社会抚养费工作制度

PAGE社会抚养费工作制度一、总则（一）目的为了规范社会抚养费的征收、管理和使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内社会抚养费的征收、管理和监督等相关工作。（三）基本原则1.依法征收原则：严格按照法律法规规定的征收范围、征收标准、征收程序进行社会抚养费的征收工作，确保征收行为合法合规。2.公正公开原则：征收过程要做到公正、公平、公开，保障当事人的知情权、参与权和监督权，杜绝暗箱操作。3.专款专用原则：社会抚养费应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理，专项用于计划生育事业，不得挪作他用。4.教育与处罚相结合原则：在征收社会抚养费的同时，要加强对当事人的宣传教育，引导其自觉遵守计划生育法律法规。二、征收主体与职责（一）征收主体县级人民政府计划生育行政部门或者受其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处负责社会抚养费的征收工作。（二）职责分工1.县级人民政府计划生育行政部门职责负责制定本地区社会抚养费征收工作的具体实施方案和相关配套制度。对本地区社会抚养费征收工作进行指导、监督和检查。审核乡（镇）人民政府、街道办事处上报的社会抚养费征收案件，对重大、复杂案件进行直接查处。负责社会抚养费征收数据的统计、分析和上报工作。2.乡（镇）人民政府、街道办事处职责具体组织实施本辖区内社会抚养费的征收工作。对辖区内不符合计划生育规定的生育行为进行调查取证，依法作出征收决定。负责社会抚养费征收决定书的送达、执行和催缴工作。定期向县级人民政府计划生育行政部门报告社会抚养费征收工作情况。三、征收范围与标准（一）征收范围不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。（二）征收标准1.符合再生育一个子女的条件，但未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。2.符合法定结婚条件，未办理结婚证生育的，按照上年度总收入的二倍征收。3.不足法定婚龄生育第一子女的，按照上年度总收入的三倍征收。4.符合法定收养子女条件，但未办理收养证的，动员其依法办理收养证，拒绝办理的，按照上年度总收入的二倍征收。5.不符合法定收养子女条件收养子女的，按照上年度总收入的三倍征收。6.违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。7.非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收。8.因实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，谎报婴儿死亡或遗弃、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。前款所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡（镇）上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度人均可支配收入计算。四、征收程序（一）立案1.乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构发现公民有违法生育嫌疑的，应当及时进行调查取证，形成书面材料，并填写《社会抚养费立案审批表》，报本乡（镇）人民政府、街道办事处负责人审批。2.经审批立案的，应当确定两名以上计划生育行政执法人员为案件承办人。（二）调查取证1.案件承办人应当向当事人或者有关人员出示证件，表明身份，说明调查事项，告知当事人应有的权利和义务。2.案件承办人应当对当事人的违法生育事实进行全面、客观、公正的调查，收集有关证据。收集的证据应当真实、合法、有效，能够证明当事人的违法生育行为。3.调查取证可以采取以下方式：询问当事人、证人，并制作询问笔录。收集当事人的身份证、户口簿、结婚证、生育证等相关证件。查阅、复制当事人的收入证明、财产证明等相关材料。进行现场勘查、拍照、录像等。（三）告知权利1.在作出征收决定前，应当向当事人送达《社会抚养费征收告知书》，告知当事人作出征收决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。征收机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，征收机关应当采纳。（四）作出决定1.经调查核实，当事人违法生育事实清楚、证据确凿的，征收机关应当依法作出《社会抚养费征收决定书》。2.《社会抚养费征收决定书》应当载明当事人的基本情况、违法生育事实、征收依据、征收标准、征收金额及缴纳期限等内容，并加盖征收机关印章。3.征收决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，征收机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将征收决定书送达当事人。（五）送达与执行1.《社会抚养费征收决定书》送达后，当事人应当在规定的期限内履行缴纳义务。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起三十日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。2.当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。3.当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。五、管理与监督（一）资金管理1.社会抚养费应当全部上缴国库，纳入地方财政预算管理，设立社会抚养费财政专户，实行收支两条线管理。2.县级财政部门应当按照规定及时足额将社会抚养费缴入财政专户，并按照规定的用途进行拨付。3.征收机关应当按照规定的格式和内容，及时、准确地向财政部门报送社会抚养费征收情况报表，财政部门应当定期对社会抚养费的征收、管理和使用情况进行监督检查。（二）票据管理1.社会抚养费征收必须使用省级财政部门统一印制的社会抚养费专用票据。2.征收机关应当建立健全社会抚养费票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续，确保票据的安全和规范使用。3.票据存根应当保存五年以上，以备核查。（三）监督检查1.县级以上人民政府计划生育行政部门应当定期对社会抚养费的征收、管理和使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，对社会抚养费的征收、管理和使用情况进行监督检查，确保社会抚养费专款专用，严禁截留、挪用、贪污等违法行为。3.任何单位和个人有权对社会抚养费征收、管理和使用中的违法行为进行举报，有关部门应当及时受理，并依法进行查处。六、法律责任（一）行政责任1.征收机关及其工作人员在社会抚养费征收工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自改变征收范围、征收标准、征收程序的。截留、挪用、贪污社会抚养费的。违反规定使用社会抚养费票据的。其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.当事人对征收机关作出的征收决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼，征收机关在行政复议或者行政诉讼期间，擅自停止执行征收决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责