生态环境厅工作制度

PAGE生态环境厅工作制度一、总则（一）目的为加强生态环境厅工作的规范化、制度化建设，提高工作效率和质量，切实履行生态环境保护职责，保障生态环境安全，促进经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于生态环境厅机关及所属各单位全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和生态环境保护相关政策标准，依法履行职责，规范行政行为。2.公正公开原则：工作过程和结果应公正透明，保障公众知情权、参与权和监督权。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事，提供优质服务。4.分工协作原则：明确各部门和岗位职责，加强沟通协作，形成工作合力。二、工作职责（一）厅机关职责1.贯彻执行国家和地方生态环境保护法律法规、方针政策和决策部署，拟订并组织实施生态环境政策、规划和标准。2.负责生态环境问题的统筹协调和监督管理，牵头协调重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调地方政府对突发生态环境事件的应急、预警工作，牵头指导实施生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域环境污染纠纷，统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。3.负责监督管理减排目标的落实，组织制定各类污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施，确定大气、水、土壤等纳污能力，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，监督检查各地污染物减排任务完成情况，实施生态环境保护目标责任制。4.负责环境污染防治的监督管理，制定大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治工作，监督指导农业面源污染治理工作，监督指导区域大气环境保护工作，组织实施区域大气污染联防联控协作机制。5.指导协调和监督生态保护修复工作，组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作，组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法，监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作，指导协调和监督农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作，参与生态保护补偿工作。6.负责核与辐射安全的监督管理，拟订有关政策、规划、标准，牵头负责核安全工作协调机制有关工作，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作，监督管理核设施和放射源安全，监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治，对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。7.负责生态环境准入的监督管理，受省政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，按国家和省规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件，拟订并组织实施生态环境准入清单。8.负责生态环境监测工作，制定生态环境监测制度和规范，会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置，组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测，组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测，组织建设和管理生态环境监测网和生态环境信息网，建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布全省生态环境综合性报告和重大生态环境信息。9.负责应对气候变化工作，组织拟订应对气候变化及温室气体减排重大战略、规划和政策，与有关部门共同牵头组织开展全省碳达峰行动，组织实施全省应对气候变化的战略、规划和政策，承担国家履行联合国气候变化框架公约相关工作，承担省应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。10.组织开展生态环境保护督察，建立健全生态环境保护督察制度，组织协调生态环境保护督察工作，根据授权对各地各有关部门贯彻落实中央和省委省政府生态环境保护决策部署情况进行督察问责。11.统一负责生态环境监督执法，组织开展全省生态环境保护执法检查活动，查处生态环境违法问题，负责全省生态环境保护综合行政执法队伍建设和业务工作。12.组织指导和协调生态环境宣传教育工作，制定并组织实施生态环境宣传教育规划，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作，推动社会组织和公众参与生态环境保护。13.开展生态环境科技工作，组织生态环境重大科学研究和技术工程示范，推动生态环境技术管理体系建设。14.开展生态环境国际合作交流，研究提出国际生态环境合作中有关问题的建议，组织协调有关生态环境国际条约的履约工作，参与处理涉外生态环境事务，组织协调我省与有关国际组织、民间团体的生态环境合作交流工作。15.负责机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资工作，指导生态环境行业人才队伍建设工作。16.负责机关和直属单位的党群工作。17.完成省委、省政府交办的其他任务。（二）所属单位职责1.环境监测中心负责制定全省生态环境监测计划和方案，并组织实施。承担全省环境质量监测、污染源监督性监测、应急监测等工作，按时准确报送监测数据。负责监测数据的审核、汇总、分析和报告，为生态环境管理决策提供科学依据。负责生态环境监测网和信息网的建设、运行和维护，保障监测数据传输和共享。开展生态环境监测技术研究和创新，提高监测能力和水平。2.环境执法总队组织开展全省生态环境执法检查活动，依法查处各类生态环境违法行为。负责生态环境执法队伍的建设和管理，组织执法人员培训和考核。承担跨区域、重大生态环境违法案件的查处工作，协调解决执法中的重大问题。负责与司法机关的衔接配合，推动生态环境领域行政执法与刑事司法联动。开展生态环境执法宣传教育，提高企业和公众的环保法律意识。3.生态环境科学研究院开展生态环境领域的科学研究，为生态环境保护政策制定提供技术支持。承担生态环境工程项目的可行性研究、环境影响评价等技术咨询服务。开展生态环境修复技术研发和示范推广，推动生态环境治理技术创新。参与生态环境标准、规范的制定和修订工作，提供技术指导和建议。开展生态环境领域的国际合作与交流，引进先进技术和理念。4.自然生态保护中心负责组织编制生态保护规划，指导协调生态保护修复工作。监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动，开展生态环境监管执法。负责各类自然保护地的生态环境监管，组织实施生态保护补偿工作。指导协调和监督农村生态环境保护，推动美丽乡村建设。开展生物多样性保护工作，组织实施生物物种资源调查和保护。5.应对气候变化中心组织拟订应对气候变化及温室气体减排战略、规划和政策。开展应对气候变化相关研究，评估气候变化对生态环境的影响。组织实施全省碳达峰行动，推动低碳发展和绿色转型。承担国家履行联合国气候变化框架公约相关工作，参与国际气候变化合作交流。负责全省应对气候变化及节能减排工作的综合协调和指导。三、工作流程（一）行政审批流程1.受理：申请人通过线上或线下方式提交行政审批申请材料，受理人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查：业务部门对受理的申请进行实质性审查，组织现场勘查或技术评估，提出审查意见。3.决定：根据审查意见，审批负责人作出审批决定。同意审批的，出具审批文件；不同意审批的，书面说明理由。4.送达：将审批结果通过邮寄、现场领取等方式送达申请人。（二）环境监管执法流程1.检查计划制定：根据年度工作安排和环境形势，制定环境监管执法检查计划，明确检查对象、内容、方式和时间安排。2.现场检查：执法人员按照检查计划进行现场检查，查阅资料、查看现场、询问相关人员，收集环境违法行为证据。3.调查取证：对发现的环境违法行为进行调查取证，制作现场检查笔录、询问笔录、监测报告等证据材料。4.案件审理：对调查终结的案件进行审理，由法制机构或案件审理委员会对案件的事实、证据、法律适用等进行审查，提出处理意见。5.处罚决定：根据案件审理意见，作出行政处罚决定，送达当事人，并告知其权利和义务。6.执行：当事人应在规定期限内履行处罚决定，执法部门负责监督执行。对拒不执行的，依法申请人民法院强制执行。（三）环境监测工作流程1.监测方案制定：根据监测目的和要求，制定监测方案，明确监测项目、点位、频次、方法和质量控制措施。2.样品采集：按照监测方案要求，在规定时间和点位采集环境样品，确保样品的代表性和真实性。3.样品运输与保存：将采集的样品及时运输至实验室，并按照规定的条件进行保存，防止样品变质和污染。4.分析测试：实验室分析人员按照标准方法对样品进行分析测试，记录分析数据。5.数据审核：对分析测试数据进行审核，检查数据的准确性、可靠性和逻辑性，发现问题及时复查。6.报告编制：根据审核后的监测数据，编制监测报告，报告内容应完整、准确、清晰。7.报告审核与签发：监测报告经审核人员审核、部门负责人签发后，加盖单位公章，正式发布。四、工作纪律（一）考勤纪律1.全体工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.请假应按照规定程序办理，填写请假申请表，经批准后方可离开工作岗位。请假期间应保持通讯畅通，以便及时处理工作事务。3.严禁无故旷工，对旷工行为将按照有关规定严肃处理。（二）工作纪律1.认真履行工作职责，遵守工作程序和规范，不得敷衍塞责、推诿扯皮。2.严格遵守保密制度，保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露工作信息。3.严禁在工作时间内从事与工作无关的事情，如上网聊天、玩游戏、炒股等。4.遵守廉洁自律规定，严禁接受管理对象的礼品、礼金、宴请等，不得利用职务之便谋取私利。（三）会议纪律1.按时参加会议，不得迟到、早退、缺席。如有特殊情况不能参加会议，应提前向会议组织者请假。2.会议期间应关闭通讯工具或调至静音状态，认真倾听会议内容，做好记录，不得交头接耳、随意走动。3.遵守会议秩序，尊重会议主持人和发言人，不得打断他人发言，不得发表与会议主题无关的言论。五、考核评价（一）考核内容1.工作业绩：包括完成工作任务的数量、质量、效率，以及取得的工作成果和成效。2.工作态度：包括工作责任心、敬业精神、协作能力、服务意识等方面。3.业务能力：包括专业知识水平、业务技能、创新能力等方面。4.廉洁自律：遵守廉洁纪律，有无违规违纪行为。（二）考核方式1.平时考核：由所在部门负责人对工作人员日常工作表现进行考核评价，及时记录工作任务完成情况、工作态度等方面的表现。2.年度考核：每年年底进行年度考核，工作人员填写年度考核登记表，总结全年工作情况。考核采取个人述职、民主测评、领导评价相结合的方式进行，确定考核等次。3.专项考核：根据工作需要，对特定工作任务或项目进行专项考核，重点考核工作人员在专项工作中的表现和贡献。（三）考核结果应用1.考核结果作为工作人员职务晋升、奖励表彰、岗位调整、绩效工资发放的重要依据。2.对考核优秀的工作人员，给予表彰奖励，优先推荐晋升职务或参加培训学习。3.对考核不称职或不合格的工作人员，进行诫勉谈话、岗位调整或按照有关规定予以辞退。六、培训与学习（一）培训计划制定根据生态环境业务发展需求和工作人员实际情况，制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间安排和培训对象。（二）培训内容1.法律法规培训：组织学习国家和地方生态环境保护法律法规、政策标准，提高依法履职能力。2.业务知识培训：开展生态环境监测、执法、管理等业务知识培训，提升工作人员业务水平。3.技能培训：进行监测分析技术、执法装备使用、信息化应用等技能培训，增强实际工作能力。4.职业道德培训：加强职业道德教育，培养工作人员的敬业精神、责任感和团队合作意识。（三）培训方式1.内部培训：由厅机关业务骨干或邀请专家进行授课，开展专题培训讲座。2.外