给参会人员，以便参会人员提前了解会议内容，做好发言准备。4.会议记录：会议应安排专人做好记录，记录内容应包括会议时间、地点、参会人员、主持人、议程、发言内容、讨论结果等。会议记录应准确、完整，会后及时整理归档。会议纪律1.参会要求：参会人员应按时参加会议，不得迟到、早退、缺席。如有特殊情况不能参会，应提前向会议主办单位请假。2.会议秩序：参会人员应遵守会议秩序，关闭手机或调至静音状态，不得在会议期间随意走动、交头接耳、接听电话等。会议期间应认真听取会议内容，积极参与讨论，不得擅自离会。3.保密规定：涉及国家秘密、商业秘密等重要信息的会议，参会人员应严格遵守保密规定，不得泄露会议内容。政务公开公开原则1.依法公开原则：政务公开应严格遵守法律法规，按照法定程序进行，确保公开内容合法、准确。2.真实公正原则：公开的政务信息应真实可靠，不得隐瞒、歪曲事实，确保公众知情权得到保障。3.及时便民原则：及时更新政务信息，提高信息公开的时效性，方便公众获取和使用政务信息。公开内容1.政策法规公开：及时公开省政府制定的政策法规、规范性文件等，方便公众了解政策依据和办事流程。2.决策公开：对涉及公众利益的重大决策，应公开决策过程、决策依据、决策结果等信息，保障公众参与权和监督权。3.执行公开：公开政府工作任务执行情况，包括工作进展、完成情况、存在问题及整改措施等，接受公众监督。4.服务公开：公开政府部门的办事流程、办事指南、服务承诺等信息，方便公众办事。5.结果公开：公开政府工作的结果，如重大项目建设情况、民生实事办理情况等，让公众了解政府工作成效。公开方式1.政府网站：福建省政府网站是政务公开的主要平台，应及时发布政务信息，设置信息公开专栏，方便公众查询。2.新闻发布会：对重要政务信息及时召开新闻发布会，向社会公众发布，增强信息公开的权威性和时效性。3.政务新媒体：利用微博、微信等政务新媒体平台，及时推送政务信息，扩大信息传播范围，提高公众知晓度。4.政务公开栏：在政府机关办公场所设置政务公开栏，公开与公众密切相关的政务信息，方便公众获取。督查与问责督查工作1.督查机构与职责：省政府办公厅负责组织开展省政府督查工作，对省政府重大决策部署、重要工作任务执行情况进行督促检查。2.督查方式：采取定期督查与不定期督查相结合、专项督查与综合督查相结合、实地督查与书面督查相结合等方式，确保督查工作取得实效。3.督查结果运用：督查结果作为对部门考核评价的重要依据，对工作落实不力的部门进行通报批评，并责令限期整改。问责制度1.问责情形：对违反工作纪律、工作制度，不履行或不正确履行职责，导致工作失误、造成不良