村民事调节工作制度

PAGE村民事调节工作制度一、总则（一）目的为了及时、公正、有效地解决村民之间的各类民事纠纷，维护农村社会的和谐稳定，促进农村经济社会的健康发展，特制定本村民事调节工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内村民之间发生的各类民事纠纷，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、土地纠纷、财产纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：民事调节工作应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫任何一方接受调节。2.合法合理原则：调节过程和结果应符合国家法律法规和政策规定，同时兼顾公平合理，充分考虑当事人的实际情况。3.及时便民原则：及时受理、调解民事纠纷，方便当事人参与调节，减少当事人的时间和经济成本。4.教育疏导原则：在调节过程中，注重对当事人进行法制宣传和思想教育，引导当事人树立正确的价值观和行为准则，从根本上化解矛盾。二、调解组织及人员（一）调解委员会1.组成：设立村民事调解委员会，由主任1名，副主任若干名，委员若干名组成。调解委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，应具备公道正派、热心调解工作、具有一定法律知识和政策水平等条件。2.职责宣传国家法律法规、政策和社会主义道德规范，教育村民遵纪守法，尊重社会公德。及时受理、调解村民之间的各类民事纠纷，防止矛盾激化。向村民委员会反映村民对调解工作的意见、建议和要求。协助政府有关部门做好与调解工作有关的其他工作。（二）调解员1.选拔与培训调解员从村民中选拔，优先考虑具有一定文化水平、群众基础好、善于沟通交流的人员。定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识等，提高调解员的业务素质和调解能力。2.职责负责具体的民事纠纷调解工作，认真听取当事人的陈述，调查核实纠纷情况。依据法律法规和政策规定，提出合理的调解方案，耐心做好当事人的思想工作，促使双方达成调解协议。做好调解记录，整理调解档案，妥善保管调解过程中形成的各类资料。三、调解程序（一）纠纷受理1.当事人申请：纠纷发生后，当事人可以向村民委员会或调解委员会提出书面或口头调解申请，说明纠纷的基本情况、争议焦点和调解请求。2.主动受理：村民委员会或调解委员会在日常工作中发现村民之间存在民事纠纷的，应主动介入，及时受理。（二）调解准备1.确定调解员：调解委员会根据纠纷的性质和特点，指定一名或多名调解员负责调解工作。2.调查了解：调解员认真听取当事人的陈述，查阅相关资料，走访证人，了解纠纷发生的原因、经过和现状，收集与纠纷有关的证据材料。3.拟定调解方案：调解员根据调查了解的情况，分析纠纷的焦点和双方的利益诉求，拟定调解方案，明确调解的目标、步骤和方法。（三）调解实施1.通知当事人：调解委员会或调解员提前通知双方当事人调解的时间、地点和参与人员，确保当事人按时参加调解。2.开场说明：调解开始时，调解员向当事人介绍调解的目的、程序和纪律，宣布调解人员名单，询问当事人是否申请回避。3.陈述与辩论：当事人分别陈述纠纷的事实和理由，提出自己的主张和要求，进行辩论。调解员认真倾听当事人的发言，适时进行引导和提问，核实相关事实。4.调解协商：调解员根据双方的陈述和辩论情况，依据法律法规和政策规定，对双方进行耐心细致的说服教育和劝导，引导双方互谅互让，寻求解决纠纷的最佳方案。在调解过程中，调解员可以提出多种调解方案供双方选择，也可以邀请有关单位和个人协助调解。5.达成协议：经过调解，双方当事人就纠纷的解决达成一致意见的，应当签订书面调解协议。调解协议应当包括当事人的基本情况、纠纷的主要事实、协议内容和履行方式等条款。调解协议由双方当事人签字或者盖章，调解员署名，并加盖调解委员会印章。（四）调解终结1.调解成功：双方当事人签订调解协议后，调解终结。调解委员会应督促当事人按照调解协议履行义务，并对调解协议的履行情况进行跟踪回访。2.调解失败：经过调解，双方当事人未能达成一致意见的，调解终结。调解委员会应及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，如向人民法院提起诉讼等。四、调解协议的履行与监督（一）履行1.调解协议达成后，双方当事人应当按照协议约定自觉履行义务。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向人民法院申请强制执行。2.调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，及时发现和解决履行过程中出现的问题。（二）监督1.村民委员会应当对调解委员会的工作进行监督，定期检查调解工作记录和档案，听取调解委员会的工作汇报，对调解工作中存在的问题及时提出改进意见。2.村民有权对调解委员会的工作进行监督，对调解工作不满意的，可以向村民委员会或上级有关部门反映，要求予以纠正。五、档案管理（一）档案内容1.调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议书等调解过程中形成的各类文书材料。2.与纠纷有关的证据材料，如证人证言、鉴定结论、合同协议等。3.调解工作的总结报告、统计报表等资料。（二）档案整理1.调解档案应按照年度、纠纷类别进行分类整理，做到一案一档，便于查阅和保管。2.档案材料应齐全完整，字迹清晰，签字盖章手续完备。（三）档案保管1.调解档案由调解委员会指定专人负责保管，保管期限为[