村扶贫工作工作制度

PAGE村扶贫工作工作制度村扶贫工作制度一、总则（一）目的为了深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好本村扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困人口脱贫致富，推动本村经济社会全面发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、国家及地方扶贫工作相关政策法规、行业标准以及本村实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于本村扶贫工作的组织实施、管理监督以及参与扶贫工作的全体人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困家庭和贫困人口的实际情况，精准识别、精准施策，确保扶贫资源精准惠及贫困对象。2.因地制宜原则：结合本村自然条件、产业基础和市场需求，制定符合实际的扶贫产业项目和帮扶措施。3.可持续发展原则：注重培育贫困地区和贫困人口的自我发展能力，建立长效脱贫机制，实现可持续脱贫。4.群众主体原则：充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，引导其参与扶贫项目实施和管理，激发内生动力。二、扶贫工作组织架构（一）扶贫工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，其他村两委成员、驻村工作队队员为成员的扶贫工作领导小组。负责统筹规划、组织协调本村扶贫工作，研究解决扶贫工作中的重大问题。（二）职责分工1.组长职责全面负责本村扶贫工作的领导和决策。协调各方资源，争取上级支持，推动扶贫项目顺利实施。定期组织召开扶贫工作会议，研究部署扶贫工作任务。2.副组长职责协助组长开展扶贫工作，具体负责扶贫项目的组织实施和日常管理。督促检查扶贫工作各项任务落实情况，及时发现和解决问题。负责与上级扶贫部门及相关单位的沟通协调。3.成员职责按照分工负责具体扶贫工作任务，如贫困对象识别与动态管理、扶贫产业项目推进、扶贫政策宣传落实等。收集反馈贫困群众的意见和建议，为扶贫工作决策提供依据。配合做好扶贫工作的各项检查、验收和总结工作。（三）驻村工作队由上级选派驻村工作队，队员应具备较强的责任心、工作能力和专业知识。驻村工作队负责协助村两委开展扶贫工作，具体承担扶贫政策宣传、项目实施指导、贫困对象帮扶等工作任务。三、贫困对象识别与动态管理（一）识别标准按照国家和地方规定的贫困标准，综合考虑家庭收入、住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请：符合贫困条件的农户向村委会提出书面申请，并提交相关证明材料。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定贫困对象名单。3.村级公示：将初步确定的贫困对象名单在村内进行公示，公示期不少于7天。4.镇级审核：镇政府对村级上报的贫困对象名单进行审核。5.县级审定：经镇政府审核通过的贫困对象名单报县级扶贫部门审定。6.公告备案：审定后的贫困对象名单在村内进行公告，并报上级扶贫部门备案。（三）动态管理建立贫困对象动态管理机制，定期对贫困对象进行核查。对已脱贫但返贫风险较高的农户，及时纳入帮扶范围；对不符合贫困条件的农户，及时退出贫困对象名单。1.定期核查：每年开展一次贫困对象全面核查，重点核查家庭收入变化、“两不愁三保障一安全”落实情况等。2.即时调整：对因突发事件、重大疾病等导致家庭经济状况发生变化的贫困对象，及时进行调整。3.信息更新：根据贫困对象动态管理情况，及时更新扶贫信息系统数据，确保信息准确无误。四、扶贫产业发展（一）产业规划结合本村资源优势和市场需求，制定扶贫产业发展规划。明确产业发展目标、重点项目、实施步骤和保障措施，确保产业发展有序推进。（二）项目选择1.优势主导产业：优先发展具有本村特色和市场竞争力的优势主导产业，如特色种植、养殖、农产品加工等。2.产业融合发展：推动一、二、三产业融合发展，发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态，拓宽贫困群众增收渠道。3.可持续发展：选择符合环保要求、资源节约利用、具有可持续发展潜力的产业项目。（三）项目实施1.项目申报：根据产业发展规划，由村委会或相关经营主体向镇政府或上级扶贫部门申报扶贫产业项目。2.项目审批：上级部门对申报项目进行审核评估，批准后下达项目资金和实施计划。3.组织实施：项目实施主体按照项目实施计划组织项目建设，确保项目质量和进度。4.监督管理：扶贫工作领导小组负责对项目实施过程进行监督管理，定期检查项目进展情况，及时发现和解决问题。（四）利益联结机制建立健全扶贫产业项目利益联结机制，确保贫困群众能够从产业发展中获得稳定收益。1.股份合作：鼓励贫困群众以土地、资金、劳动力等入股产业项目，按股分红。2.订单生产：与企业、合作社等签订订单合同，贫困群众按照订单要求进行生产，企业或合作社按合同收购产品。3.务工就业：优先安排贫困群众在扶贫产业项目中务工就业，增加工资性收入。4.资产收益：将扶贫资金投入形成的资产折股量化给贫困群众，按股分红。五、扶贫资金管理（一）资金来源扶贫资金主要来源于中央和地方财政专项扶贫资金、社会捐赠资金、金融扶贫贷款等。（二）资金使用范围扶贫资金主要用于贫困对象扶持、扶贫产业发展、基础设施建设、公共服务提升等方面。（三）资金管理原则1.专款专用原则：严格按照规定用途使用扶贫资金，不得挪作他用。2.公开透明原则：扶贫资金使用情况要及时公开公示，接受群众监督。3.绩效导向原则：建立扶贫资金绩效评价制度，提高资金使用效益。（四）资金审批与拨付1.项目申报：项目实施主体根据项目建设需要，编制项目资金预算，报扶贫工作领导小组审核。2.资金申请：扶贫工作领导小组审核通过后，由项目实施主体向镇政府或上级扶贫部门提交资金申请报告。3.资金审批：上级部门对资金申请进行审批，批准后下达资金计划。4.资金拨付：财政部门根据资金计划，将扶贫资金拨付到项目实施主体或相关账户。（五）资金监督与检查1.内部监督：扶贫工作领导小组定期对扶贫资金使用情况进行检查，发现问题及时整改。2.审计监督：接受上级审计部门的审计监督，确保扶贫资金使用合规合法。3.社会监督：通过公开公示等方式，接受社会各界监督，保障群众知情权和监督权。六、扶贫政策落实（一）教育扶贫1.资助政策：落实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等各阶段教育资助政策，确保贫困家庭学生应助尽助。2.控辍保学：建立控辍保学工作机制，加强对贫困家庭学生的劝返复学工作，确保适龄儿童少年不失学辍学。3.技能培训：组织开展贫困家庭劳动力技能培训，提高其就业创业能力。（二）健康扶贫1.医疗保障：落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，减轻贫困群众医疗负担。2.签约服务：为贫困群众提供家庭医生签约服务，提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。3.疾病防控：加强贫困地区疾病防控工作，预防和减少因病致贫返贫。（三）住房安全保障1.危房改造：对居住在危房中的贫困群众实施危房改造，确保住房安全。2.质量监管：加强危房改造质量监管，确保改造后的住房符合安全标准。（四）饮水安全保障1.工程建设：实施农村饮水安全巩固提升工程，保障贫困群众饮水安全。2.水质检测：加强饮水水质检测，确保水质达标。（五）社会保障兜底1.低保政策：将符合条件的贫困人口纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。2.特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。七、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督：扶贫工作领导小组定期对扶贫工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.上级监督：接受上级扶贫部门的监督检查，对提出的问题及时落实整改措施。3.社会监督：通过设立举报电话、邮箱等方式接受社会监督，对群众举报的问题及时调查处理。（二）考核评价1.考核内容：对扶贫工作成效、扶贫资金使用、贫困对象脱贫质量等进行全面考核评价。2.考核方式：采取年度考核与