福建省双拥工作制度

PAGE福建省双拥工作制度一、总则（一）目的为进一步加强我省双拥工作，巩固和发展军政军民团结，促进经济社会发展和国防建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例》等法律法规以及国家和我省关于双拥工作的相关政策制定。（三）适用范围本制度适用于我省行政区域内各级党委、政府、军队及各部门、各单位开展双拥工作。（四）基本原则1.坚持党的领导：双拥工作必须在党的领导下，确保正确的政治方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕经济建设和国防建设两大任务，积极发挥双拥工作的服务保障作用。3.军民共建共享：军地双方共同参与，资源共享，优势互补，实现军民融合发展。4.依法依规推进：严格按照法律法规和政策规定开展双拥工作，确保工作的规范化、制度化。二、组织领导（一）双拥工作领导小组1.组成人员：成立由省委书记任组长，省长、省军区司令员任副组长，省委、省政府、省军区有关部门负责人为成员的省双拥工作领导小组。各地市、县（市、区）相应成立双拥工作领导小组。2.职责：贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的决策部署，研究制定全省双拥工作政策措施。组织协调全省双拥工作重大活动，指导各地各部门开展双拥工作。协调解决双拥工作中的重大问题，推动军政军民团结各项任务落实。对双拥工作先进单位和个人进行表彰奖励。（二）双拥工作办公室1.设置：省双拥工作领导小组下设办公室，设在省军区政治工作局，负责处理双拥工作领导小组日常工作。各地市、县（市、区）双拥工作办公室设在同级退役军人事务部门或相关部门。2.职责：负责起草双拥工作相关文件、计划、总结等材料。组织开展双拥工作调研，掌握工作动态，提出工作建议。协调军地有关部门落实双拥工作任务，督促检查双拥工作政策法规执行情况。组织开展双拥宣传教育和表彰奖励活动。承办双拥工作领导小组交办的其他事项。（三）成员单位职责1.党委宣传部门：负责制定双拥宣传教育计划，组织开展双拥宣传活动，营造良好的双拥工作氛围。2.发展改革部门：将双拥工作纳入国民经济和社会发展规划，在项目安排、资金支持等方面给予倾斜。3.教育部门：落实军人子女教育优待政策，加强国防教育和双拥宣传进学校工作。4.民政部门：负责做好拥军优属工作，落实各项抚恤优待政策，组织开展双拥创建活动。5.财政部门：保障双拥工作经费，加强经费管理和监督，确保专款专用。6.人力资源社会保障部门：落实随军家属就业安置政策，在公务员招录、事业单位招聘等方面给予适当照顾。7.住房城乡建设部门：在保障性住房分配等方面，对符合条件的军人家庭给予优先考虑。8.交通运输部门：落实军人优先购票、优先乘车等政策，为军人出行提供便利。9.卫生健康部门：建立军人就医绿色通道，落实军人及其家属医疗保障政策。10.退役军人事务部门：负责退役军人服务管理工作，维护军人军属合法权益，组织开展双拥共建活动。11.省军区系统：加强部队思想政治教育，组织开展拥政爱民活动，支持地方经济社会发展。12.武警部队：积极参与地方抢险救灾、维稳处突等任务，加强与地方的沟通协调，做好拥政爱民工作。三、双拥宣传教育（一）宣传内容1.国防教育：普及国防知识，增强全民国防观念，提高公民履行国防义务的自觉性。2.双拥工作政策法规：宣传国家和我省关于双拥工作各项政策法规，让广大军民了解政策、掌握政策。3.军政军民团结事迹：宣传军地双方在双拥工作中涌现出的先进典型和感人事迹，激发军民共建热情。（二）宣传形式1.媒体宣传：充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，开设双拥专栏、专题节目，广泛宣传双拥工作。2.社会宣传：通过公益广告、宣传栏、文化活动等形式，在公共场所、社区等地宣传双拥工作，营造浓厚氛围。3.学校教育：将国防教育和双拥宣传纳入学校教育体系，通过课堂教学、主题班会、军训等形式，对学生进行教育。4.军营文化活动：部队开展丰富多彩的文化活动，邀请地方群众走进军营，增进军民了解。（三）宣传教育计划各地各部门要制定年度双拥宣传教育计划，明确宣传教育内容、形式和责任人，确保宣传教育工作有序开展。四、拥军优属（一）抚恤优待1.落实政策：严格按照国家和我省有关规定，落实军人及其家属的抚恤优待政策，按时足额发放抚恤金、优待金等。2.提高标准：根据经济社会发展情况，适时提高抚恤优待标准，改善军人及其家属生活待遇。3.特殊照顾：对残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等特殊群体给予重点照顾，在医疗、住房、就业等方面提供优先保障。（二）就业安置1.随军家属就业：各地要制定随军家属就业安置办法，通过多种渠道帮助随军家属实现就业，鼓励企业优先招用随军家属。2.退役军人就业创业：加强退役军人就业创业服务，开展职业技能培训，提供就业信息和创业扶持，促进退役军人就业创业。（三）住房保障1.军人住房补贴：按照规定发放军人住房补贴，保障军人住房权益。2.保障性住房：在保障性住房分配中，对符合条件的军人家庭给予优先安排，确保军人家庭住有所居。（四）医疗保障1.军人医疗待遇：落实军人医疗保障政策，保障军人免费医疗、家属优惠医疗等待遇。2.医疗服务：各地医疗机构要为军人提供优质高效的医疗服务，开设军人就医绿色通道，简化就医流程。（五）子女教育1.学前教育：军人子女入公办幼儿园，在同等条件下优先安排。2.义务教育：军人子女在当地入学，按照国家和我省有关规定享受教育优待政策，优先保障入学需求。3.高中教育：军人子女报考普通高中、中等职业学校，在录取时按照规定给予适当加分照顾。4.高等教育：军人子女报考普通高等学校，在同等条件下优先录取；烈士子女、因公牺牲军人子女、驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区、解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人子女、在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人子女、在飞或停飞不满1年或达到飞行最高年限的空勤军人子女、从事舰艇工作满20年的军人子女、在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人子女，参加全国统考录取的，按照有关规定，降低分数投档；参加军队院校招生考试的，按照有关规定优先录取。五、拥政爱民（一）支持地方建设1.参与经济建设：部队要发挥自身优势，积极参与地方重点工程建设、基础设施建设等，为地方经济发展贡献力量。2.助力脱贫攻坚：组织部队官兵参与脱贫攻坚工作，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方式，帮助贫困地区群众脱贫致富。3.服务社会民生：开展便民利民活动，如义务植树、义务献血、扶贫帮困等，为改善社会民生作出贡献。（二）抢险救灾和应急救援1.制定预案：部队与地方相关部门共同制定抢险救灾和应急救援预案，明确职责分工和协同机制。2.应急演练：定期组织应急演练，提高部队应急处置能力和协同作战水平。3.抢险救灾：在发生自然灾害、事故灾难等突发事件时，部队要迅速出动，全力抢险救灾，保护人民生命财产安全。（三）军民共建活动1.共建形式：开展军民共建社会主义精神文明活动，通过军民共建文明社区、文明村镇、文明行业等形式，促进军民文化融合。2.共建内容：组织军民共同开展文化活动、志愿服务、道德讲堂等，加强军民思想道德建设，培育良好风尚。3.共建机制：建立军民共建活动长效机制，定期召开共建会议，总结经验，解决问题，推动共建活动深入开展。六、双拥共建活动（一）创建活动1.创建目标：开展双拥模范城（县）、双拥模范单位和双拥模范个人创建活动，推动双拥工作整体水平提升。2.创建标准：制定双拥模范城（县）、双拥模范单位和双拥模范个人创建标准，明确创建内容和考核指标。3.创建程序：按照自愿申报、组织考核、公示命名的程序开展创建活动，对评选出的双拥模范城（县）、双拥模范单位和双拥模范个人进行表彰奖励。（二）交流合作1.军地交流：定期召开军地双拥工作座谈会、联谊会等，加强军地沟通协调，增进军民感情。2.经验推广：及时总结推广双拥工作先进经验和做法，推动全省双拥工作均衡发展。3.区域合作：加强与周边地区的双拥工作交流合作，共同开展双拥活动，形成双拥工作合力。七、双拥工作经费保障（一）经费来源1.财政预算：各级政府要将双拥工作经费纳入财政预算，保障双拥工作正常开展。2.社会捐赠：鼓励社会各界通过捐赠等方式支持双拥工作，拓宽经费来源渠道。3.其他渠道：通过军地合作项目收益、有偿服务收入等方式，合理筹集双拥工作经费。（二）经费管理1.专款专用：双拥工作经费要专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.财务制度：建立健全双拥工作经费财务管理制度，规范经费审批、报销等程序，确保经费使用安全、规范、透明。3.监督检查：加强对双拥工作经费使用情况的监督检查，定期开展内部审计和绩效评估，确保经费使用效益。八、检查考核与表彰奖励（一）检查考核1.考核内容：对各地各部门双拥工作进行检查考核，内容包括组织领导、政策落实、宣传教育、拥军优属、拥政爱民、双拥共建等方面。2.考核方式：采取定期检查与不定期抽查相结合、实地考察与查阅资料相结合、听取汇报与问卷调查相结合等方式进行考核。3.结果运用：将双拥工作考核结果作为评选双拥模范城（县）、双拥模范单位和双拥模范个人的重要依据，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。（二）表彰奖励1.表彰周期：双拥模范城（县）每四年评选表彰一次，双拥模范单位和双拥模范个人每年评选表彰一次。2.表彰程序：按照组织推荐、审核公示、命名表彰的程序进行，对评选出的双拥模范城（县）、双拥模范单位和双拥模范个人进行隆重表彰，颁发荣誉证书和奖牌。3.奖励措施：对受到表彰的单位和个人，在政治待遇、物质奖励等方面给予适当倾斜，激励广大军民积极参与双拥工作。九、责任追究（