村扶贫攻坚工作制度

PAGE村扶贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫攻坚工作的决策部署，切实做好本村扶贫工作，提高扶贫成效，实现贫困人口脱贫致富，推动本村经济社会全面发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、国家扶贫开发相关政策法规以及地方政府关于扶贫工作的具体要求制定。（三）适用范围本制度适用于本村扶贫攻坚工作的组织实施、责任落实、资金管理、项目推进、监督考核等各项工作。（四）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困家庭和贫困人口的实际情况，精准识别、精准施策，确保帮扶措施有的放矢，取得实效。2.政府主导、社会参与原则：充分发挥政府在扶贫工作中的主导作用，整合各类资源，引导社会力量广泛参与，形成扶贫合力。3.因地制宜、分类指导原则：根据本村不同区域、不同贫困群体的特点，制定差异化的扶贫策略，做到因地制宜、分类帮扶。4.可持续发展原则：注重培育贫困地区和贫困人口的自我发展能力，建立长效机制，实现扶贫与经济社会发展相互促进、可持续发展。二、组织领导（一）成立扶贫攻坚工作领导小组1.组成人员：由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，村两委成员、驻村工作队队员、帮扶责任人等为成员。2.职责分工组长职责：全面负责本村扶贫攻坚工作的统筹规划、组织协调和决策指导。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责扶贫项目的组织实施、工作推进和监督检查。成员职责：按照分工，负责各自领域的扶贫工作落实，包括贫困家庭走访、帮扶措施执行、信息收集反馈等。（二）明确各成员单位职责1.村两委职责负责组织开展本村贫困人口的精准识别、动态管理工作。制定本村扶贫规划和年度工作计划，并组织实施。协调解决扶贫工作中的各类问题，配合上级政府和相关部门做好扶贫政策的落实。2.驻村工作队职责协助村两委开展扶贫工作，指导制定扶贫规划和项目实施方案。监督扶贫项目实施，确保项目质量和资金安全。帮助贫困家庭发展产业、增加收入，开展技能培训和就业指导。3.帮扶责任人职责与帮扶对象结成对子，定期走访帮扶对象，了解其生产生活情况和需求。制定个性化帮扶措施，帮助帮扶对象落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策。跟踪帮扶措施实施效果，及时调整帮扶计划，确保帮扶对象稳定脱贫。三、精准识别与动态管理（一）精准识别1.识别标准：按照国家和地方扶贫标准，综合考虑家庭收入、住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困人口。2.识别程序农户申请：符合条件的农户向村委会提出书面申请，并如实提供家庭基本情况、收入情况、致贫原因等信息。村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行评议，初步确定贫困人口名单。公示公告：将初步确定的贫困人口名单在村内进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡镇人民政府审核，并在乡镇和村同时进行公告。信息录入：将最终确定的贫困人口信息录入全国扶贫开发信息系统，建立完善的贫困人口数据库。（二）动态管理1.定期核查：每半年对贫困人口进行一次全面核查，及时掌握其家庭情况、收入变化、脱贫进展等信息。2.动态调整：根据核查结果，对贫困人口进行动态调整，及时将符合条件的贫困人口纳入帮扶范围，对已脱贫人口进行标注，对返贫人口重新纳入帮扶。3.信息更新：及时更新全国扶贫开发信息系统中的贫困人口信息，确保信息的准确性和及时性。四、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：村两委和驻村工作队深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，结合本村资源优势和发展规划，提出扶贫项目申报建议。2.项目筛选：对申报的扶贫项目进行筛选，优先选择产业发展项目、基础设施建设项目、公共服务项目等能够直接带动贫困人口增收脱贫的项目。3.申报材料准备：按照上级部门要求，准备项目申报材料，包括项目可行性研究报告、实施方案、资金预算等。4.项目申报：将申报材料报乡镇人民政府审核，经审核通过后，报县级扶贫部门审批。（二）项目实施1.项目招投标：按照相关法律法规和政策要求，对达到招投标标准的扶贫项目进行公开招投标，选择具有相应资质和能力的施工单位或供应商。2.项目合同签订：与中标单位签订项目合同，明确项目内容、建设标准、质量要求、资金支付方式、工期要求等条款。3.项目施工管理：建立项目施工管理制度，加强对项目施工过程的监督检查，确保项目按照合同要求和施工规范进行施工。4.项目质量监督：成立项目质量监督小组，对项目质量进行全程监督，定期对项目质量进行检查验收，确保项目质量符合要求。（三）项目验收1.验收申请：项目竣工后，施工单位向村委会提交项目验收申请，并提供项目竣工报告、财务决算报告、质量检验报告等相关材料。2.初步验收：村委会组织村两委成员、驻村工作队队员、村民代表等对项目进行初步验收，填写初步验收意见。3.县级验收：初步验收合格后，报县级扶贫部门进行县级验收。县级验收合格后，项目方可交付使用。（四）项目资金管理1.资金筹集：积极争取上级财政扶贫资金、社会捐赠资金、金融机构贷款等，拓宽扶贫资金筹集渠道。2.资金使用：严格按照扶贫项目实施方案和资金管理办法使用扶贫资金，确保资金专款专用，不得挪作他用。3.资金报账：建立扶贫资金报账制度，按照规定的报账程序和要求，及时报账，确保资金使用合规、透明。4.资金监督：加强对扶贫资金的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，防止资金浪费和贪污腐败行为发生。五、产业扶贫（一）产业规划1.资源调查：对本村的土地、劳动力、特色农产品、旅游资源等进行全面调查，摸清底数，为产业规划提供依据。2.产业定位：结合本村实际情况，确定主导产业和特色产业，明确产业发展方向和重点。3.规划编制：制定产业发展规划，包括产业发展目标、发展规模、建设内容、实施步骤、保障措施等。（二）产业项目实施1.项目选择：根据产业规划，选择适合本村发展的产业项目，如种植养殖项目、农产品加工项目、乡村旅游项目等。2.项目实施：按照项目实施方案，组织实施产业项目，加强项目管理，确保项目顺利推进。3.产业培育：注重培育产业发展主体，扶持农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，提高产业发展的组织化程度。（三）利益联结机制1.建立合作关系：引导新型农业经营主体与贫困人口建立紧密的合作关系，通过订单生产、土地流转、入股分红、务工就业等方式，实现利益共享、风险共担。2.收益分配：明确贫困人口在产业发展中的收益分配方式，确保贫困人口能够从产业发展中获得稳定的收入。六、就业扶贫（一）就业信息收集与发布1.信息收集：通过多种渠道收集企业用工信息、本地就业岗位信息等，建立就业信息数据库。2.信息发布：及时将就业信息发布到村公告栏、微信群、短信平台等，让贫困人口能够及时了解就业信息。（二）就业培训1.培训需求调查：了解贫困人口的就业培训需求，根据需求制定培训计划。2.培训组织实施：组织开展就业技能培训，邀请专业培训机构或技术人员进行授课，提高贫困人口的就业技能水平。3.培训效果评估：对培训效果进行评估，了解贫困人口对培训内容的掌握程度和就业能力提升情况，及时调整培训计划。（三）就业帮扶1.岗位推荐：根据贫困人口的就业意愿和技能水平，为其推荐合适的就业岗位，并协助其办理就业手续。2.就业跟踪服务：对已就业的贫困人口进行跟踪服务，了解其工作情况和需求，帮助解决工作中遇到的问题。七、教育扶贫（一）教育资助政策落实1.政策宣传：通过多种方式宣传教育资助政策，让贫困家庭和学生了解政策内容和申请程序。2.资助申请审核：组织贫困家庭和学生申请教育资助，对申请材料进行审核，确保符合条件的学生能够及时获得资助。3.资助资金发放：及时将教育资助资金发放到贫困学生手中，确保资助资金专款专用。（二）控辍保学1.辍学学生排查：定期对本村义务教育阶段学生进行排查，及时掌握辍学学生情况。2.劝返复学：对辍学学生进行劝返复学，了解辍学原因，采取针对性措施，帮助学生重返校园。3.跟踪管理：对复学学生进行跟踪管理，关注其学习情况和生活状况，确保学生能够顺利完成学业。八、健康扶贫（一）医疗保障政策落实1.政策宣传：宣传健康扶贫医疗保障政策，让贫困家庭了解政策内容和报销程序。2.参保资助：对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险给予资助，确保贫困人口应保尽保。3.医疗费用报销：简化贫困患者医疗费用报销程序，提高报销比例，减轻贫困患者医疗负担。（二）医疗服务提升1.村卫生室建设：加强村卫生室建设，配备必要的医疗设备和药品，提高村卫生室的服务能力。2.家庭医生签约服务：组织开展家庭医生签约服务，为贫困人口提供基本医疗服务、公共卫生服务和健康管理服务。3.大病救治：对患有大病的贫困人口进行集中救治，建立台账，跟踪管理，确保救治效果。九、社会保障兜底（一）低保评定与管理1.评定标准：按照国家和地方低保评定标准，对符合条件的贫困人口进行低保评定。2.评定程序：严格按照申请、审核、审批等程序进行低保评定，确保评定结果公平公正。3.动态管理：对低保对象进行动态管理，定期核查其家庭情况和收入变化，及时调整低保待遇。（二）特困人员供养1.供养对象认定：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，认定为特困人员供养对象。2.供养服务：为特困人员提供集中供养或分散供养服务，保障其基本生活需求。十、监督考核（一）监督检查1.内部监督：成立扶贫工作监督小组，定期对扶贫工作进行内部监督检查，及时发现问题并督促整改。2.外部监督：接受上级政府部门、纪检监察部门、审计部门以及社会各界的监督检查，对发现的问题及时整改落实。（二）考核评价1.考核内容：对村两委、驻村工作队、帮扶责任人等扶贫工作责任主体的工作成效进行考核评价，考核内容包括扶贫目标完成情况、扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情