省机关扶贫工作制度

PAGE省机关扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，切实履行省机关在扶贫工作中的职责，充分发挥机关资源优势，助力贫困地区脱贫攻坚，特制定本扶贫工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农业法》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于省机关各部门及直属单位参与扶贫工作的相关活动。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困人口实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫资源真正惠及贫困对象。2.统筹协调原则加强省机关内部各部门之间的沟通协作，整合资源，形成扶贫工作合力，同时注重与地方政府、社会力量等协同推进扶贫工作。3.长效机制原则建立健全可持续的扶贫工作机制，注重产业培育、人才培养和基础设施建设，增强贫困地区自我发展能力，实现稳定脱贫。4.公开透明原则扶贫工作全过程要做到公开、公平、公正，接受社会监督，确保扶贫资金使用安全、扶贫项目实施规范。二、组织领导（一）成立扶贫工作领导小组1.组成人员省机关主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责扶贫工作的日常组织协调。2.职责分工组长职责：全面领导省机关扶贫工作，审定扶贫工作规划、重大政策和项目安排，协调解决扶贫工作中的重大问题。成员职责：按照分工负责组织实施相关扶贫工作任务，加强部门间沟通协作，及时向领导小组汇报工作进展情况。办公室职责：负责扶贫工作的具体组织、联络和协调；制定年度工作计划和实施方案；收集、整理和上报扶贫工作信息；监督检查扶贫项目实施和资金使用情况等。（二）明确部门职责1.扶贫牵头部门负责统筹协调省机关扶贫工作，制定总体工作方案，组织开展扶贫项目申报、实施和监督评估等工作。2.相关职能部门根据各自职责，在产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、基础设施建设等方面发挥专业优势，协同推进扶贫工作。例如：发展改革部门：负责协调争取扶贫项目资金，推动贫困地区基础设施建设和产业发展项目实施。教育部门：加大对贫困地区教育投入，改善办学条件，落实教育资助政策，阻断贫困代际传递。卫生健康部门：加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高医疗保障水平，开展健康扶贫专项行动。人力资源社会保障部门：落实贫困地区就业创业扶持政策，开展技能培训，促进贫困人口就业增收。财政部门：保障扶贫资金足额预算安排，加强资金监管，提高资金使用效益。农业农村部门：指导贫困地区发展特色农业产业，加强农业技术推广和培训，推动农业产业扶贫。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准按照国家和省有关扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要依据，综合考虑住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困人口。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，提出初步名单。3.公示公告：对初步名单在村内进行公示，无异议后报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府审核通过后，在乡镇和村两级进行公告，确定扶贫对象名单。4.信息录入：将扶贫对象相关信息录入全国扶贫开发信息系统，建立精准档案。（三）动态管理1.定期核查：每年定期对扶贫对象进行核查，及时掌握其家庭收入变化、人员增减等情况。2.动态调整：根据核查结果，对扶贫对象进行动态调整，做到有进有出、应扶尽扶、应退尽退。对新识别的贫困人口及时纳入帮扶，对已脱贫不再符合标准的及时退出。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：深入贫困地区开展调研，广泛征求基层干部群众意见，了解贫困地区发展需求和脱贫攻坚实际困难，确定扶贫项目申报方向。2.项目筛选：各部门结合自身职能和贫困地区实际情况，筛选提出扶贫项目建议，经扶贫牵头部门汇总审核后，报省机关扶贫工作领导小组审定。3.申报材料：申报项目需提交项目可行性研究报告、实施方案、资金预算等相关材料，确保项目申报内容真实、准确、可行。（二）项目审批1.初审：扶贫牵头部门对申报项目进行初审，重点审查项目是否符合扶贫政策要求、是否具有可行性和效益性等。2.评审论证：组织相关专家、部门代表对初审通过的项目进行评审论证，必要时可实地考察项目现场。根据评审意见，对项目进行优化完善。3.审批确定：经扶贫工作领导小组审定后，下达项目批复，明确项目实施单位、建设内容、资金安排等事项。（三）项目实施1.签订协议：项目实施单位与扶贫牵头部门签订项目实施责任书，明确项目实施责任、目标任务、实施期限、资金使用等要求。2.组织实施：项目实施单位按照批复要求，制定具体的项目实施方案，严格按照项目建设程序组织施工，确保项目质量和进度。在项目实施过程中，要建立健全项目管理制度，加强项目资金管理、工程质量管理、安全管理等。3.监督检查：扶贫牵头部门会同相关职能部门定期对项目实施情况进行监督检查，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。对发现的违规违纪行为，依法依规严肃处理。（四）项目验收1.验收申请：项目完成后，项目实施单位向扶贫牵头部门提交项目验收申请，并提供项目竣工报告、财务决算报告、审计报告等相关资料。2.验收组织：扶贫牵头部门组织相关部门和专业人员组成验收组，对项目进行实地验收。验收组要按照验收标准，对项目建设内容、工程质量、资金使用、效益发挥等情况进行全面检查。3.验收结论：验收组根据验收情况出具验收报告，对验收合格的项目予以确认，对验收不合格的项目提出整改意见，限期整改。整改完成后重新组织验收。五、扶贫资金管理（一）资金筹集1.财政投入：省财政加大对扶贫工作的投入力度，按照规定足额安排扶贫专项资金，并根据扶贫工作实际需要逐年增加。2.整合资金：统筹整合各类涉农资金，集中用于贫困地区脱贫攻坚，提高资金使用效益。3.社会捐赠：鼓励引导社会各界通过捐赠、帮扶等方式参与扶贫工作，拓宽扶贫资金来源渠道。（二）资金分配1.因素分配法：根据贫困地区贫困人口数量、贫困程度、脱贫难度等因素，合理分配扶贫资金。同时，兼顾贫困地区基础设施建设、产业发展、公共服务等方面需求。2.项目导向法：按照扶贫项目安排情况分配资金，确保资金与项目紧密挂钩，优先保障重点扶贫项目资金需求。（三）资金使用1.专款专用：扶贫资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。2.报账制管理：实行扶贫资金报账制，项目实施单位按照财务制度规定，凭有效票据报账。报账时要提供项目实施计划、合同协议、工程进度报告、验收报告等相关资料。3.绩效评价：建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金使用效益进行评价。绩效评价结果作为资金分配和项目调整的重要依据。（四）资金监管1.内部监督：省机关各部门要加强对本部门扶贫资金使用情况的监督检查，确保资金使用合规、安全。2.审计监督：审计部门要定期对扶贫资金进行审计，重点审查资金使用的真实性、合法性、效益性，发现问题及时督促整改。3.社会监督：建立健全扶贫资金信息公开制度，及时向社会公开扶贫资金使用情况，接受社会监督。对群众举报的扶贫资金问题，要认真核实处理。六、帮扶责任人管理（一）选派与确定1.选派原则：根据扶贫对象数量和帮扶工作需要，从省机关各部门选派政治素质高、工作能力强、有责任心的干部担任帮扶责任人。2.选派方式：采取个人报名与组织安排相结合的方式，确定帮扶责任人名单。帮扶责任人要与扶贫对象建立一对一帮扶关系。（二）帮扶职责1.精准识别：协助做好扶贫对象精准识别工作，确保识别精准。2.制定计划：深入了解帮扶对象家庭情况和致贫原因，制定个性化帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点。3.落实政策：宣传贯彻各项扶贫政策，帮助帮扶对象落实教育、医疗、住房、产业扶持等政策措施，确保应享尽享。4.帮扶措施：根据帮扶计划，组织实施帮扶措施，如提供就业信息、开展技能培训、帮助发展产业项目等，促进帮扶对象增收脱贫。5.跟踪服务：定期走访帮扶对象，跟踪了解帮扶措施落实情况和帮扶对象生产生活状况变化，及时调整帮扶计划，解决帮扶对象实际困难。（三）考核评价1.考核内容：对帮扶责任人的考核主要包括帮扶工作成效、政策落实情况、帮扶对象满意度等方面。2.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合方式。平时考核由扶贫牵头部门负责组织，通过查阅资料、实地走访等方式进行。年度考核由省机关统一组织，按照个人述职、民主测评、综合评价等程序进行。3.结果运用：考核结果作为帮扶责任人评先评优、职务晋升、奖励激励的重要依据。对帮扶工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育，责令限期整改。七、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.定期检查：扶贫牵头部门会同相关职能部门定期对省机关扶贫工作进行检查，重点检查扶贫政策落实、项目实施、资金使用、帮扶工作开展等情况。2.专项督查：针对扶贫工作中的重点难点问题和薄弱环节，适时开展专项督查，及时发现和解决问题，推动扶贫工作顺利开展。3.问题整改：对监督检查中发现的问题，要建立问题台账，明确整改责任人和整改期限，督促相关部门和单位限期整改。整改情况要及时报告扶贫工作领导小组。（二）考核评价1.考核指标：制定科学合理的扶贫工作考核指标体系，主要包括贫困人口脱贫成效、贫困地区经济社会发展、扶贫政策落实、扶贫资金使用管理、帮扶工作开展等方面。2.考核方式：考核工作每年开展一次，采取自查自评与上级考核相结合方式。省机关各部门先进行自查自评，形成自查